法律法规。
第一章招标投标的法律与政策体系， ]法律、法规、规章及规范性文件。
]（1）纵向效力层级宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞规章。
2）横向效力层级 “特别法优于一般法”
3）时间序列效力层级“新法优于旧法”
4）特殊情况处理原则。
a法律之间新一般法与旧特别法不一致，由全国人大常委会裁决。
b地方性法规规章新一般法与旧特别法不一致，制定机关裁决。
c地方性法规与部门规章不一致，由***提出意见，适用地方性法规的，在该地方适用地方性法规；适用部门规章的，应提请全国人大常委会裁决。
d部门规章之间，部门规章与地方**规章不一致，由***裁决。
]（1）规范招标投标活动（2）提高经济效益，保证项目质量（3）保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。
]2011年12月20日以***第613号令公布，2012年2月1日起实行。
1.充实和完善的制度：①招标投标信用制度；②电子招标投标制度；③招标从业人员职业资格制度；④综合评标专家库制度；⑤招标投标交易场所交易制度；
2.细化和完善了①可以不招标和可以邀请招标的情形；②资格预审程序以及投诉处理程序；③投标保证金、投标有效期、暂估价项目招标、两阶段招标及评标；④完善了评标规则规定；⑤明确了限制排斥潜在投标人、围标串标、虚假招标、以他人名义投标等招标投标领域突出问题的认定标准；
3.明确了具体监督管理部门：①依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准的制定部门；②核准招标范围、招标方式、招标组织形式等招标内容的部门；③招标**机构的管理部门；④ 招标职业资格的认定部门；⑤指定发布招标公告媒介的部门；⑥ 编制标准文本的部门；⑦统一评标专家专业分类标准和管理办法的制定部门。
4.强化招标人、招标**机构、投标人、评标委员会成员、行政监督部门的工作人员、国家工作人员的法律责任。
第二章招标投标的当事人与监督管理。
] 1.分为两类：法人和其他组织。区别：是否能独立承担民事责任。
2.具备的条件（1）依法提出招标项目。一是先履行审批手续，取得批准；二是相应资金或者资金**已经落实，并应当在招标文件中如实载明。（2）依法进行招标。
]分类：法人、其他组织、自然人（科研项目）。具备响应招标和参与投标竞争两个条件后才能成为投标人。潜在投标人一旦正式递交了投标文件，就成为投标人。
]性质：依法设立、从事招标**业务并提供相关服务的社会中介组织。与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其他利益关系。
在招标人委托的范围内办理招标事宜，与招标人之间是委托**法律关系。职责：1）拟定招标方案；2）编制和**资格预审文件、招标文件；3）组织审查投标人资格；4）编制标底、工程量清单和最高投标限价；5）组织投标人踏勘现场；6）接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标；7）草拟合同；8）招标人委托的其他事项。
分类：1）**投资项目招标**机构国家发展改革委负责资质认定2）工程建设项目招标**机构住房城乡建设部3）机电产品国际招标机构商务部。
4）**采购**机构财政部（对**设立的集中采购机构，不实行资格认定）
5）通信建设项目招标**机构工信部。
资格条件1）营业场所和相应资金；2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；3）专家库。
1)具体资金要求：a.**投资，甲级不少于1000万元，乙级不少于500万元，预备级不少于300万元b.
