安全生产大家谈

综观近年来系统内发生的安全事故，其中不乏由承包商引起的第三方责任事故。如何引导承包商保障安全生产条件、加大安全投入、按规范施工成为急需解决的问题。

严格承包商的安全准入资格就是要提高承包商的准入门槛，让有资质的承包商参与。这就要求严把承包商资质的审查关，主要审查承包商资质、是否建立完善的安全管理体系和安全环保保证体系，近3年安全记录、人员是否经过培训并持证上岗等。

建立安全生产风险抵押金管理制度。风险抵押金按照合同标的**比例提取，实行专户管理。用于处理承包商造成的生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出和善后事宜而直接发生的费用支出。

实施风险抵押金制度可强化承包商安全生产主体责任的需要，防范和降低承包商施工安全风险。

加强承包商的安全教育。对承包商的安全教育应体现在两个方面：第一要加强承包商管理层的安全教育，提高他们的hse意识。

第二要加强操作人员的安全教育，主要包括从事工作的危害因素、操作规程、基本安全生产知识。在日常安全中，承包商要加强自身的**安全教育。

加强现场监管。建设方应自觉克服“以包代管”的错误思想，对工程进行施工全过程监控。

第一要落实施工方案，建设单位应对承包商落实安全技术交底进行监督检查，对违背方案的施工项目提出整改意见。第二对现场实行挂牌监督，在施工现场实行挂牌制度，标明施工项目的基本信息，同时引入社区、街道和**监督。必要时设置安全生产**台，对违章违纪行为予以**。

第三要加强现场管理，建设单位认真履行属地管理责任，委派合格施工现场管理者，并要给予管理代表充分权力。同时，建立甲方施工日志，作为工程结算结束后对承包商绩效考核的依据。

建立承包商业绩考核制度。为确保承包商自觉地安全施工，应当建立承包商业绩考核制度，制定承包商业绩考核办法，引入奖惩制度。建立承包商安全生产考核台账，将承包商安全行为记录在案，作为准入资格的参考依据。