附件：中国华电集团公司。
2023年管理创新工作要点。
今年是集团公司管理创新推进促提升之年，也是管理创新活动至关重要的一年。根据集团公司2023年工作会议部署和管理创新活动安排，今年公司管理创新工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，以推进公司发展纲要实施为主题，以提高执企能力和盈利能力为主线，以星级企业创建和对标管理为载体，在总结试点和典型单位经验的基础上，全面落实管控模式实施方案，大力推进体制、机制创新，着力构建**管控架构，全面改善和提升经济技术指标，为加快转变发展方式，调整优化结构，全面完成年度目标任务提供强大动力活力。
重点抓好以下工作：
一、推进科学民主决策体系建设。
1、创新公司决策机制特别是投资决策机制。明确决策主体和责任，实行分级分类决策。建立项目决策后评估机制，制定决策失误责任追究制度。（规划发展部、有关二级单位）
2、完善决策支持体系。建立由战略规划、市场分析、财务审计等方面人员参与决策的机制，建立外围咨询专家库，加大开展可行性研究力度。（规划发展部、有关二级单位）
3、坚持民主决策。进一步健全完善党委（组）会、董事会、党政联席会议、总经理办公会等决策机构的议事规则，落实企业各类决策事项的责任主体，明确决策内容和程序。（办公厅）
二、进一步优化公司管控模式。
4、完善**管控体系。完成总部“四定”工作，全面完成二级单位“四定”工作，选取不同类型的基层企业进行试点，建立具备推广条件的工作模板。理顺“两权分离”企业的管理关系。
（人力资源部、各二级单位）
5、进一步健全完善各级企业法人治理结构。修订完善集团公司企业法人治理结构体系建设的有关制度，建立以产权为纽带、适应集团公司管控要求的各级企业法人治理结构，重点落实二级单位作为出资人或委托**人在资产保值增值方面的责任。（人力资源部、有关二级单位）
6、继续推进区域公司改制及专业公司创新发展工作。按照“成熟一家、推进一家”的原则，落实符合条件的分公司改制工作。在深化燃料、检修、运营体制改革的同时，重点推进物资体制改革。
（人力资源部、有关二级单位）
7、创新工程建设管控模式。创新工程建设管控模式。完善工程建设**管控模式，界定招标管理权限，建立**商评价体系，实现评标专家库动态管理。
深化技术创新设计优化工作，形成技术创新和优化设计的长效机制。创新水电造价管理，推行水电执行概算管理。深入研究煤矿等非电项目建设模式，重点探索煤矿项目建设的内在规律，明确管理职责，加强管理力量，尽快形成一套规范并切实可行的矿建管理体系。
（工程管理部、各有关二级单位）
三、完善选人用人机制。
8、进一步加强领导班子建设。制定《2010-2023年“四好”领导班子创建规划》，制定《企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》，建立专项考核、年度考核和任期考核制度。（人力资源部）
9、抓好干部管理体制调整的有序衔接和平稳过渡。落实各区域公司干部管理授权工作，健全干部人事管理监督检查制度和问责制度，研究制定《企业领导人员巡查管理办法》、《领导人员选拔任用监督检查办法》、《企业领导人员退出领导岗位管理暂行规定》等。（人力资源部）
10、推广竞争性选人用人方式，推进干部人事制度改革。以总部竞争上岗工作为先导，全面推广公司系统竞聘上岗工作，区域公司10%以上的副厂处级领导人员通过公开招聘或竞争上岗产生，逐步扩大公开选拔范围。根据工作需要，通过公开选拔等方式，做好总会计师的配备工作。
积极探索面向社会公开招聘优秀人才，特别是系统内短缺的专业型企业领导人才。研究制定《民主推荐企业领导人员管理办法》、《企业领导人员选拔任用工作全程记实办法》等。深化劳动组织管理和用工制度改革，研究制定按业务量浮动用工的指导意见，研究制定《市场化用工实施细则》等文件。
深化人力资源优化配置工作，研究制定《新建项目人员配置办法》、《人员退出岗位指导意见》。（人力资源部、各二级单位）
