在全区人民调解工作会议上的讲话

在全区人民调解工作会议上的讲话同志们：

今天，区委、区**召开全区人民调解工作会议，目的是深入贯彻落实区委六届四次全会精神，学习x市x镇六约村经验，部署全区人民调解工作，推进经济社会全面协调、可持续发展。我区广大人民调解员在维护社会稳定的第一线，不畏艰险、默默耕耘、无私奉献，为全区的稳定发展作出了积极的贡献，为此，我代表区委、区**向全体人民调解员表示亲切的问候和崇高的敬意。刚才，区司法局胡雪局长就如何贯彻落实《关于进一步加强人民调解工作的意见》提出了具体的工作措施，我完全同意。

下面，我讲三点意见：

一、充分认识进一步加强人民调解工作的重要性和紧迫性人民调解是一项具有中国特色的法律制度，是维护社会稳定的重要基础性工作和日常工作。区委、区**高度重视人民调解工作。区委书记邹家军强调：

维稳工作要坚持重心下移，标本兼治，要全面加强人民调解工作，维护社会稳定，并批示深圳市龙岗区人民调解工作模式值得我区借鉴。区委、区**研究制定了《关于进一步加强人民调解工作的意见》。各级要认真抓好贯彻落实，围绕中心、服务大局，建立完善解决社会矛盾纠纷的长效机制，充分发挥和强化人民调解的作用，营造和谐稳定的社会环境。

当前，我区政治稳定、经济快速发展，人民群众生活水平不断提高，总体形势是好的。但是，随着改革开放的进一步深化，社会经济成分、利益关系和分配方式等日益多样化，各种利益冲突和摩擦不断出现，****件时有发生，集体上访、重复上访、越级上访增加，组织化倾向比较明显，有的还到党政机关和重要场所聚集滋事，影响了正常的社会生产生活秩序。这些人民内部矛盾引发的****件常常表现为群众合理的诉求和行为方式的违法**织、.

freekan.多数人的合理要求与少数人的无理取闹交织、现实问题与历史遗留问题的交织，从而导致问题的复杂化，处理的难度大。面对新形势下社会矛盾纠纷呈现出来的多样性和复杂性，我区司法行政机关和各级人民调解组织在各镇街党（工）委和有关部门的紧密配合下，做了大量深入细致、卓有成效的工作。

近三年，全区共调解矛盾纠纷1519宗，调解率达100％，调解成功率为97.1％，防止民间纠纷转化为刑事案件7宗58人，防止群体性上访事件23批596人次，解决了一批疑难、复杂、久拖不决的纠纷，为维护我区的社会稳定、促进经济发展发挥了重要的作用。正确处理和化解新时期人民内部矛盾，事关我区改革发展稳定大局，事关全面建设小康社会奋斗目标的实现。

人民调解是我国司法制度和社会主义基层民主政治制度建设的主要内容，它符合群众的根本利益，具有遍布基层、深入群众、便捷、灵活、不收费等特点和优势，为广大群众所接受。通过人民调解把大量矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，不仅方便群众、为群众节省人力、物力和时间，还有助于建立良好的社会秩序、生活秩序和工作秩序，营造稳定、和谐的社会环境。因此，我们要认清形势，从坚持立党为公、执政为民的高度，从促进三个文明协调发展、全面建设小康社会的高度，以为民解难、为党分忧的崇高责任感和使命感，切实把人民调解工作抓紧、抓实、抓出成效。

二、认真学习六约经验找差距 xx镇六约村人民调解工作，被誉为新时期化解矛盾纠纷的六约模式。六约村面积12.5平方公里，下辖7个村民小组，原村民不足201x人，流动人口7万多人。

该村坚持预防为主，教育疏导、依法处理、防止激化的原则，把人民调解工作作为维护社会稳定、建设平安六约的重要手段和有效载体，加强矛盾纠纷排查调处工作，取得了显著成效。去年，该村排查调处各类民间纠纷1000多宗，调解成功率98.6%，近年全村没有发生因民事纠纷引发的刑事案件、自杀、上访或****件。

六约村的经验，主要抓好了三项工作：

一是抓队伍建设。建立了调解会、调解小组、调解员**网络，村调委会主任由村委会副主任担任，聘请了4名有法律知识、热心人民调解工作、有一定社会经验的专职人民调解员；各村民小组、辖区内全部企业成立调解小组，由村民小组长、企业负责人任调解小组组长，使人民调解组织覆盖整个辖区；还在村民小组和企业中选任了300多名纠纷信息员，发现矛盾纠纷苗头及时向有关部门报告，滤布为及时化解矛盾纠纷争取了时间，奠定了基础。

