中铁十八局集团二公司。
绥芬河工程项目部。安。全。
质。量。管。理。
办。法。
编制单位：绥芬河工程项目部安质部。
编制：王宏祥。
编号：绥安质001号。
签发：2024年11月25日。
目录1第一章总则2
第二章安全管理目标及组织机构2
第三章安全管理制度3
第四章安全管理措施7
第五章质量管理目标及组织机构9
第六章质量管理制度9
第七章质量保证措施10
第八章附则12
第一章总则。
第一条施工安全与工程质量是各施工企业的生命线。尤其是在铁路营业线工程施工中，保证施工队伍的劳动安全，保证工程质量，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车安全， “责任重于泰山”。为此，根据工程实际，特制定本项目部《安全质量管理办法》（以下简称“办法”）。
第二条本办法编制依据是国家《劳动法》、《安全生产法》等法规以及铁道部《铁路营业线施工安全》、《铁路营业线施工安全管理规定》（铁办[2004]29号文）及北京路局《既有线施工安全管理办法》（京铁师[2000]239号）等文件。
第三条本“办法”自下发之日起正式施行，适用于本项目部所属的各施工队和外部劳务协作队伍。
第四条安全管理目标。
实现“六杜绝、三消灭、二控制、一创建”。
六杜绝：杜绝职工因工或非因工重大亡人事故；杜绝多人重伤事故；杜绝重大机械设备事故；杜绝因我方责任造成的交通亡人事故；杜绝重大水灾、火灾事故；杜绝危爆物品**事故。
三消灭：消灭违章指挥，消灭违章作业，消灭惯性事故。
二控制：年重伤率控制在0.5 ‰以下，年负伤率控制在6 ‰。
一创建：创建安全质量标准化工地。
确保施工安全。
第五条安全管理组织机构。
严格遵守铁道部《铁路营业线施工安全管理规定》（铁办[2004]29号文）及。
哈尔滨铁路局， 础，认真执行《铁路技术管理规程》和《铁路工务安全规则》的有关条款。施工中一定将行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚决克服松懈麻痹的思想，时刻敲响安全警钟，建立健全安全管理组织机构见图1-1。
图1-1 安全管理组织机构图。
第六条安全管理组织机构实行逐级负责制，责任到人并签订安全包保责任状，严防死守，确保安全目标实现。
第三章安全管理制度。
第七条施工申报制度。
施工进场后，严格执行施工申报制度，各项施工均先上报详细施工技术方案和安全防护方案，待审批后精心组织施工，千方百计的减少对运输的影响，确保行车安全。
在施工过程中，所有重大施工防护方案均预先设计，向铁路运输部门提报次月施工安排，经有关主管部门和项目建设管理单位审查，并由铁路设备主管部门审批后，按批准的方案付诸实施。
第八条安全生产责任制度。
为明确项目领导和各级主管部门的安全生产责任，对安全生产形成党政工团齐抓共管、各负其责、各尽其职，形成领导重视、部门协同、逐级负责、人人把关、群防群治的安全生产保障体系，现将项目部领导、各个部门及项目部所属的各施工队负责人等的主要职责公布如下：
第一款：项目经理的安全生产责任。
1、认真贯彻执行国家和上级的有关安全生产、劳动保**规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格履行安全生产管理职责，认真执行企业的各项安全生产管理规章制度。
2、严格履行工程项目承包合同中的安全条款，认真制定本工程项目的安全管理制度、合理配置安全生产诸要素。积极采用“四新技术”，努力提高施工现场的安全系数。
3、根据铁路运营线施工的特点，指导、组织编制科学施工方案，正确处理施工进度、经济效益与安全生产的关系，适时组织安全教育，坚持把安全生产贯穿于施工生产的全过程，积极开展**、预防、预控活动。
4、建立健全项目部安监机构，充分发挥安监机构和人员的作用，支持他们的工作、定期组织安全检查，及时消除事故隐患。按规定落实安全生产技术措施经费、改善职工劳动条件和作业环境。
5、负责组织经常性的安全教育培训工作，发动群众，认真听取员工对安全工作的意见和建议，尊重员工的主人翁地位和合法权益。
6、对分包企业（外部劳务）的安全生产负总包管理责任，在分包工程时要严格分包企业资质审核，依法签定合法的分包合同，审查施工组织设计，制定安全技术措施，经常组织安全检查，确保安全生产。
7、组织对各类事故隐患的整治工作，按照“三不放过”的原则督促整改（即：事故原因分析不清不放过、没有防范措施不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过）。对因违章指挥或决策失误造成的员工**事、列车行车事故承担主要领导责任。
第二款：项目书记的安全生产责任。
1、依据项目管理体制规定，与项目经理同为项目全面工作的主要责任者，虽工作侧重点不同，但目标一致，责任共同。
2、根据营业线施工的对安全高严格的特点，深入政治思想、行政管理、施工生产、人、事、物的各个层面、环节和全过程之中，开展安全管理工作。
3、作为管段工程安全管理的思想保证第一人，全力做到科学、严密、恒久、有效地狠抓安全落实工作。