11、进一步加强领导班子后备干部队伍建设。确定各层级后备干部名单，实施“千名后备干部培养计划”，建立起一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍。（人力资源部、各二级单位）
四、完善绩效考核和薪酬分配机制。
12、进一步优化、改进绩效考核体系。加强eva考核知识培训，逐步引入eva考核方式，加大效益及指标先进性考核的奖罚力度。调整和落实考核责任，按照逐级考核、逐级负责的原则，增加二级单位对基层企业及其领导人员的考核职能。
（人力资源部、各二级单位）
13、完善企业工资总额决定机制。修订完善各类二级企业工资总额与效益挂钩办法；按照“效率优先，注重公平”的原则，进一步建立效益决定工资的机制，并合理调控各级、各类企业的工资水平。加强企业人工成本的调控和监督管理，建立人工成本预算预警管理机制，推进企业人工成本对标管理。
（人力资源部、各二级单位）
14、改进企业领导人员薪酬管理制度。突出业绩导向，优化薪酬结构，探索中长期激励机制。按照“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的原则，合理调控企业领导人员薪酬水平和增长速度。
（人力资源部）
15、继续推进企业内部分配制度改革。制定各类用工的劳动报酬、保险福利、绩效考核等规章制度，实现薪酬管理的制度化。继续推行以岗位薪点工资和绩效工资为主体的内部分配制度改革，建立员工薪酬水平与岗位价值和业绩贡献相匹配的分配动态管理机制。
建立采用更加灵活的分配制度。创建典型岗位薪酬标准体系，合理拉开关键岗位与一般岗位的收入差距。创建优秀专业技术人才、管理人才和技能人才的津贴制度。
（人力资源部、各二级单位）
五、加强风险防控机制建设。
16、实施全面预算管理，增强集团公司管控能力。二级单位要编制完成中长期滚动预算，平稳落实集团公司“1118”战略目标。制定集团公司全面预算管理制度，落实好火电企业全面管理操作指南。
抓好燃料采购预算、人工成本预算、基建投资预算、现金流量预算等薄弱环节。实行日经济收益分析制度，建立相关信息化支持系统，提高对公司经营情况的研究分析水平，增强应对和调控能力。（财务与风险管理部、各二级单位）
17、推进全面风险管理。制定集团公司“加强风险管理，强化内部控制”实施方案；大力推进五家上市公司及部分重点企业实施《企业内部控制基本规范》的试点工作。（财务与风险管理部、有关二级单位）
18、建立统。
一、规范的会计制度体系和会计信息系统。推进会计信息系统建设，建成统一的会计信息平台和高效运转的财务信息系统。（财务与风险管理部、各二级单位）
19、健全完善集团公司审计组织架构。重点强化集团公司总部和二级公司审计监督力量。创新集团公司审计工作机制，加大“上审下”工作力度。
进一步修订完善审计规章制度，为创新审计组织架构、提高各级审计工作质量提供制度保障和规范依据。（审计部、各二级单位）
六、提升资本运作和资产运营水平。
20、加大资本运作力度，降低集团公司资产负债率。明确各上市公司的发展方向和战略定位，争取完成金山股份、国电南自、黔源电力再融资工作，通过资本运作力争全年实现股本融资20-30亿元。启动华电新能源公司上市工作，研究华电煤业上市问题，其它有条件的区域公司和专业公司研究引进战略投资者的可能性，力争实现突破。
（资本运营与产权管理部、各有关二级单位）
21、加大资产运营力度，提高集团公司本部投融资能力。加大存量优质资产注入上市公司的力度，增加集团公司资金**。重点推进浙江乌溪江、天津军粮城、富拉尔基等单位资产注入上市公司工作。
（资本运营与产权管理部、各有关二级单位）
22、多渠道筹集长期资金**，保证集团公司资金安全。争取2023年集团公司本部、部分区域公司集中运用信托资金、保险资金等低成本资金100亿，力争发行短期融资券60亿元，银行并购贷款、应收账款保理等业务规模达到50亿元，邮储资金80亿元。（资本运营与产权管理部、各有关二级单位）