二是抓考核机制。各调解小组长分别与村委及所属公司签订责任书，把辖区或企业内发生的群体事件、集体上访等影响社会稳定的事例事件与调解组长的奖惩紧密挂钩，严格考核、明确责任，并每月一次组织辖区内矛盾纠纷排查，建立严密的预防发现调处工作体系。共3页：

附送：在全区低保培训班上的讲话。

在全区低保培训班上的讲话。

的需要大家在工作中进行更细致、更深入的学习。理解好，要求大家具体问题具体分析，在具体的工作中带着问题理解政策，理论与实践相结合，使政策更好地为具体工作服务，妥善地解决好工作中的新情况、新问题。宣传好，要求大家集中宣传与分散相结合，通过社区报、宣传橱窗、黑板报等各种宣传媒介，做好低保新办法的宣传工作，让广大群众了解新政策，熟悉工作程序。

三）、坚持“以人为本，为民解困”的工作宗旨虽然我区的低保工作取得了显著的成绩，困难群众的基本生活得到了有力地保障，但大家应该清楚地认识到，困难群众的总体生活水平还是不高，大多数申请低保的群众，他们的生活还是比较困难的。希望大家在政策的具体掌握中要充分体现人性化原则，设身处地考虑困难群众面临的实际问题。对符合条件的困难群众，压滤机滤布要及时地、一个不漏地纳入到低保范围之中，切实解决他们的生活困难；对有特殊困难又不在政策规定范围内的困难群众，要通过临时救济、慈善救助等途径予以妥善解决。

对确实不符合条件的困难群众，既要坚持原则，同时又要做好疏导工作，理顺情绪，化解矛盾。

四）、加强规范管理，探索、创新管理办法加强规范管理对于确保低保工作健康发展具有重要意义，在基本实现了应保尽保之后，我们要把管理的规范化、科学化提到低保工作的议事日程上来。前一阶段，各街道结合实际，在规范管理程序、加强动态管理等方面做了不少探索和尝试，如部分社区实行低保的听证会制度，扩大社区群众对低保工作的参与度；各街道加大了低保金社会化发放力度；并逐步建立起低保对象参加社会公益劳动制度。这些做法推动了我区应保尽保的实现，加快了低保管理规范化和科学化进程，提高了我区低保工作的管理水平。

年初，民政部李学举部长对民政工作提出了“努力加大社会开放度，增强社会透明度，扩大社会参与度”的要求。下一阶段，我们要注重结全“三度”要求，在分类施保、收入核实、动态管理、公益劳动等方面不断创新，把规范管理、建章立制和确保工作的公开、公平、公正作为低保工作的重点。要规范操作程序，对低保申请、审批、资金发放等每一环节都要有明确的要求；要积极推进分类施保，根据低保对象的情况进行科学分类；要鼓励低保对象参与居住地社区的日常管理、服务工作，将低保对象的公益劳动融入社区服务之中；要提高低保工作的透明度，自觉接受群众和社会的监督。

五）、充分发挥社会各界的力量我们要充分发挥民政在社会救助工作中的职能作用，广泛发动社会力量，大力开展社会互助和扶贫帮困送温暖活动，营造全社会都来关心贫困群体的良好氛围，使社会各界成为**救助工作的有力补充。

六）、不断加强低保工作队伍建设低保工作人员担负着体现党和**形象的重担，责任重大。我们要结合低保新办法的实施，进一步加强低保工作者的职业道德教育和政策业务培训，不断提高每一位低保工作者的工作责任心和业务水平。同时各街道、社区要广开学路，大兴学习之风。

在民政系统中树立互相学习，你追我赶的良好风气。向先进看齐，向先进挑战，赶超先进。同志们，低保工作是体现党和**对困难群众关怀的一项重要工作，事关国家发展、社会稳定大局，事关人民群众的安危冷暖。

低保工作任重而道远，从事这项工作责任重大，希望大家进一步解放思想，开拓创新，勤练内功，狠抓管理，扎扎实实把这项“民心”工作做实、做细、做好，让各级党委和**放心，让人民群众满意。最后，预祝本次培训圆满成功！《在全区低保培训班上的讲话》

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