在全区治理商业贿赂工作会议上的讲话

* 同志们：

今天，在此召开治理商业贿赂工作会议。主要目的是：贯彻落实**和省、市关于治理商业贿赂工作要求，部署我区治理商业贿赂工作，进一步规范市场秩序，维护公平竞争，加强党风廉政建设维护社会稳定，为“项目年”和为企业“服务年”提供良好的经济发展环境。

下面，我就做好治理商业贿赂专项工作讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，增强治理商业贿赂的责任感和紧迫性。

开展治理商业贿赂专项工作，是***、***为推进新形势下反腐倡廉工作、推动经济社会又快又好发展的重大决策，事关改革发展稳定全局的一项重要举措。***总书记在**纪委第六次全会上的重要讲话中强调，要把治理商业贿赂作为反腐败工作的重点，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。温家宝总理在***第四次廉政工作会议上明确指出，商业贿赂直接危害我国经济社会健康发展，违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中一大公害，必须坚决予以治理。

我们要深入学习领会***总书记和温家宝总理的重要讲话精神，从政治和全局的高度，深刻认识开展治理商业贿赂工作的重大意义，把思想和行动统一到**的决策和部署上来，切实增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感。

一是从落实科学发展观的战略高度深刻认识做好治理商业贿赂工作的重要性。近年商业贿赂在一些行业和领域蔓延，造成经济秩序的严重混乱，滋生腐败行为和经济犯罪，损害了人民群众的切身利益，影响了我国的国际形象，毒化政风、行风和社会风气，直接危害经济社会的全面、协调和可持续发展，直接危害构建和谐社会。有效治理和防治商业贿赂，对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，十分重要和紧迫。

二是从推进依法行政的高度深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与一些**机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。一些部门和单位在项目审批、建设工程、物资采购中发生的严重违法犯罪问题，说明商业贿赂也直接涉及到**部门。

一些不法经营者与**工作人员内外勾结，行贿**，危害甚大。商业贿赂腐蚀了一批党员干部，成为腐败行为和经济犯罪的温床，损害了广大人民群众的切身利益，损害了党和**的形象。因此，以推进依法行政为切入点，不断增强对权力运用中的控制、监督、规范，使**工作人员真正做到依法行政、依法办事，才能有效遏制商业贿赂滋生蔓延，防止权力滥用。

三是从实现全区经济社会又快又好发展的高度深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性。实现全区经济社会又快又好发展，确保“项目年”和为企业“服务年”的工作顺利实施，就必须有一个健康的环境。开展治理商业贿赂工作，加强对行业内经营组织的引导和约束，加大对不正当竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度，提高监管实效，加快建立社会信用体系，维护公平竞争原则，营造干净规范的市场环境，才能做到全区经济社会又快又好的发展。

二、突出重点，扎实推进，抓好治理商业贿赂的各项工作。

首先，要明确治理工作总体要求和主要任务。这次治理商业贿赂专项工作的总体要求是：通过专项治理，要使全区机关人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和行政权力基本得到规范，商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制，相关制度基本得到完善，推进反腐倡廉工作，推动经济社会又快又好发展，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的新局面。

主要任务有三项：一是对不正当交易行为进行自查自纠；二是依法查处商业贿赂案件；三是建立健全防治商业贿赂的长效机制。

其次，治理商业贿赂的工作重点：着力解决公益性强、与人民群众利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、资源开发、医药购销和**采购等领域的商业贿赂行为。

其三，注意把握政策界限。对自查出来问题的处理，要实事求是，把握政策和讲求策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以根据有关规定从轻、减轻或免予处分；对在某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。

对自查自纠不力的企事业单位，上级主管（监管）部门要重点督查。对拒不自查自纠、掩盖问题的，依纪依法从严处理。对开展专项治理工作以来，继续发生商业贿赂问题的党政机关干部和国有企事业单位领导人员，必须严肃处理。

