总体应急预案

目录。第一章总则 2

第二章应急组织机构与职责 3

第三章**、预警、预防机制 6

第四章应急响应 7

第五章后期处置预案 8

第六章保障措施培训和演练 9

第七章监督检查与惩罚 10

第八章附则 10

中铁二十二局集团****银西铁路客专工程。

工程项目突发事件总体应急预案。

第一条编制依据为有效预防、及时控制和最大限度地消除工程突发事件危害，维护工区利益和轨道交通施工生产秩序，提高应对突发事件和风险的能力；依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《****生产事故灾害应急预案》、等文件，特制定本应急预案。

第二条事件分类本应急预案所称工程建设突发应急事件，是指中铁二十二局集团****银西铁路客专辽宁段tj-13标项目经理部管辖工程施工范围发生、造成或者可能造成较大人员**、较大财产损失，影响或者威胁工程质量安全，有较大社会危害的需要工区立即处置的危险、紧急事件。

根据工程突发事件发生的过程、性质和机理，大致分为三类。

工程建设类突发事件：主要包括人身**事故、机械车辆伤害和交通事故、火灾事故、环境事故等。

自然灾害类突发性事件：主要包括破坏性**、突发性地质灾害和突发性气象灾害等。

公共安全类突发事件：主要包括群体性食物中毒、流行性传染病、群体性突发事件等。

第三条工程突发事件应急处置管理应遵循“以人为本，生命第。

一、统一领导，分级负责、快速反应，资源整合、依靠科学，依法规范、预防为主，练战结合”的原则，合理、有序地开展抢险和救援工作。

一）以人为本，生命第一把保障人员生命安全，最大程度地预防和减少突发事件或灾害造成的人员**作为首要任务。充分发挥先期配置的专业救援力量的骨干作用和社会救援机构的基础作用。

二）统一领导，分级负责在上级单位统一领导和组织协调下，工区按照各自职责和权限，负责突发事件的预控、应急救援工作。工区认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急机制。

三）快速反应，资源整合工区成立应急处置队伍，建立联动协调制度，充分发挥各兄弟单位、社会救援机构的积极作用，依靠集体力量，形成统一指挥，反应灵敏，功能齐全，协调有序，高效运转的应急管理机制。

四）依靠科学，依法规范充分发挥专家作用，实行科学决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依照规范制定预案，依照程序实施预案，确保应急预案规范化、制度化、法制化。

五）预防为主，练战结合贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、**、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。

第四条工区管辖工程突发事件应急管理实行各工区和作业队和作业班组**应急救援机制。

第五条本应急预案属于工程建设行业应急预案，适用于各工区、各作业队及作业班组处理较大及以上等级工程突发事件应急管理。工区应急机构应与上级单位应急机构衔接，上下联动，紧密配合开展应急救援工作。

第六条成立突发事件应急领导小组。

根据项目管理组织机构及各部门的职能划分，成立应急组织机构，并落实具体责任人，负责突发人身伤害事故的应急救援处理。

应急救援领导小组负责现场指挥及协调工作，项目经理任组长，总工程师、安全总监、副经理任副组长，组员由各部室负责人、工区负责人组成员具体名单为：

组长：李永红。

副组长：丁彦雨谢经臣朱小飞刘昌辉李庆凯

组员：高志军张良丁金芳廖美云杜续文先永德王世海。

任汉青突发事件领导小组，在工区领导下，开展本标段应急管理工作。

应急办公室设在工区对外协调部，应急联系**：182***负责传达贯彻工区应急领导小组的决定和指示；负责突发应急信息的接收、核实、研判、汇总、传递、反馈等日常管理工作。

组长：李永红。

副组长：丁彦雨谢经臣朱小飞刘昌辉李庆凯。

抢险方案组负责人：谢经臣。

疏散引导、保护警戒组负责人：李庆凯。

现场抢险组负责人：朱小飞。

通讯后勤保障组负责人：杜续文。

医疗救护组负责人：先永德。

物资设备保障组负责人：张良任汉青。

表3-1 工区应急抢险救援组的构成。

第七条领导小组的主要职责。

研究决定管段各类突发事件应急工作重大问题；部署和总结年度应急管理工作；出现工程重大险情或发生等级以上工程突发事件时，决定启动工程突发事件应急预案；领导和组织较大突发事件应急救援工作，组织或配合重大及特别重大突发事件应急处置工作；监督、指导各作业队专项应急工作开展情况。

