2023年半年公诉工作会议发言提纲。
一、存在的问题和困难。
1、案件质量有待提高。上半年通过加强与公安机关、法院的沟通协调，通过加强与侦监科的衔接机制，通过开展专题研讨和考核庭等工作，所办案件从实体上看保持了比较高的质量，无撤回起诉案件，无因起诉质量问题导致的改判案件，但从程序上看，我们一季度在学习理解执行省院《公诉办案工作流程》方面还存在不少问题，经过大力整改，已经明显改进，但一些小问题依然存在，个别同志对流程仍然有抵触情绪。
2、监督力度有待增强。在侦查监督方面一直做得较好，上半年已经追诉3件案件，对两起案件被告人控告公安机关侦查人员侵犯人权的情况进行了深入的调查核实，与公安机关建立了例会制度，集中反馈侦查工作中存在的问题并提出整改意见。对于审判监督我们还存在一定的畏难情绪，一方面担心会造成以后与法院工作上不好处，另一方面对抗诉的标准感到难以把握，同时对于法院判决书延迟送达的问题已经交涉过多次，仍无改进，感到无可奈何。
3、公诉改革有待深化。上半年我院在深化主诉检察官办案责任制方面做了大量工作，强有力地推动了该项工作的发展，轻罪案件刑事和解、普通程序简化审和量刑建议工作也在稳步推进，但律师在场工作、证据开示等工作开展情况不够理想，少数同志感觉这些工作实际效果不够明显，因此开展这些工作的积极性不强，另外在刑事和解的途径和方式上还比较单调。
4、公诉能力有待加强。缺少冒尖的公诉人才，业务学习的自觉性还不强，业务研讨还不够深入，水平不高，接受高层次业务培训的机会少，对一些刑法前沿理论、新的刑法学观点知之甚少。
5、一点困难。就是公诉人员普遍感觉“累”。一是公安机关因为考核人头数指标，案件数逐年上升，公诉部门办案压力越来越大。
新的犯罪类型、犯罪手段越来越多，罪名和犯罪形态的区分、自首立功等法定情节的认定越来越复杂，越来越困难，大家感觉案件越来越难办。二是一些公诉人员认为省院《公诉办案工作流程》太复杂，网上办案流程太复杂，网上办案系统也不稳定，操作费时费力，有厌烦情绪。三是公诉工作受到的监管越来越多，任务越来越重，如案件质量复查，案管中心要求的工作，调研、信息等四项工作，市院的三大任务等等。
四是市院侦监处、公诉处绩效考核标准的变化也给基层公诉工作带来一些影响。
另外还有一个困难就是附条件不起诉由于流程的限制难以开展，对于在校学生轻微犯罪，我们认为适用附条件不起诉比直接适用相对不起诉效果更好。
二、下半年工作打算。
1、继续强化案件质量。强化提前介入和预警机制功能，加强与公安机关、法院刑庭、本院自侦部门的联系、沟通与协调，尤其要加强与侦监科的衔接机制，对于争议性大的案件及时向业务处汇报，确保案件定性准确，认定事实、适用法律正确。
2、强化两个监督，维护司法公正。强化侦查监督，加大针对刑讯逼供、变相体罚等违反程序、侵犯人权等问题的监督力度，全面实行量刑建议，切实履行抗诉职能，积极推进检察长列席审委会工作。
3、深入贯彻宽严相济刑事司法政策。认真学习贯彻《南京市检察机关刑事司法政策实施细则》和市院公诉处《从严处理相关案件指导意见》，把握适用原则、适用范围和相关的操作规范，实现法律效果和社会效果的统一。
4、严格流程管理，规范公诉工作。严格按照省院《公诉办案工作流程》和本院《案管工作暂行办法》的规定，严格程序的控制和管理，杜绝办案超期现象，正确适用退回补充侦查、建议延期审理、建议撤回起诉，全面、及时履行各项告知义务，规范各项法律文书的制作，规范出庭公诉工作，定期对照省院《公诉办案工作流程》和《办案质量考评办法》对已结案件检察卷进行检查。同时按照省院法律文书和工作文书格式对本部门使用的相关文书进行调整，强化网上办案工作。
5、进一步创新工作方法，深化公诉改革。进一步深化主诉检察官责任制、讯问犯罪嫌疑人律师在场制度、普通程序简化审、证据开示、量刑建议，拓展轻罪案件刑事和解的方式方法，如考虑将和解工作与检察官工作站的工作结合起来。
6、强化综合工作，全力夯实基础。明确内勤职责，强化内勤管理，确保报表录入准确、上报和报备及时。调研、信息、简报等工作指标落实到人，分解到月，确保按时按质按量完成。
7、强化业务学习，提高公诉水平。多形式开展业务学习，通过集中学习讨论、案例评析、专题业务研讨、考核庭等形式切实提高公诉技能。强化公诉人才建设，突出主诉检察官的传、帮、带作用，多形式多途径促进年轻公诉人才的培养。
8、认真落实一岗双责，做好干警思想政治工作，关心干警工作和生活，通过有效的思想工作，强化廉政建设，带好队伍，树立清正廉洁的检察官形象。
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