经过多方努力，“十五”时期，在煤炭产量快速增长的情况下，煤矿安全生产状况保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。煤矿百万吨死亡率由“九五”时期的平均每年5.19，下降到“十五”时期的平均每年3.
93；煤矿事故起数由“九五”时期的平均每年4241起，下降到“十五”时期的平均每年3703起；事故死亡人数由“九五”时期的平均每年7619人，下降到“十五”时期的平均每年6213人。煤矿安全生产状况逐步好转，安全生产水平得到较大的提高。
煤矿安全生产状况。
十五”时期，煤矿安全生产形势总体稳定、趋向好转，但形势依然严峻，安全生产统计表明：煤矿事故在工矿商贸企业中最严重，重特大事故多发，职业危害严重。
一是煤矿事故在工矿商贸企业中最严重。“十五”时期，工矿商贸企业共发生事故68805起、死亡77158人，其中，煤矿共发生事故18516起、死亡31064人，分别占工矿商贸企业事故起数和死亡人数的26.91%和40.
26%。
二是重特大事故多发。“十五”时期，全国煤矿共发生一次死亡3-9人重大事故1398起，平均每年发生280起，占全国各类重大事故起。
数的11%；发生一次死亡10至29人特大事故214起，平均每年发生43起，占全国各类特大事故起数的36%；发生一次死亡30人以上特别重大事故42起，平均每年发生8起，占全国各类特别重大事故起数的58%。
三是煤矿职业危害严重。据不完全统计，全国煤矿尘肺病患者达30万人，占全国尘肺病患者50%左右。仅国有重点煤矿每年新增尘肺病患者近5000例，平均每年死亡2500人以上；地方国有煤矿和乡镇煤矿至今尚未建立报告制度。
目前农民工已成为职业危害的主要受害群体。煤矿尘肺病每年造成直接经济损失数十亿元。
四是与世界主要采煤****生产水平相比差距大。“十五”时期，煤矿百万吨死亡率由2023年的5.07下降到2023年的2.
81，下降了45%，但与先进采煤国家相比差距还很大。2023年，中国煤炭产量约占全球的37%，事故死亡人数则占近80%，煤矿百万吨死亡率约为美国的70倍、南非的17倍、波兰的10倍、俄罗斯和印度的7倍。严峻的安全生产状况不仅严重威胁着人民群众生命安全和健康，也影响到社会和谐及国际形象。
煤矿地质条件及自然灾害状况。
中国煤矿绝大多数是井工矿井，地质条件复杂，灾害类型多，分。
布面广，在世界各主要产煤国家中开采条件最差、灾害最严重。
地质条件。在国有重点煤矿中，地质构造复杂或极其复杂的煤矿占36%，地质构造简单的煤矿占23%。据调查，大中型煤矿平均开采深度456米，采深大于600米的矿井产量占28.
5%。小煤矿平均采深196米，采深超过300米的矿井产量占14.5%。
瓦斯灾害。国有重点煤矿中，高瓦斯矿井占21.0%；煤与瓦斯突出矿井占21.
3%；低瓦斯矿井占57.7%。地方国有煤矿和乡镇煤矿中，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井占15%。
随着开采深度的增加，瓦斯涌出量的增大，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的比例还会增加。
水害。中国煤矿水文地质条件较为复杂。国有重点煤矿中，水文地质条件属于复杂或极复杂的矿井占27%，属于简单的矿井占34%。
地方国有煤矿和乡镇煤矿中，水文地质条件属于复杂或极复杂的矿井占8.5%。中国煤矿水害普遍存在，大中型煤矿有500多个工作面受水害威胁。
在近2万处小煤矿中，有突水危险的矿井900多处，占总数的4.6%。
自然发火危害。中国具有自然发火危险的煤矿所占比例大、覆盖面广。大中型煤矿中，自然发火危险程度严重或较严重(ⅰ、ii、iii、ⅳ级)的煤矿占72.
9%。国有重点煤矿中，具有自然发火危险的矿井。
占47.3%。小煤矿中，具有自然发火危险的矿井占85.3%。由于煤层自燃，中国每年损失煤炭资源2亿吨左右。
煤尘灾害。中国煤矿具有煤尘**危险的矿井普遍存在。全国煤矿中，具有煤尘**危险的矿井占煤矿总数的60%以上，煤尘**指数在45%以上的煤矿占16.
