作者：杨柳。
**：《新丝路（下旬）》2024年第12期。
当前中国特色社会主义事业已经进入改革攻坚期、矛盾突显期，重视社会安全，防范和化解社会风险已经成为转型社会的重要议题，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。而阜新作为一个资源枯竭型城市，在面对转型升级带来的发展压力的同时，同样需要应对安全生产领域带来的诸多挑战。
一、阜新市安全生产存在的问题。
1.安全生产基础薄弱，重特大事故仍时有发生。以辽宁省阜新市为例，阜新市是我国著名的煤电之城，而矿难成为阜新市安全生产事故中影响较大的主要领域，近十年来，阜新市发生了至少12起大小矿难事故，矿难至少造成286人死亡，4人下落不明。
2.企业安全生产主体责任落实不到位。综合近五年内阜新市发生的多起安全生产事故统计显示，事故中企业法人重生产、轻安全的意识还很突出，安全责任制不健全，安全培训不到位，内部安全管理不规范，一线员工安全技能低、自我保护意识不强，安全监管存在盲区。
3.部门监管执法不严不实。一些部门安全红线意识不牢，放低标准，放松要求，日常监管执法不严、失之于宽、失之于软，没有形成高压态势，导致企业违法违规行为屡禁不止。
4.监管执法仍存在漏洞和短板。比如，农村道路交通运输监管存在薄弱环节，超限超速等违法行为时有发生，甚至造成财产损失和人身**事故。
二、安全生产事故原因分析。
1.企业安全生产意识薄弱，造成企业在安全管理和安全监管方面存在诸多漏洞。
在市场经济快速发展的今天，为了追求利益最大化，许多企业都选择降低安全生产方面的投入，而忽视了劳动安全对企业发展的长远利益，部分企业安全风险防范意识薄弱，事故防范和应急技能不足。例如，2024年12月1日辽宁阜新镇污水处理厂配套管网工程二标段发生一起土方坍塌事故，事故造成三名施工人员因窒息死亡。事故主要原因在于总承包单位违反合同约定，且以包代管，未教育和督促从业人员严格执行本单位安全生产制度、施工方案和操作规程，甚至其项目经理只有一次到过施工现场。
12安全生产突发事故应急预案
1.1施工特点与影响安全生产的因素 公司所承接的工程项目涉及房屋建筑工程 水利水电工程 市政公用工程 道路桥梁工程等多个专业，施工工序复杂又始终处于动态之中，不安全的因素多，安全管理工作难度较大。1.1.1项目施工过程的安全生产管理水平和劳务队伍参差不齐，重效益，重工期，忽视安全生产的现象时有发生，...
生产安全突发事故应急处理预案
1 总则 目的 为了有效预防生产安全突发事故发生，并在生产安全突发事故发生时，及时 有效地组织抢险救援，防止事故扩大，最大限度地减小人员 和经济损失，根据 中华人民共和国安全生产法 和其他相关法律法规，结合本公司实际情况，制定本预案。工作原则 预防为主 常备不懈 提高公司全体员工防范生产安全事故发生...
生产安全突发事故应急处理预案
1 总则 目的 为了有效预防生产安全突发事故发生，并在生产安全突发事故发生时，及时 有效地组织抢险救援，防止事故扩大，最大限度地减小人员 和经济损失，根据 中华人民共和国安全生产法 和其他相关法律法规，结合本公司实际情况，制定本预案。工作原则 预防为主 常备不懈 提高公司全体员工防范生产安全事故发生...