一、总体要求。
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持改革引领、创新驱动，转型发展、再创新业，转方式调结构、强统筹促和谐、重管理惠民生、抓作风树形象，着力提升创新发展能力、城镇功能品位和群众幸福指数，全力建设美丽幸福新濮院。
二、预期目标。
地区生产总值增长10%；固定资产投资增长15%以上，其中工业生产性投入、服务业投资均增长15%；合同利用外资确保2300万美元，实际到位外资确保1800万美元，市外内资确保8。5亿元；市场成交额增长15%以上；农民人均纯收入增长10%；万元生产总值综合能耗和主要污染物排放量完成上级下达年度削减任务；人口自然增长率稳定在2。5‰以内。
三、主要任务。
一）坚定不移调结构，转型升级有新路径。
1．狠抓有效投入。优化投资结构，实施投资3000万元以上工业项目8个，技改投入占工业生产性投入比重超过60%。推进濮院毛衫业升级创新服务基地、商贸广场等重点项目建设，抓好历史文化古街区等**投资项目。
完善项目准入评价机制，做实项目前期工作，优化全程管理服务。强化“亩产效益”理念，实现资源要素配置最大化，优化投资结构，提高投资质量。
2．提升发展平台。编制完成针织产业园区产业发展规划，推进“一园两区”基础建设和配套完善，强化主平台的集聚效应和示范效应，提升平台的综合竞争力，积极争创国家级产业集聚示范区。加强招商引资，突出传统针织产业提升、新兴产业培育和现代服务业发展，注重以商引商，强化浙商回归。
加快发展开放型经济，主动对接周边经济发达地区，深化区域合作。
3．强化要素保障。加强农村土地综合整理，注重项目包装整合，新增复垦土地面积350亩以上，确保土地节地率在40%以上。加强土地精细化管理，推进低效利用土地二次开发，盘活存量土地150亩。
加强用地指标统筹调控，确保重点项目用地需求，认真做好土地利用中期评估，为发展提供空间保障。加快推进500千伏、220千伏桐乡输变电工程，加大电力保障，抓好有序用电。创新金融产品，推进银政企互信合作。
重视人才，引进和培育能够引领和支撑产业发展的领军人才与创新团队。
二）凝心聚力强创新，产业体系有新提升。
1．建设工业强镇。积极推进“两退两进”、“两改两创”，完成退低进高项目14个、退二进三项目11个。重视工业化和信息化的融合发展，深化针织产业集群“两化融合”示范创建工作。
加快企业梯级培育，推进“腾笼换鸟”、“机器换人”，深化针织服装企业第二轮培育工程，完成“个转企”50家、“小升规”10家、“规上亿”1家。鼓励自主创新，强化企业创新主体地位，加强科技创新、产品创新、品牌创新。深化产学研合作，拓展科技资源共享、科技成果转化平台，鼓励企业与科研机构、高等院校组建技术创新战略联盟。
2．发展现代服务业。完善省级现代服务业集聚示范区规划，完成2。77平方公里核心区详细规划修订，明确核心区块功能布局，全面打造“一区二中心”，即产业集群转型发展示范区、全国针织服饰时尚设计中心和国际针织服饰商贸中心。
大力发展新兴服务业，培育服务业限上企业10家以上，积极发展工业设计、服务外包、科技研发、总部经济等生产性服务业，着力培育服务经济新的增长点。鼓励发展创意设计产业，实施320创意广场整合提升，引进创意设计服务机构10家以上。深化电子商务发展战略研究，加大电子商务行业扶持力度，集聚优秀电子商务团队和人才。
3．提升现代农业。推进农业“两区”建设，稳定粮食生产，大力发展生态高效农业和休闲观光农业。创新农业经营体制机制，加强“三场一园”建设，培育农业生产经营主体，推进农民专业合作社品牌化经营。
围绕治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”要求，加大水利建设投入力度，实施第五批小农水重点县建设项目和王母桥港综合治理工程，完善防汛防旱工作机制，新建泵站、闸站17座，修筑排灌渠道11400米。注重动植物疫病防控，健全农产品质量安全监管和可追溯体系，推进政策性农业保险工作。