3%。国有重点煤矿中具有煤尘**危险性的煤矿占87.4%，其中具有强**性的占60%以上。
顶板灾害。中国煤矿顶板条件差异较大。多数大中型煤矿顶板属于ⅱ类、ⅲ类，ⅰ类顶板约占11%，ⅳ类、ⅴ类顶板约占5%。
冲击地压。中国是世界上除德国、波兰以外煤矿冲击地压危害最严重的国家之一。大中型煤矿中具有冲击地压危险的煤矿47处，占5.
16%。随着开采深度的增加，现有冲击地压矿井的冲击频率和强度在不断增加，还有少数无明显冲击地压的矿井也将逐渐显现出来。
热害。热害已成为中国矿井的新灾害。国有重点煤矿中有70多处矿井采掘工作面温度超过26℃，其中30多处矿井采掘工作面温度超过30℃，最高达37℃。
随着开采深度的增加，矿井热害日趋严重。
煤矿事故特征。
一是乡镇煤矿事故多发。2023年，全国乡镇煤矿共发生事故2480起、死亡4384人，事故起数和死亡人数分别占全国煤矿事故总起数和死亡人数的%。乡镇煤矿百万吨死亡率5.
53，分别是国有重点煤矿的5.8倍和地方国有煤矿的2.8倍。
二是国有重点煤矿事故**程度大。国有重点煤矿特大事故所占比重大。2023年，国有重点煤矿发生一次死亡10人以上特大及特别重大事故9起、死亡527人，占国有重点煤矿总死亡人数的53.
6%，平均每起死亡59人。2004至2023年，在全国煤矿发生的6起一次死亡100人以上的事故中，国有重点煤矿4起，平均每起死亡175人；乡镇煤矿2起，平均每起死亡115人。
三是瓦斯、水害重特大事故比例高。2023年，在全国煤矿一次死亡3人以上的事故中，瓦斯事故158起，占58.9%，居第一位；水害事故46起，占17.
2%，居第二位。在全国煤矿一次死亡10人以上的事故中，瓦斯事故40起，占69.0%，水害事故13起，占22.
4%。四是顶板事故总量大。2023年，全国煤矿共发生顶板事故1805起，占全国煤矿事故起数的55%，居第一位；死亡2058人，占全国煤矿总死亡人数的34.7%，仅次于瓦斯灾害，居第二位。
五是非法与违法矿井、基建与技改矿井和改制矿井特大事故多。
2023年，非法与违法矿井发生特大事故18起，占特大事故总数的31.0%；基建与技改矿井发生特大事故15起，占特大事故总数的25.9%；改制矿井发生特大事故13起，占特大事故总数的22.
4%。煤矿安全生产形势严峻的主要原因。
一是企业超能力、超强度、超定员组织生产问题突出。在传统的粗放型经济增长方式下，随着经济总量的扩大，经济高速发展，必然对煤、电、油、原材料和交通运输形成巨大需求，使煤矿企业产生超产冲动、负重爬坡，在安全投入、安全基础设施、安全管理相对滞后，甚至不顾安全生产条件冒险生产，导致事故频繁发生。近年来发生的矿难，重要原因之一就是严重超能力、超强度、超定员开采。
二是企业安全生产主体责任不落实。部分煤矿企业法定代表人没有履行安全生产第一责任人的职责，安全生产责任不落实；部分企业安全管理体系和规章制度不健全，安全投入、劳动用工、设备管理、教育培训、技术和现场管理、领导干部带班下井等一系列安全管理制度没有落实到实处，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象大量存在。
三是行业管理弱化。目前多数地方撤消或合并了煤炭管理机构，部分地方煤炭管理机构降格，行业管理职能分散，管理力量薄弱，煤。
炭开发建设、资源管理、产业政策、科学研究、技术推广、结构调整、经济运行、规程标准、教育培训等缺乏统筹规划，造成对煤矿安全生产缺乏有效的监督管理。
四是煤矿安全投入不足。煤矿企业长期投入不足，安全欠账严重。根据2023年专家对54户重点煤矿企业会诊分析，仅国有重点煤矿安全欠账就高达689亿元，一些矿井防灾系统不健全，设备陈旧老化，安全装备落后。
地方国有煤矿和乡镇煤矿安全欠账问题更为突出，安全保障水平低，抵御事故灾害的能力差。