其四，结合实际制定切实可行的实施步骤。按照调查摸底、查找问题、纠正整改、建章立制、督促检查等五个阶段，半年时间，对不正当交易行为开展自查自纠。具体步骤和时间安排是：

1、调查摸底阶段（5月31日前）。各主管（监管）部门制定自查自纠的工作方案，组织本行业企业事业单位进行动员部署，开展调查摸底，弄清本行业中的一些经营者，在经营活动中所采取的违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的手段，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员资金等基本情况，为有针对性地开展工作打下基础。

2、查找问题阶段（6月1日至6月30日）。各主管（监管）部门组织本行业企业事业单位集中开展自查，对经营活动中存在的不正当交易问题，一一进行查找，尤其要查找损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的问题。了解不正当交易行为在本行业的主要表现形式、发生规律及特点。。

3、纠正整改阶段（7月1日至7月31日）。对查找出来的不正当交易行为，要依纪依法、实事求是地作出处理。

4、建章立制阶段（8月1日至8月31日）。各主管（监管）部门针对自查中发现的不正当交易问题，认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，完善制度，健全机制，堵塞漏洞。各企业事业单位要总结经验教训，端正经营思想，制定自律措施，规范经营行为。

5、督促检查阶段（9月1日至9月30日）。各主管（监管）部门对本行业企业事业单位整改情况开展检查，及时发现和解决问题，防止走过场；对问题较多、社会反映大的企业事业单位，必要时派出人员现场督促解决；对自查自纠不力的企事业单位，要重点进行督查。区治理商业贿赂领导小组将组织力量，有重点地进行监督检查。

三、加强领导，抓住关键，确保治理商业贿赂工作取得实效。

治理商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，要加强组织领导，明确责任分工、突出工作重点、抓住关键环节，有效扎实开展工作，确保治理工作取得实效。

（一）切实加强组织领导。治理商业贿赂工作能否取得实效，关键在领导。各部门要抓紧建立领导机构、工作机构，落实工作人员和工作责任。

要按照**、省、市精神，抓紧制定体现本部门实际、内容具体、重点突出、政策明确、操作性强的实施方案。各单位主要负责同志是第一责任人要亲自抓，分管领导要具体抓。要定期报告工作进展情况，发现大案要案及时报告。

要及时总结并推广经验；对措施不到位、工作不得力、造成不良后果的，要按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，追究相关领导的责任。

（二）大力开展学习教育。各单位要针对实际，组织干部、职工认真学****、温家宝等**领导同志关于治理商业贿赂工作的重要讲话精神，**纪委第六次全会、***第四次廉政工作会议精神，进一步提高认识、统一思想；要加强社会主义荣辱观教育，引导大家以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，形成诚实守信、遵纪守法的新风尚；要运用典型案例开展警示教育，使大家增强自律意识，筑牢思想道德防线，积极投身到治理商业贿赂专项工作中来。

（三）坚持边查边改。产生商业贿赂，既有行为不规范、内控机制不键全的问题，也有行政机关权力运行缺乏制约、体制机制不健全、监管不到位等问题。开展治理商业贿赂工作，就要针对这些问题，坚持边查边改，对每个阶段、每一环节严格把关。

坚持时间服从质量，进度服从效果，不管哪个单位哪个环节达不到要求的，都要重来，确保治理工作不走过场。各单位从治理工作一开始，就要对照**、省、市的要求，紧密联系实际，把集中解决突出问题与经常性工作和建立综合长效机制结合起来，确保工作质量。

同志们，这次会议既是一次动员会又是一次工作部署会，我们既要认识到治理商业贿赂是一项十分艰巨复杂的工作，又要看到治理商业贿赂的各项有利条件。要立即行动起来，坚定信心、迎难而上，振奋精神、扎实工作，按照**、省、市的要求和部署，努力完成好这项重大的政治任务。谢谢大家。

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