23、加大资产并购和盘活存量资产力度，推动转变增长方式。高度重视资产并购方向和项目的选择，完善集团公司并购项目投资决策机制。加快推进清理集团公司总部和公司系统对外参股股权，妥善处理存在停建、缓建、关停类项目和资不抵债情况的企业资产。
（资本运营与产权管理部、各有关二级单位）
七、加强经营管理。
24、进一步强化经营管理，继续推进扭亏增盈工作。针对系统内几个亏损严重的企业，运用创新的思维，研究制定有针对性的治本之策，一家一家地做好控亏、减亏和扭亏工作，以各单位经营管理水平和效益的提升，保证公司今年利润目标的实现。（财务与风险管理部、各二级单位）
25、完善电热量营销的管理机制和管理办法。制定发电量管理、市场营销决策管理系统运行管理等制度，修订供热营销服务等管理办法，完善电热量管理和考核机制，进一步规范电热量管理和考核激励。（市场营销部）
26、落实生产经营协调机制。完善总部生产营销协调会平台，以完成集团公司电热量计划为目标，提高发电运行方式、设备计划检修、电煤调运供给协调的有效性和及时性。（市场营销部）
27、创新电热**管理思路。积极参与制定电价改革实施方案，争取有利政策。建立适应电价改革措施的运营体制和机制，在争取在新的**形成机制中争取更大效益。
推动实施煤电、煤热**联动及完善煤电**联动机制。应对天然气**机制改革，推动建立气电**联动机制。进一步研究水电较多等特殊地区以及跨区送电**机制，争取有利的电价政策。
推动建立合理的水电电价机制，落实水电电价。加强供热营销管理，推动疏导热价。（市场营销部、各二级单位）
28、加强电、热费**过程管理。将月度电费**率考核指标由95%提高到98%，并逐年提高，实现当年电费结零。加大热费收缴力度，研究热费**办法，指导供热企业提高热费**率，做到供暖期结束后及时清算热费。
（市场营销部、各有关二级单位）
八、推进技术创新。
29、整合科技资源，理顺科技管理流程。加大对分支机构和基层企业的合理授权，建立**科技管理体系。研究建立以华电技术研究院为核心的技术支撑体系，规范、完善公司系统各个专业领域的技术标准，建立起华电集团技术标准体系。
（科技环保部、各二级单位）
30、完善科技激励机制。修订和细化集团公司科技进步奖励制度及管理办法，设立公司管理创新成果奖，引导和鼓励公司系统大力进行管理创新。（科技环保部）
31、拓宽科研领域。修订公司科技发展规划，加强对具有战略和全局意义关键技术的攻关和研发。加强对煤的多重加工及提取、煤化工等的技术研究，加强风电、水电、太阳能发电技术的攻关研究，加大节能环保技术和可再生能源的开发。
（科技环保部、各二级单位）
中国国电集团公司安全生产工作规定
2010年修订 第一条为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和财产安全，依据 中华人民共和国安全生产法 制定本规定。第二条本规定用于规定中国国电集团公司 以下简称集团公司 安全生产管理工作，适用于集团公司 分 子 公司及有管理关系的生产 基建 经营单位 以下统称生产经营单位 非电产...
中国集团公司2023年工作总结
一 为大型企业集团提高国际竞争力，争取公平竞争的外部环境。发展具有国际竞争力的大型企业集团，是 做出的重要部署，是一项对我国经济发展具有重大战略意义的工作。为此，国家经贸委等8个部门于2001年底发出了 关于发展具有国际竞争力的大型企业集团的指导意见 即国办发 2001 90号文 各部门都十分关注这...
中国集团公司2023年工作总结
一 为大型企业集团提高国际竞争力，争取公平竞争的外部环境。发展具有国际竞争力的大型企业集团，是 做出的重要部署，是一项对我国经济发展具有重大战略意义的工作。为此，国家经贸委等8个部门于2021年底发出了 关于发展具有国际竞争力的企业集团的指导意见 即国办发 2021 90号文 各部门都十分关注这一问...