五是煤矿安全科技水平低。中国煤矿安全科研力量分散，产学研结合不紧密，人才流失严重，科研投入严重不足，研发基础设施落后，成果转化率低，安全基础理论、煤与瓦斯突出、瓦斯煤尘**、矿井突水机理及主要灾害预防与控制技术等研究滞后，企业自主创新能力弱，尚未形成完善的煤矿安全科技支撑体系。
六是煤矿从业人员整体素质下降。煤矿企业专业技术人才流失严重，有关院校地矿专业招生比例大幅下降，学校“招不进”、企业“分不来”、“留不住”的现象突出，煤矿专业技术人才匮乏。国有煤矿职工大专以上文化程度的技术人员仅占3%左右，地质、采矿、机电、通风与安全专业人才严重不足。
小煤矿从业人员绝大多数为农民工，技术人才更为短缺。
七是煤矿安全法制建设亟待加强。煤矿安全生产法规标准体系不健全，《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》以及煤矿安全生产相关技术标准和规范急需修订完善。煤矿企业自觉遵章守法，严格按照法律法规组织生产的观念尚未形成，小煤矿超层越界、私挖滥采、无视矿工生命、无视法律、无视监管、非法违法生产现象大量存在。
部分地方和部门安全监管监察措施不到位，执法不严格。少数领导干部和工作人员失职渎职，甚至徇私舞弊，充当非法违法的保护伞。
面临的形势与挑战。
一是安全发展指导原则的确立，对煤矿安全生产提出了更高的要求。党的十六届五中全会明确提出“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”，六中全会把安全生产工作列为和谐社会建设的重要切入点、着力点，迫切要求煤炭工业的发展要转变增长方式，创新发展模式，改善煤矿安全生产状况，实现安全发展。面对当前煤矿安全生产基础薄弱，重特大事故多发的严峻形势，煤矿安全生产的任务更加迫切，实现煤矿安全生产具有复杂性、艰巨性、长期性。
二是煤炭需求快速增长，加大了煤矿安全生产压力。国民经济快速发展对煤炭需求大幅度增加，煤炭生产和运输绷得过紧，企业超强。
度、超能力、超定员生产的态势还将继续存在。煤炭产量快速增长的同时，煤矿安全生产基础薄弱、安全保障能力低的状况尚未根本改变，将给煤矿安全生产带来严重挑战。
三是煤炭行业从业人员结构变化，增加了煤矿安全管理难度。煤炭行业安全风险大，从业人员收入水平低，导致人才外流，工程技术人员严重缺乏。大量农村劳动力转移进入煤矿，采掘工人以农民工为主，流动性大，文化水平低，安全培训教育滞后，安全意识和技能差，进一步加大了煤矿安全管理难度。
四是煤炭产业结构调整难度大。“十一五”时期是中国国民经济和社会发展的关键时期，但煤炭工业粗放型增长方式在短时间内不能根本改变，小煤矿还将长期存在。小煤矿数量多、分布广、生产力水平落后，煤矿整顿关闭、资源整合和技改阻力多、难度大，煤炭产业结构调整任务艰巨。
当前我国煤矿安全生产现状与对策
作者 王振宙，陈钢，靳志伟，张康，唐镜杰。科学与财富 2013年第08期。摘要 本文首先分析了我国煤矿安全生产现状，从不同角度对煤矿安全生产事故发生的原因进行了深入剖析，通过对这些现状的分析和研究，提出了相应的对策和措施，旨在为煤矿企业安全生产和科学管理提供有益的参考。关键词 煤矿安全 生产现状 对...
我国煤矿安全现状分析
维普资讯。圈固国。我国煤矿安全现状分析。林柏泉。中国矿业大学能源学院安全工程系主任。矿井瓦斯研究所所长。教授 博士生导师。在我国的能源工业中 煤炭占我国一次能源生产和消费结构中的 左右，预计到 年还将占 以上。因此，煤炭。在相当长的时期内仍将是我国的主要能源。当前 我国经济的快速增长，对煤炭工业发展...
我国煤矿安全管理的现状与对策
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