生产安全风险管理办法

发布 2023-09-03 02:06:42 阅读 9820

第一条根据安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的需要,依据《中国铁建大桥工程局集团****生产安全风险管理办法》,特制定本办法。

第二条生产安全风险管理工作主要是动态开展生产安全风险识别、评估、传递、监控和防范。

第三条本办法适用于公司及所属区域指挥部、项目部。

第四条为便于统计、分析、管理、上报,根据公司工程特点,将按照风险产生源头划分的工程自身风险、环境影响风险、作业风险和临建风险进行了细化分级,作为各项目进行风险分级时的参照标准。

1.工程自身风险。

工程自身风险等级共分为七类,详见(附表2-1-1至附表2-1-7)。

2.环境影响风险。

环境影响风险等级按照环境与设施的重要性及地下工程与环境设施的邻近关系进行分级,详见(附表2-2-1、附表2-2-2、附表2-2-3)。

3.作业风险。

作业风险等级主要对抢工、人员密集、特殊工序等进行划分,详见(附表2-3-1)。

4.临建风险。

临建风险主要包括生活场所、施工道路、施工装备等存在的风险,等级根据各类临时设施的结构形式、布局及地理、地质、气候等条件划分。

第五条根据风险发生的机率和转化为事故后的危害程度,将生产安全风险分为i级极高度风险(造成30人以上死亡)、ⅱ级高度风险(造成10~29人死亡)、ⅲ级中度风险(造成2~9人死亡)和ⅳ级低度风险(造成1人死亡)四个级别,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

第六条公司成立由主管领导任组长,分管生产安全的副总经理任副组长,公司安委会其他成员为组员的生产安全风险管理领导小组。

生产安全风险管理领导小组是公司生产安全风险管理工作的领导机构,负责全公司生产安全风险管理、指导、协调工作;公司安全质量监察部按照领导小组指令开展日常工作。

第七条公司生产安全风险管理领导小组职责:

1.落实股份公司、集团公司发布生产安全风险管理有关文件和指令要求,按时完成生产安全风险管理通报要求的管控工作;

2.建立本单位生产安全风险管理体系,制定施工生产安全风险管理制度,落实生产安全风险管理责任;组织本单位各业务人员开展风险管控专项培训,确保各业务生产安全风险管控按照统一的流程运转;

3.配备安全风险专职调度;

4.负责本单位全部施工项目的生产安全风险梳理、评级和研究分析工作,并动态调整管控资源配置,定期评估所属项目风险防范措施的合理性、有效性;

5.督促本级做出风险管理决策,根据决策及时向项目部发布调度指令,跟踪调度指令落实情况;

6.发布风险管控通报,指导各项目部落实风险识别、评估、预控及过程控制的各项工作;

7.对所属项目部的生产安全风险管理情况提出考核评价建议;

8.召开生产安全风险管理分析会,分析、总结、上报公司范围内的生产安全风险管理情况。

1.按程序分工收集、分析、管控生产安全风险;

2.对公司生产安全风险管控情况进行巡视;

3.及时反馈生产安全风险管控需集团公司解决的问题;

4.组织制定公司对项目部生产安全风险管控考核办法;

5.按时完成生产安全风险管理通报要求的督查工作;

6.组织公司生产安全风险管理分析会。

1.监督分管范围内生产安全风险管控的方案、资源是否按照程序审批、配置;

2.监督相关业务部门是否按程序对生产安全风险履职管控;

3.监督项目是否按程序对生产安全风险进行管控;

4.监督生产安全风险管控过程中存在的问题;

5.结合生产安全风险管理通报要求对相关工程开展督查;

6.需分管领导协调的其他问题。

1.组织建立公司生产安全风险管理体系;

2.督促所属各项目生产安全风险管理的组织建设;

3.指导监督各项目部开展生产安全风险管理工作;

4.按照风险分级管理要求收集所属项目ⅰ、ⅱ级风险点,并对项目部呈报管控措施进行分析完善,将完善后的ⅲ、ⅳ风险管控措施批复到所属项目部,并监督落实;对于ⅰ、ⅱ风险,把审定后的措施报集团公司安全质量部,并按照集团公司审批的管控措施监督所属项目部落实管控措施的落实,及时反馈进展情况;

5.每月发布公司风险动态管控通报,通报集团公司风险管控有关要求,通报ⅰ级极高度风险、ⅱ级高度风险管控进展情况,通报各项目风险管控进展情况、重大隐患治理进展情况,通报风险管控和隐患治理过程中受到处罚的有关项目和个人相关情况;

6.每季度组织召开生产安全风险管控专题会议,研究公司风险管控方向和需要协调解决的问题;

7.按时完成生产安全风险管理通报要求的监管工作;

8.每季度组织检查各项目开展生产安全风险管控情况及时了解执行中存在的问题,对所属各项目开展生产安全风险管控工作进行监督、考核,对于生产安全风险管控不力的项目进行通报批评并提出处罚意见。

1.督促和指导各项目部开展业务范围有关的生产安全风险评估、生产安全风险管控;

2.收集本部门相关生产安全风险管理信息,建立台账并及时向风险管理部门报送动态信息;

