7>2011 年1月14 日第一部分简单介绍安全生产管理体系第二部分重点介绍安全生产管理制度第三部分生产现场安全注意事项（安规）（一）电力系统1 、电力系统（狭义）=发电厂+电网（输/配）+用电设备+控制系统。2 、管理体系： 管理体系内容=组织+制度。
3 、电力系统（广义）：―电力系统=设备集合+管理体系。――设备集合≠电力系统（狭义）。
（二）安全生产管理体系1 、供电企业职能是对输/配网运营管理。2 、“人（组织机构）+制度”是安全生产组织管理体系的保障要素。（三）安全生产管理工作1 、安全生产管理工作包括：
安全管理/专业管理（技术监督）/调度管理/资产计划管理。2 、安全管理内容：――目标/指标管理。
――制度管理（国家/网/省（国资委）/企业/行业）。3 、生产管理内容：――输变电管理。
――专业管理（技术监督）。―工作管理。4 、规程制度(安全管理) 二、高压输电电网与供电企业目标（一）安全和效益是构成供电企业目标的两大目标――企业目标=安全（第一位）+效益（第二位）1 、安全（第一位）是供电企业实现效益的基础，供电企业实现生存（生命）的根本（必要条件）！
2 、供电企业的安全生产任务之一是保障供电。(三）安全（第一位）1 、安全生产目标是不发人身、电网、设备事故。2、安全生产目标实行“**目标控制”。
三、安全管理（制度管理）――内容提要：组织体系/例行工作/规程制度/预防处置/反措要点/安全评价。――依据：
《安全生产工作规定（试行）》（一）安全（生产）组织管理体系1 、安全组织机构和责任制――安全第一责任人。2 、安委会为安全管理最高组织形式。3、安全管理机制：
“一个核心，二个体系，**安全网，四不放过”（一/二/三/四机制）。（1）一个核心：“实行以行政正职为核心的各级安全责任制”（解决“责任/工作”分离问题）。
（2）二个体系：“建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和监督体系，并充分发挥作用”。（3）**安全网：
作业业务流程上的全过程，企业、车间及班组（安全员）组成安全网，以达到“安全生产，人人有责”。（4）“四不放过”（《调规》）：事故原因没查清不放过，责任人员没处理不放过，整改措施没落实不放过，有关人员没受到教育不放过”。
4 、安全管理工作总体要求：（1）贯彻“谁主管，谁负责”原则；（2）必须坚持“管生产必须管安全”原则；（3）实施“五同时”工作方法，做到在“计划、布置、检查、总结、考核”生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。（二）生产（行政）管理体系1 、安全生产技术行政管理为决策、管理、执行三层体系。
2 、决策/管理/执行三层体系。――领导（决策层）→职能部门（管理层）→二级单位（执行层）三层体系；――行政机构为局级/所级/班级的“逐级负责制”；―决策对人员，管理对技术，执行对设备。3、生产（行政）管理职能：
――局级：就是制定安全生产方针，研究重大决策，负责建立建全二级体系；组织召开月安全例会，并组织活动；制定实施安（反）事故措施计划；统计报告事故、故障及隐患情况报表；组织本企业权限范围内的事故调查。――所级：
处理异常情况、缺陷等；安全检查（春、秋）；培训教育；执行“两票”；安具使用保管。（三）例行工作1 、班前/后会。2 、安全日活动。
3 、安全分析会。4 、安全监督及安全网例会。5 、安全检查。
6 、安全性评价。7 、安全简报。8 、专项工作：
上级等组织的安全性评价、危险点分析、标准化作业的应用，整改。（四）预防处置1 、《国家电网公司重特大生产安全事故预防与处理暂行规定》。2006 年，国外发生了多起大面积停电事故，给当地社会与经济发展带来了很大影响，也给我国电力**安全敲响了警钟2 、为预防和减少损失，快速、有效并保障恢复生产，采取的临时措施。
（五）反措要点1 、《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》（简称《二十五项反措》，国电发[2000]598 号）。2 、重点要求（供电18 项）：―防止火灾事故；防止电器误操作事故；防止压力容器爆破事故；防止断电保护事故；防止系统稳定破坏事故；防止大型变压器损坏和互感器**事故；防止开关设备事故；防止接地电网事故；防止污闪事故；防止倒杆断线事故；防止枢纽变电站全停事故；防止人身**事故；防止交通事故；防止重大环境污染事故。
（六）事故调查1 、《电业生产事故调查规程》（国家电网总[2003]426 号文件）。2 、事故调查必须按照“实事求是、尊重科学”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见，做到“四不放过”。3、事故/障碍认定：
（1）事故等级：（2）一类障碍统计与考核。五、安全生产规程制度（一）严格执行上级规程、标准和制度1 、严格执行“两票三制”安全制度。
――工作票/操作票；――交**制/巡回检查制/设备定期试验轮换制。2 、严格执行“设备缺陷管理”等安全制度。3 、施工作业必须严格执行“安全施工作业票”/“安全交底制度”等安全制度。
（二）建立健全各项规程制定1 、编制规程，审核批准，宣贯执行。――sheq 标准》（安全生产健康环境质量管理体系）；―三规”：《安/运/检规》。
2 、编制现场运行规程/检修工艺标准/调度规程。――生产验收/启动方案；――施工方案（三措：安全/组织/技术）。
