内部专卖管理监督工作述职报告

县烟草专卖局局长。

2008年1月17日）

尊敬的地局（公司）党委及各位领导：

专卖内部管理监督是2007年专卖管理工作三大任务之首，是国家局“一要规范、二要改革”方略的延伸，是建立长效管理机制的重要举措。一年来，在地区烟草专卖局的正确领导下，县烟草专卖局积极有效地开展了内部专卖管理监督工作。按照铜地烟专[2007]22号文件要求，本人对县局2007年度内部专卖管理监督工作述职于后，敬请各位领导评议：

一、取得的成绩。

一）本着“守土有责”的原则，着力搞好区域内专卖执法工作。县局专卖稽查大队、中队共有执法人员6人，合署办公，实行统一调度使用。面对全县的“两烟”生产经营活动，履行各自的职责。

虽然在专卖人员配备上力量略显不足，但经过全体专卖人员的努力及各相关部门，特别是营销、配送、安保部门的大力协助，打击制售假冒卷烟的力度进一步加大，市场控制得到了进一步加强，2007年的专卖执法工作圆满完成了各项工作任务。1-12月实现卷烟销售4954.41箱，占年计划4850箱的102.

15%，同比增加354.01箱；1-12月份查处案件6起，其中查处假冒卷烟案4起。在江口县烟草专卖局今年所面临的销售形势极为不利的情况下：

黑湾河风景旅游区从今年5月份起就实行了全封闭施工，以前所有的旅游优势丧失，同时，农村外出务工有增无减；在这种严峻的情形下，能够超计划完成任务，专卖管理的作用是不能低估的，真正起到了保驾护航的作用，线路稽查员对其辖区的控制力度明显提高。按照专卖工作的要求，全体专卖管理人员发扬积极进取、团结协作的精神，不断创新，勤奋工作，确保专卖执法顺利进行和市场的有效控制。

二）切实加强对卷烟营销环节的监管，达到规范经营的目的。对同级业务部门日常经营过程实行事前、事中和事后监管，重点是看是否百分之百入网、百分之百入户、百分之百落地销售。对这三个百分之百的检查监督，确保规范经营，是内部专卖管理监督在卷烟网建的核心任务。

结合本局的实际，首先我们明确了一个问题，就是什么是拆单分摊卖大户。这个问题是专项治理卷烟体外循环以来出现频率较高的词汇，有的人认为这是三个不同的问题，但实际上却是一个问题表现在三个不同的方面，是相互联系的。在国家局公布五条纪律后，公开卖大户为烟贩子提供货源已基本杜绝，但也发生了一些单位和个人，为了逃避五条纪律的惩处，采取了拆单分摊、假入网卖大户的办法。

我们明确的概念就是经营业务部门明知是一个客户订购的卷烟，采取分摊给多个零售户入网，由订货客户结算，配送部门将分摊入网的卷烟直接送给订货零售户或由订货零售户直接到仓库提货，由营销部门拆单分摊的行为。我局内管股于今年5月和8月分别对全县零售户进行随机抽查，对三个百分之百进行了核查，从检查的情况看，我县卷烟营销部门在经营过程中没有出现假入网、假落地和假入户行为，入网销售与零售户实销进货数量平衡，每个品牌的销售都有计划分配，没有拆单分摊供给一个大户的违规销售，对超量供货户的核查做到了每月一次，线路稽查员逐笔核查零售户是否收到实物，做到了入户核查、不留死角、不留后患。

三)以产购合同为主线，监管烤烟生产、收购等环节。烤烟生产必须坚持计划种植、合同收购，通过内管股工作人员的努力，我局专卖股、纪检监察股于2007年5月25日成立联合检查组，用10天的时间对全县的烟叶种植合同进行抽查。共抽查烟农户178户，通过进村入户，逐户核对和走访调查，没有发现假合同和空白合同等虚假合同。

同年9月底至10月中旬，我局再次组成联合检查组，针对合同收购问题进驻各烟叶站，随机抽查了种烟农户共121户，核查有无超合同、无合同收购问题存在，经过与烟农进行核对，确认我局在2007年的烟叶收购工作中，做到了严格按规章办事，没有发生无合同或超合同收购问题。

四）领导重视，认识得到了提高。内部专卖管理监督工作从2007年起作为专卖工作的三大任务之一，并居首位。我局全体员工逐渐认识到了内管的重要性和必要性，特别是局领导班子，更是主动的把自己作为被监督对象，时时强调、不遮不掩，本人多次在会上强调：

江口县局地盘小、规模小，没有大县的优势，其核心竟争力就是在规范上下功夫，突出管理，打造一流团队，使干部职工的思想认识逐步到位。在今年的内管工作中，内管工作人员能够清楚了解到自身肩负的职责，工作思路清晰，能够把握住监督的重点。

五）加强培训、提高了工作质量。2007年度，内管股牵头，对生产、营销、配送的工作人员进行了内部监管知识培训，各烟叶站站长、生产股长、营销部主任、市场经理、客户经理、送货员参加了学习，培训结束后，参加了知识考试。通过培训，使业务部门的员工进一步了解了国家局、省局、地局、县局的相关内管规定和制度，使企业生产经营行为更加规范。

二、存在的主要问题。

一）人员不足。目前我局内管股与专卖股合署办公，是二块牌子，一套人马。我局专卖人员的编制有9人，2007年在岗的只有6人，缺编3人。

专卖人员既是线路稽查员，又是办案员，同时还是内管员，一人多岗，一定程度上影响了工作的效果。

（二）对内部监管的认识有待提高。由于都是在一口锅里吃饭，对于自我揭盖子、亮家丑的勇气还显不足，要抓规范，就必须得在内管上下功夫。2008年，我局将进一步加强内部人员本身及业务人员的教育培训，解放思想、提高认识，要割毒瘤。

三、下步工作打算。

一）进一步加强对内管工作的领导，使内管工作制度化，并纳入考核。

二）更加细化检查、监管的环节，制定符合县情便于操作的工作计划和工作方案，提升监管的效果。

三）除重点监督烤烟生产、卷烟销售外，把烟水基础设施建设工作纳入监督范畴，主动参入到各项工作中去。

四）加强培训和学习，提高业务素质，让内管人员能够适应新形势下工作的需要。

五）对卷烟销售日超过3件以上的大客户，要逐笔核查是否收到实物；二要检查结算环节，核实大客户进货结算帐号、户名是否同付款人一致。

六）加强对特殊品牌卷烟（本地无销售而市场销售量又偏大的品牌）的监管、核查销售的结算方式和销售去向。

七）对核查**现的违法问题，将按“五条纪律”进行方案查处。

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