4、组织项目部各部室对各类事故隐患的整治工作，并按照“三不放过”的原则狠抓整改落实。
5、对因违章指挥或决策失误造成的员工**事故、列车行车事故承担主要领导责任。
第三款：项目总工（技术负责人）的安全生产责任。
1、总工程师（技术负责人），协助行政领导负责安全技术工作，并对本单位安全技术工作负全面领导责任。
2、负责编制实施性施工组织设计，审定安全技术规程、施工工艺、操作规程和安全技术措施，负责处理和解决重大安全技术问题。
3、组织安全专业技术培训，积极推广应用安全生产新技术。对重大事故隐患的预防和整改提出技术方案。
4、负责对施工组织设计中安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料的鉴定工作。
5、参与员工**事故的调查和处理工作，组织技术人员对事故原因进行分析、鉴定，并提出整改措施。
6、对因施工技术原因导致的人员**事故、列车行车事故、经济损失负领导责任。
第四款：项目副经理。
1、在项目经理的领导下，全面负责项目的施工技术、工程质量、安全生产等日常管理工作，做好项目经理的助手。
2、在施工中严把安全质量关，抓好施工中安全质量工作，把安全质量生产责任制落实下去。
3、主抓施工生产计划的落实，处理施工出现的具体问题。
第五款：安质部的安全生产责任。
1、认真学习贯彻《劳动法》、《建筑法》、《安全生产法》及铁道部《铁路营业线施工安全》、《铁路营业线施工安全管理规定》等相关安全法规、标准，熟悉施工生产安全操作规程和一些强制性标准、强制性条款，指导员工按规定要求执行。
2、掌握项目生产工艺中相关专业知识和安全生产技术，监督各项施工方案和应急预案的实施，参与相关计划或预案的制定和审核。
3、负责对工程重点部位、关键环节和特种作业的跟踪检查，发现隐患及时报告处理。
4、参加施工人员安全教育培训，安全技术交底和安全检查工作。
5、负责施工现场危险部位安全警示的设置，参与文明工地达标创建的实施管理。
6、每周对设备、工具、安全装置、现场作业环境等进行一次安全大检查。
7、参加事故、事件的调查分析和处理工作，并做好记录。
8、建立并管理本项目各类安全文件、资料档案。
第六款：项目部其他各部门安全生产责任。
1、施技部：负责编制和审核施工组织设计，施工组织设计中要有安全生产措施，召开施工生产调度会应有安全生产内容，组织技术交底，开展科技公关，推广“四新”技术，文明施工，检查解决和处理施工过程中施工技术问题，参加工程和生产作业事故的调查和处理。
2、设备物资部：负责机械设备技术性能、安全防护的论证，严格设备、材料的招标制度和审批程序。努力做好机械设备的管理、维修和保养，延长机械设备的使用寿命。
负责采购**符合国家设计安全标准和技术规范的物资材料，会同公安和安质部门严格执行危爆品采购、运输、贮存、保管的发放规定。
3、计划部、财务部：负责在编制下达施工生产经营计划和财务工作计划的同时编制改善劳动条件和劳动防护用品计划。并会同安质部门按标准落实安全技术措施经费计划，监督搞好专款专用。
4、党支部：负责将安全教育列入思想教育工作的重要内容，采取多种形式进行安全生产宣传教育，增强全员安全意识。
5、工会组织：根据国家有关规定，监督行政领导和部门实施安全生产法规，对违反劳动保**规的行为及时提出意见和建议，对违法行为有权抵制、申诉和控告。审查劳动保护方案。
参与职工因工死亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，参加行政组织的安全大检查。负责组织“五比”劳动竞赛，广泛开展群众监督检查活动，依靠职工搞好安全生产。
6、共青团组织：负责开展“青年文明号”、“青年安全生产示范岗”等适合青年特点和行之有效的各种安全生产活动。
第七款：工程队队长的安全生产责任。
1、认真贯彻执行上级安全生产法规、规章、制度，严格劳动纪律，严格技术规范和安全操作规程组织施工，严禁违章指挥或强令冒险作业。
2、根据上级要求，结合所担负的工程任务，制定本队安全规章制度和实施细则。坚持跟班作业，定期召开安全工作会议，组织班组安全活动，及时分析安全生产情况，纠正安全生产**现的问题。
3、开展经常性的安全教育，及时贯彻和落实上级安全生产精神、决议和要求；督促特殊工种作业人员持证上岗；教育员工严格遵守操作规程和劳动纪律，提高自我防范能力。
4、建立健全安全生产组织，配备专（兼）职安全员，并大力支持安全员的工作，给予必要的工作条件。
5、组织安全检查，及时掌握和了解各工序、工种存在的不安全因素，对事故隐患和上级检查指出的问题认真组织整改。
6、组织保护事故现场和人员抢救工作。在向上级报告事故的同时，采取应急措施，防止事故扩大。对因违章指挥，盲目蛮干或施工现场安全防护缺陷而造成的事故承担直接领导责任。
第八款：施工队书记的安全生责任。
1、依据项目管理体制规定，与队长同为施工队全面工作的主要责任者，虽工作侧重点不同，但目标一致，责任共同。
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