第八条工区的应急管理职责。

监督、检查、指导全线的安全管理工作，制定工区所管工程范围内的突发事件应急救援预案；检查各工点应急物资储备；负责应急救援的协调指挥；与属地**应急救援体系对接，在地方**和指挥部的领导下开展应急救援工作。较大及以上等级工程突发事件发生时，作为第一响应救援队组织现场救援，联合地方**成立应急救援、医疗救护、灾害处置、后勤保障等临时性管理机构。监督检查各作业队应急突发事件预防、应急准备、应急处置，以及负责组织受损工程恢复与重建工作。

第九条各部室应急管理职责。

一）对外协调部。

1.负责与指挥部、银西铁路公司对口应急机构建立工作联系。

2.协调或组织重大、特大应急救援后勤保障、新闻报道、信息管道沟通等工作。

二）工程管理部。

1.检查相关应急物资的储备，协助安质部对工区、作业队及作业班组开展相关应急演练。

3.负责与指挥部、银西铁路公司对口应急机构建立工作联系，及时提供相关技术支持。

4.组织或参与工程突发事件应急抢险、受损工程修复等方案制定和质量评估等相关技术工作。

三）安全质量部。

1.负责编制、修订工区管内各项应急预案，并归口管理。

2.监督、检查和指导工区、作业队消防安全、食物中毒等应急救援物质储备和应急演练等情况。

3.协助或配合地方监督机构，做好工程安全质量事故调查、取证工作。

4.监督、检查抢险加固措施落实情况和受损工程恢复过程控制情况。

5.负责与地方相关应急机构建立工作联系。

四）物资设备部。

2.及时提供物质救援，监督、检查物资储备等情况。

第十条各工区的应急管理职责。

各工区各自施工范围存在重大危险源或危险因素，按照工区制定的专项应急救援预案，积极储备相关应急物资设备，定期组织应急救援演练，开展事故应急知识培训教育和宣传工作。与工区保持应急管理工作联系；突发事件发生时按照相应预案要求在规定时间内向工区应急办报告相关情况；在工区突发事件应急领导小组监督指导下开展应急处置工作。

第十一条各工区要依据辖区重大危险源情况，建立危险源监控管理档案，做好重大危险源现场管理工作。

第十二条按照属地管理和行业为主的原则，工区与当地**、公安、消防、环保、医疗等应急办建立工作关系，确定****，请示、报告本管段应急管理工作，邀请指导应急演练，便于紧急情况下能够及时有效应对。

第十三条现场应急指挥机构。

当现场发生较大及以上突发应急事件时，为有效应对、统一协调和组织指挥应急救援管理，工区和各工区成立现场应急抢险救援指挥部，下设抢险方案组；疏散引导、保护警戒组；物资设备保障组；医疗救护组；现场抢险组；对内通讯后勤保障组工作组，承担事故的应急救援和处置工作。

第十四条工区配合施工检查单位建立工程灾害、施工环境危害、危险源管理等专项方案会审、**预报管理、安全风险评估等制度；并做好工程风险动态评估工作。

第十五条工区建立重大危险源数据库；重大危险源现场应按规定设置安全防护、监控检测预报、应急通信和应急保障系统，设备系统应保持状态良好并运行正常。

第十六条出现较大异常情况时，各工区现场知情者应及时向工区主管领导报告。受报领导或监管责任人应及时决策，采取有效措施协调处置工程险情，避免事态进一步扩大。当出现重大工程险情或事故时，工区领导在第一时间内向指挥部及银西铁路公司报告。

第十七条各工区可以通过网络信息平台、电传或**，向工区报告突发公共事件；也可以通过等报警**，向地方**应急委汇报情况。

第十八条自然灾害预警主要指地方**、气象台、防总等机构或部门发出的自然灾害或次生灾害警告。各工区应密切关注地方**及相关部门在**、广播、电视、互联网等发布相关自然灾害风险预警。接收相关预警信息后应及时**作业队及作业班组，并督导现场做好工程防灾减灾工作。

第十九条工区应急办接收突发事件信息后，应立即进行分析，必要时应组织有关部门、必要时专家会商，对发生突发事件的可能性进行评估；认为可能发生突发公共事件的，应当立即通知各工区采取措施一切可能采取的措施防止事态扩大，同时工区有关领导、工区有关部门负责人应立即赶赴事发现场，指导各工区妥善处置，预防事故发生或避免事态扩大。

第二十条各工区应依据重大危险源的性质，配备救援工作必须的应急设备、安全防护用品、医疗救援药品等，并定期检查，适时更新补充。

第二十二条工区应对从业人员做好应急救援、应急逃生、紧急避险和自救知识培训演练工作，提高员工的自我保护和安全防范能力。各种专项应急预案每年至少组织现场或桌面模拟演练一次。

第二十三条响应级别的确定主体。

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