三）现场规程/制度的修订、复查1 、当上级颁发新的规程、设备系统变动和现场实际需要时，应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，并书面通知发布。2 、现场规程的补充或修订：――部分修订：
每年应对现场规程进行1次复查、修订，并书面下发。不需要修订的，也应出具复查人、审核人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文字。（每年发布《规程目录》）―全面修订：
现场规程宜每3~5 年进行一次全面修订、审核并印发。3 、现场规程的补充或修订，应严格履行审批程序。（四）规程/制度使用――特点：
严肃性，权威性，强制性。――执行：平等、稳定。
――修订：“先立后破”。第一部分《安规》修订的思路和原则第一部分学习《安规》的必要性和重要性今年以来，国网公司通报了多起由于违章造成的人身、电网、设备事故。
内蒙公司系统发生多起人身和误操作事故。第一部分《安规》修订的思路和原则 ⑴关于华宁电厂“4.19”误操作事故的通报。
一、事故经过4 月19 日14:40 左右，华宁电厂当值值长李强通知电建一公司锅炉检修专业负责人张华（华宁热电厂设备检修工作由电建一公司华宁检修项目部总承包），可以打开#1 炉九米人孔门进行检查工作。张华即派检修人员王平、肖新明到集控室，并通知锅炉检修班长刘登奎办理工作票。
15:00 左右，王平、肖新明在未见到工作负责人及工作票的情况下开始工作，且走错设备位置，误将正在运行中的#2 炉人孔门打开，锅炉内高温床料外泄，引燃九米平台下电缆桥架内电缆，造成#2 机组被迫停运。由于灭火及时，除部分二次电缆烧损外，没有造成其它设备损坏。
事故未造**员受伤。二、事故原因一违章作业是造成本次事故的直接和主要原因。电建一公司检修人员王平、肖新明无票作业，工作时没有核对工作地点及设备是否停运，误将正在运行中的#2 炉人孔门打开，造成事故发生。
二华宁电厂运行管理不到位是造成本次事故的次要原因。调查发现，华宁电厂工作票制度管理不规范，运行人员对检修工作监管不力，未能及时制止违章作业。三、暴露问题一电建一公司华宁电厂项目部安全管理无序，工作票制度执行流于形式。
作业人员工作随意，在工作票未办理完毕且工作负责人未到现场的情况下开始作业，习惯性违章现象严重。4 月9 日，华宁电厂曾就该项目部的违章作业行为下发通报，要求整改，但该项目部并未引起重视和采取措施，10 天后又发生因违章作业造成的这起误操作事故。二华宁电厂工作票管理存在漏洞，对现场检修工作监护不到位。
值长在未见到工作票及负责人的情况下，传呼机里给检修人员布置工作任务，违反工作票流程，同时也未能及时制止检修人员的无票违章作业行为。三电厂部分主要设备标识不清晰。运行和检修人员安全及业务素质不高，安全意识淡薄，自我保护意识差。
第一部分《安规》修订的思路和原则 ⑵锡林郭勒电业局“4.7”误操作事故。
一、事故经过4 月7 日，锡林郭勒局110kv 东郊变春查，4：56，运行人员开始操作。5：
41，按照调度令，将155 东杰ⅰ线由运行转检修。在合15517 接地刀闸时，发生110kvi 段母线三相接地短路故障，造成锡林浩特二电厂和两个风电场与电网解列。二、事故原因155 间隔于2004 年1 月投运，由锡林郭勒电业局设计室设计，锡林郭勒电力建设总公司二分公司施工。
在施工中，15517 接地刀闸安装位置和设计不符，错误地安装在母线侧，成为重大事故隐患。工程验收时，运行单位未发现这一隐患；之后六年多的运行中，隐患一直没有得到处理。在本次操作中，运行人员不掌握该刀闸位置错误的情况，造成本次事故的发生。
本次事故调查发现，15717 接地刀闸也存在同样缺陷。第一部分《安规》修订的思路和原则一锡林郭勒电业局在安全生产工作中存在较大漏洞，职责不明确，管理不到位。工程验收中没有把好关；隐患长期存在得不到处理；隐患排查和安全性评价走了过场，直到事故发生。
二运行人员业务素质较低，责任心不强。调查情况表明，部分运行人员知道该接地刀不能使用的问题，而且曾采取挂接地线的措施代替刀闸操作。但问题没有上报，没有文字记录，更没有进行处理。
本次操作的监护人李xx ，在本站工作多年，不掌握该接地刀闸的固有缺陷，填写的“操作票”与实际情况不符，操作时没有认真细致监护，说明该同志业务素质较低，工作责任心不强。操作人赵x对本站设备不熟，工作不细致，反映出同样问题。三锡林郭勒电业局生产专业人员整体素质不能满足安全生产需要。
近年来，锡盟地区电网发展较快，安全生产队伍整体素质满足不了要求，部分人员思想不够稳定，培训工作存在差距，安全生产基础管理不扎实。第一部分《安规》修订的思路和原则这４起事故的直接原因都是由于现场作业安全措施不到位、工作票制度执行不严肃、作业人员严重违章造成的。暴露出部分单位安全管理工作粗放、员工安全意识淡薄、作业行为不规范、安全规章制度执行不严肃、违章作业、违章指挥等诸多《安规。
论供电企业的安全生产管理
作者 王辉。科技视界 2014年第21期。摘要 本文通过分析供电企业安全生产管理中的常见问题，提出通过建立安全生产责任制 加强员工培训 强化监督控制等综合手段，建立健全供电企业安全生产管理长效机制，确保安全生产。关键词 供电企业 安全生产 管理。安全工作事关企业发展大局，供电安全生产关系到国家的财产...
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