3.审核公司所管生产安全风险采取防控措施的合理性,及时提出改进意见,并关注管控措施实施的效果,必要时及时调整措施;

4.对各项目部相关业务部门是否按程序开展生产安全风险管控工作进行监督;

5.关注生产安全风险管控措施落实的进展情况,适时指导调整;

6.认真履行本部门在生产安全风险管控中应尽的责任,按时完成生产安全风险管理通报要求的监管工作;

7.根据的需要,进驻现场查看、核对、指导生产安全风险管控工作开展情况。

1.关注并检查区域内生产安全风险管控情况,及时反馈相关信息,及时监督、处置存在的风险;

2.配备安全风险调度;

3.按时完成生产安全风险管理通报要求的监管工作;

4.定期同建设单位、监理单位沟通生产安全风险管控相关信息并及时监督、处置和反馈。

1.建立生产安全风险管理办法,明确每个工作岗位所承担的生产安全风险管控责任,每月开展全面或专项生产安全风险识别、评估;

2.配备施工经验丰富的专职风险调度,按照风险管理开展生产安全风险管理工作;

3.收集整理风险信息,编制施工生产安全风险识别、 评估和预控清册;

4.上报项目部评审存在的ⅰ、ⅱ级风险和拟定的管控措施,落实经上级审批的管控措施,按照程序上报管控进展情况。

5.建立生产安全风险动态管控措施落实跟踪台帐,督促风险管控部门和各岗位落实风险管控措施;

6.按时完成生产安全风险管理通报要求的管控工作;

7.每月召开生产安全风险管理分析会,总结、分析、上报项目运行的生产安全风险管理工作;

8.对各部门和各岗位的生产安全风险管控绩效和隐患排查整治绩效进行考核兑现,落实一线作业人员收入与安全行为挂钩制度。

在工程开工前1个月内,项目部根据建设单位或第三方风险评估结果、工程特点、地质、环境、施工组织计划、施工方法及施工要素配置等因素,由项目总工程师组织对项目可能面临的生产安全风险进行危险源辨识,形成项目《危险源清单》。

项目部在危险源辨识的基础上,经过风险评估,确定项目的重要风险源,形成项目《重要危险源清单》。符合下列情况可直接确定为重要危险源:

1.现行状态已违反有关法律法规和行业规定;

2.根据经验,可能导致重大事故;

3.单元内危险化学品超过《危险化学品重要危险源辨识》中规定的临界量时,确定为重要危险源;

4.利用评估法进行评估,当伤害程度达到“重大风险”时,确定为重要危险源;

5.采用lec法(详见附件)进行评价,当d值大于70时,确定为重要危险源。

项目部安全管理部门在本级《危险源清单》和《重要危险源清单》的基础上,进行风险分级。

公司安全管理部门及时收集、整理、汇总本级重要危险源信息和其他相关信息,组织相关部门进行评审,确定本级重要危险源后,报主管领导审批,发布本级《重要危险源清单》。

项目部应根据公司发布的《重要危险源清单》的内容,对本级危险源进行补充辨识,调整,确定本级重要危险源,报项目经理批准后及时发布本级《重要危险源清单》。

1.每月由项目部根据施工进展,结合工程实际、设备设施、不同部位、工序和环节作业、施工环境、物的状态、机的运行、人的行为和管理措施等环节,对风险因素进行动态分析、识别、评估。

2.交**前,班组长组织本班组岗位员工对施工工序、作业环境、设备设施和劳动防护进行生产安全风险再识别与评估。

3.专项识别评估,应用新技术、新工艺、新材料、新设备时,由公司总工程师组织业务部门,重点对采用新技术、新工艺、新材料、新设备,可能存在的风险因素进行一次专项识别评估。

4.在施工方法、施工工艺、主要设施设备、气象条件等发生重大变化时,由公司分管安全生产副总经理组织业务部门,重点对作业环境、生产过程和设施设备运行等方面存在的生产安全风险进行一次专项识别评估。

公司、项目部在发生下列情况之一时,应对危险源进行更新,周期不超过12个月,更新后重新发布《重要危险源清单》:

1.与公司生产经营有关的法律法规发生变化时;

2.与公司生产结构、工艺、设备、原材料发生变化时;

3.发生安全事故或险性事件时;

4.收到相关方合理投诉时;

5.组织机构变化或工作环境变化时;

6.职业健康安全管理体系评审需要时。

第十九条项目部要在项目工点或存在重大生产安全风险区域的显著位置,以红(i级)、橙(ⅱ级)、黄(ⅲ级)、蓝(ⅳ级)色公告牌公告存在的生产安全风险、管控责任人和主要管控措施。制作岗位生产安全风险告知卡,标明主要生产安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。每天班前会要告知施工人员主要生产安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、防范管控措施、应急措施及报告方式等内容。

项目生产安全风险调度负责做好日常监督检查。

第二十条公司和项目部每半年至少组织一次生产安全风险识别评估人员进行风险识别评估专项培训;每年或新上场项目,要依据综合和专项生产安全风险识别评估结果,对项目所有人员进行一次与各岗位相关的,且以重大生产安全风险管控措施为主的教育培训,确保每名员工都能熟练掌握本岗位生产安全风险的基本特征及防范、应急措施。

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