工程建设项目招标**机构，甲级不少于200万元，乙级不少于100万元。c.机电产品国际招标**机构，甲级需在1000万元以上。
d.**采购**机构，甲级500万元以上，乙级人民币100万元以上。
2）编制文件和组织评标的专业力量。
a．**投资项目招标**机构。
a.人员：甲级：从业人员不少于60人，中级以上职称不少50%，招标师不少于30%
乙级：减半；预乙级，再减半。
b.业绩：甲级：
开展业务5年以上，近三年中标金额5000万元的项目个数60个以上，或累计中标金额60亿以上；乙级：开展业务3年以上，近三年中标金额3000万元的项目个数30个以上，或累计中标金额30亿以上。
b. 工程建设项目招标**机构。
a.人员甲级：中级以上职称不少于20人，其中，工程建设类不少于10人（造价工程师不少于5人）,从业招标业务3年以上的不少于10人，技术经济负责人从事工商管理10年以上；乙级：
60%，技经负责人8年以上。
b.业绩：甲级：近三年中标通知书累计金额16亿以上；乙级：近三年中标通知书累计金额8亿以上。
c. 机电产品国际招标**机构。
a.人员：预乙级专职招标从业人员不少于30人，具有招标职业资格、中级以上职称不少于70%
d. **采购**机构。
a.人员：甲级：专职人数不少于30人，中级以上不少于60% 乙级：专职人数不少于10人，中级以上不少于40%
b.业绩：甲级：
成交金额15000万元以上；乙级：取得资格一年以上，最近两年成交金额达10000万元或取得资格两年以上，最近两年成交金额达100000万元可以申请甲级资质。
3）专家库：**投资项目招标**机构的专家库，甲级800人以上，乙级500人以上，预备级300人以上。
业务范围：1）**投资项目招标甲级：承担所有业务；乙级：5亿元人民币以下的业务；预备级：2亿元以下的业务。
2）工程建设项目招标甲级：承担所有业务。
乙级：1亿以下的业务暂定级：6000万以下的业务。
3）机电产品国际招标。
甲级：所有业务乙级：4000万美元以下的国际招标业务预乙级：2000万美元以下的国际招标业务。
4）**采购招标。
甲级：所有**采购项目乙级：单项预算1000万以下的**采购项目。
5）**与招标业务相关的业务。
具有多种中介机构资格的，可承担工程造价、工程咨询、项目代建、项目管理、进出口**、拍卖等方面的业务， ]1）收费方式：差额累进计费方式，上下浮动幅度不超过20%
2)货物、服务、工程一次性招标（完成一次招标投标全流程）最高限额分别为：350万、300万和450万，并按各标段中标金额比例计算各标段招标**服务费。
上述收费不含工程量清单、工程标底或最高投标限价的编制费用。
3)仅编制招标文件服务的，可收取标准收费的30%
]行政监督、司法监督、当事人监督、社会监督。
]职权法定原则、合理行政原则、程序正当原则、高效便民原则， ,审批实行分级分类管理；***审批权限内有三类：一是国家***审批或初审后报***审批的****投资项目；二是向国家***申请500万元以上的****投资补助、
]招标人应当自确定中标人之日起15日，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。报告内容包括：招标范围，招标方式和发布公告的媒介，招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款，评标委员会的组成和评标报告、中标结果等。
]自违法行为处理决定作出之日起20个工作日对外进行记录公告，公告期限为6个月。
]方式：专项检查、重点抽查、调查，有权调取和查阅有关文件、调查和核实招标投标活动是否存在违法行为。
]重大建设项目稽察特派员制度。稽察特派员，采取经常性稽察和专项性稽察方式。
第三章招标的规定。
], 由***发展改革部门会同***有关部门制订，报***批准后公布施行。1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目。2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目。
3）使用国有资金投资项目。4）国家融资项目。5）使用国际组织或者外国**资金的项目。
,1）关于社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品。2）全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品。3）全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品。
4）使用国际金融组织或者外国**贷款、援助资金项目中进行国际采购的机电产品。5）**采购项目中进行国际采购的机电产品。6）其他， ,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。
**预算的，***确定并公布；地方预算的，由省、自治区、直辖市人民**或者其授权的机构确定并公布。
]1）涉及****、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况； 2）需要采用不可替代的专利或者专有技术；采购人依法能够自行建设、生产或者提供；已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；国家规定的其他特殊情形。
3）可以不进行招标的工程施工项目涉及****、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形。
4）可以不进行国际招标的机电产品国(境)外赠送或无偿援助的机电产品；供生产配套用的零件及部件；旧机电产品；一次采购产品合同估算**在100万元人民币以下的；外商投资企业投资总额内进口的机电产品；供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；***确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品；产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算**50％的机电产品；供生产企业生产需要的专用模具；供产品维修用的零件及部件；根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。
1）工程建设项目：1）施工200万元以上的；2）货物100万元以上的；3）服务在50万元以上的；4）项目总投资额在3000万元以上的。包括暂估价形式。
2）机电产品国际招标项目：一次采购产品合同估算**超过100万元人民币。
二级建造师法律法规
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2019二级建造师法律法规归纳
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