三）克难攻坚抓龙头，市场建设有新成效。
1．推动市场提档升级。编制市场交易区控制性详细规划，统筹考虑功能布局和配套完善，加快市场改造升级，优化市场发展空间。完成濮院毛衫发展公司组织架构的搭建，推进股份公司的股权调整与整合，规范资产管理。
强化资本运作和企业化管理，完善体制机制，促进市场运作制度化、规范化、科学化。
2．完善市场功能配套。丰富市场业态，提升市场功能，巩固和扩大羊毛衫市场的影响力，注重服装、辅料、面料等市场的培育和发展，推动市场向综合性服装市场转型。积极发展现代物流，完成仓储二期配送分拣主体工程，打造集物流仓储、电子商务为一体的物流园区。
发展总部经济、楼宇经济，拓展毛衫文化展示、时尚发布、专业培训等功能。结合古镇历史文化古街区建设，发展毛衫购物旅游，促进市场品质提升和转型升级，培育市场发展新亮点。
3．提升市场管理水平。深化和扩大全国毛针织产业知名品牌创建示范区效应，加快实施毛衫品牌培育工程，推广濮院毛衫区域品牌和集体商标，建立品牌培育库。举办20xx中国·濮院国际毛针织服装博览会，加强与国家级行业协会和知名企业的合作。
推行信息管理系统，加强对交易区、承租户及经营户的管理和信息采集。深化平安市场、诚信市场、生态市场等系列创建工作，规范经营业态，维护市场秩序，促使市场规范发展。加大交易区基层基础管理和自治管理，深化星级交易区考核评定，推进市场管理网格化、系统化。
四）融合互动重一体，城乡建设有新举措。
1．加快城镇功能提升。深入实施xx市小城市培育试点三年行动计划，加强城镇规划，完善空间布局，统筹推进新区建设与旧镇改建，实现人口集中、镇区拓展、品位提升、城乡一体。加大基础设施投入，推进滨河大道、永越大道、紫金路、兴业路延伸段建设及工贸大道人行道改造工程，实施横新公路拓宽改造，建成“六纵五横”的城区道路网格。
加快旧镇改建步伐，全面完成旧镇改建区域房屋征收。坚持古镇保护和旅游开发同步，完成全长228米的旧镇样板段改建工程，加大梅泾路、永乐路等旧镇道路整治及河道景观环境整治，加强翔云观、古银杏等历史文化遗存保护。推进旧镇改建安置小区建设，完善以给排水、垃圾处理、信息网络等为主的市政网络体系，完善城镇功能。
探索试行城镇管理服务外包，提升城镇综合管理水平，以精细化管理提高城镇品位。
2．积极推进两新工程。加快新村集聚步伐，推动5个新村集聚点建设，新增新村集聚农户350户，推动农民向新型社区集中。推进美丽乡村建设，创新村庄整治内涵，实施重点公路和精品线路美化、绿化工程。
加大土地规模有序流转力度，新增流转面积1500亩。努力争创省级“森林城镇”，兴建生态片林，新增绿化面积1500亩。积极探索多元化发展模式，不断发展壮大村级集体经济，增强农村经济活力。
3．大力改善生态环境。落实节能减排工作，推进落后产能淘汰，实施印染、化工、小印花行业整治，提升环境质量。加快园区生态化建设与改造，发展循环经济，推进清洁生产，从源头上减少资源消耗和环境污染。
推进环保基础设施建设，加强新村集聚点生活污水纳管处理，努力减少污染排放。强化畜禽养殖污染综合治理，全面清理违章猪舍，新建5个生态畜牧园区，加快生猪养殖转型升级，同步做好生态畜牧园区污水排放处理，促进生态循环农业发展。积极倡导绿色低碳理念，加快形成有利于节约资源、保护环境、改善生态的生产方式和消费方式。
五）持之以恒惠民生，社会事业有新进步。
1．发展社会事业。规范公办学校新居民子女招生入学管理，加强校园安全工作，推动教育优质均衡发展。完成濮院小学翔云校区迁建，桐乡三中、第三中心幼儿园、庆安小牛津幼儿园等迁建工程主体基本完成，做好第四中心幼儿园迁建工程前期工作。
巩固国家卫生镇创建成果，迎接全国爱卫办复审。重视医疗卫生事业，提升公共卫生服务水平。完善监管网络，保障群众食品药品安全。
广泛开展群众性健身运动，举办第三届全**动会，推广排舞、太极活动。完成第三次全国经济普查。均衡人口发展，优化流动人口计生服务与管理。
加强老干部、民兵、红十字、档案、统计、科普等工作。
2．重视社会保障。统筹推进城乡社会保障体系建设，巩固扩大社会保险覆盖面。实施创业带动就业战略，加强就业培训和指导，城镇登记失业率控制在4%以内。
加强劳动保障监察，建设和谐劳动关系。大力发展老龄服务事业，完善社会养老服务体系，新建3个居家养老服务照料中心。加强城乡困难群体救助力度，发挥慈善组织和红十字会在扶贫帮困、救灾救护等方面的积极作用，探索实施新居民爱心慈善工作，构建适度普惠、城乡一体、公平公正的社会救助体系。
3．繁荣先进文化。实施文化惠民工程，以“一村（社区）一品”为目标，挖掘历史人文资源，培育特色文化品牌，提升文化的竞争力和渗透力。新建2个村级文化礼堂，重点开展各种形式的文化礼仪活动。
启动全国文明镇创建，深化精神文明系列创建活动，塑造城镇文明形象。深化公民道德建设，开展“做文明有礼濮院人”道德主题活动，注重全民参与、美德引领、知行合一，倡导社会主义核心价值观。
六）集聚资源抓“三治”，社会管理有新作为。
1．深化平安濮院建设。推进平安和谐集聚区建设，实现平安创建活动向基层末梢延伸。重视镇长**办理，畅通群众诉求表达渠道，加强重大决策社会稳定风险评估。
加强社会治安综合治理，构建立体化的社会治安防控体系，依法防范和严厉打击各类违法犯罪行为。推进“六五”普法，打造法治**、法治社会。加强企业安全生产基础建设，严格落实安全生产责任制，防止重特大安全事故发生。
2．推进社会管理创新。以点带面、点面结合推行“德治、法治、自治”三治合一工作，探索建立适合濮院特点的社会管理模式。深化网格化管理、组团式服务，完善专职网格管理员队伍，推进社会管理服务精细化。
加强人民调解中心建设，健全大调解工作平台体系。加强新居民管理服务，推进新居民积分制管理，优化新居民人口结构。加强农民建房管理，健全“三改一拆”长效管理机制。
3．加强基层基础建设。重视村、社区基层建设和管理，积极培育专业社工队伍和志愿者队伍，鼓励引导社会组织规范有序发展。积极做好信访工作，努力从源头上化解各类社会矛盾。
强化社会矛盾排查调处，健全社会应急联动机制，妥善处置各类突发公共事件。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，发挥好协会、商会在社会管理中的协同作用。
七）固本强基重基础，党的建设有新推进。
1．强化队伍建设。注重理论武装，健全“三政论坛”、“青春论坛”，建设学习型党组织和学习型党员干部。全面开展为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，深化“百千万”实践活动和“四联四强”走访服务活动，深入实施干部“住村、夜班、评议”三项制度，健全“六六工作制”，完善干部联系群众机制，提**部做好新形势下群众工作的能力，推行“一线工作法”，构建优秀年轻干部脱颖而出的良性工作机制，重视后备干部培养。
2．夯实组织基础。优化基层组织设置，探索村、社区、两新组织等领域党组织标准化建设，推进基层党组织提质增效。加强基层服务型党组织建设，广泛开展“党员先锋日”活动，深化“青春党建”工作，加强党代表工作室等党群服务阵地建设，推行两新组织党务红领队伍职业化建设。
重视区域党建，实行社区大党委制，强化资源整合和统筹服务能力。深入实施党员“净化工程”，严把入口出口管理关，确保党员队伍的纯洁性。完善“网络党建”，深入推行“双先指数”考评工作，健全党员教育管理长效机制。
实施“党群共建”，通过机制共抓、队伍共管、阵地共建，同步推进基层党组织和群团组织建设。
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