市卫生局副局长述职述廉报告

本人分管卫生改革、医疗机构管理、中医、职称、血液管理、医疗事故处理、医疗救护、医学会、医院协会、宣传、信息、机关文字、双拥、扶贫、信访、人武、共青团、工会工作。对分管的工作，坚持围绕市委、市**要求，从宿迁实际出发，创新工作思路和方法，依靠局党委的领导，和同志们共同努力，各项工作都取得较好成绩，部分工作走在全国、全省前列。按照市委组织部领导干部述职述廉“421”的要求，将近两年来4项主要工作实绩、理论学习和廉政建设2项表现及自己最不满意1项工作情况报告如下：

一、四项主要实绩1、创新创优实绩—卫生改革工作走在全国前列医疗卫生改革成为宿迁社会事业改革的亮点，受到全国广泛关注。北大、清华、武汉中南大学等高等学府学者都到宿迁调研。全国各地**也多次跟踪报道。

今年本人就多次接受省内外**采访，多家**报道或**宿迁医改情况，如《宿迁医改之路》、《宿迁公立医院被“卖光”之后》，认为在全国许多地方的医改探索出现波折，但宿迁医改始终健康发展。本人和局长也多次应邀到外地介绍宿迁医改情况。如年初，应北大邀请，参加“中国医改研讨会”，应昆明市委市**邀请到昆明介绍宿迁医改经验。

本人应邀多次到南京医科大学、武汉同济医学院为他们硕士研究生班作关于“宿迁医疗卫生体制改革探索”的学术报告。全国各地卫生同行纷纷前来我市考察学习卫生改革。在这项历时8年多的改革中，特别是分管卫生改革以来，我始终站在卫生改革的最前沿。

参与历次卫生改革会议的文件起草和组织实施工作，参与起草的以市委、市**名义下发的深化卫生改革和相关卫生改革配套文件有十几个。针对外界对宿迁卫生改革的报道、争论不断，网上议论纷纷、参观考察日益增多、上级调研频繁的情况，市卫生局在全市率先实行新闻发言人制度，我是首位新闻发言人。近两年中，继续抓好卫生改革的深化和完善。

20xx年在深入调查研究的基础上，向市委、市**提出相关政策建议，并积极参与起草市委、市**下发的《关于进一步深化医疗卫生改革的意见》，6月参与筹备召开全市深化医疗卫生改革与发展工作会议，会后认真抓好会议精神的落实。今年又主持出台了《关于进一步加强个体诊所管理的通知》、《关于对医院等级复核评价和评审的通知》和《关于依法规范医疗机构办医主体的意见》等文件，进一步规范医疗机构管理。作为市卫生局卫生改革分管人，我主要落实市委市**的改革决策，协助局长进行卫生改革的组织实施、情况调研、出谋献策、起草文件、抓好落实，同时负责对新闻**采访、参观考察的接待等工作，并发表文章，准确地反映我市卫生改革的理论、观点和做法及取得的成效，为我市卫生改革争取较好的**环境，促进改革的顺利进行。

2、有潜在、长远效应的打基础工作实绩—医疗服务能力迅速提升，行业管理得到加强在促进医疗服务能力提升方面。一是鼓励医疗机构加大投入。针对我市医疗资源总量依然偏小，技术水平偏低的状况，不断鼓励医疗机构做大、做强、做精。

20xx年各级医院尤其是二级以上（含二级）医院积极筹措资金，加大投入，总投资额2.28亿元。20xx年二级（含二级）以上医院仅上半年投入就达2.

83亿元。部分医院建设项目相继实施或建成。如投资近亿元的泗洪分金亭医院新建医院的门急诊大楼和病房楼建成使用。

市中医院迁址新建医院已于今年上半年建成使用。沭阳中医院19层病房大楼主体建成。市钟吾医院病房楼正在施工中。

市人民医院4万多平方的病房大楼已经奠基，进入勘探设计阶段。二是促进医疗机构提高业务水平。要求各级医院重视内涵建设，开展新技术、新项目，提升技术水平。

20xx年有8所二级医院新增服务项目达5项以上；20xx年各二级以上（含二级）医院新增服务项目288项。三是鼓励引进高级医学人才。今年上半年全市从市外引进医学博士、硕士16人，高级职称医学专家36人。

目前各级医疗机构服务能力明显提升，群众率提高，外出就医减少，医疗机构门诊和住院人数大幅增加。在医疗机构管理方面，继续按照规模办医，控制数量，提高质量的思路，加强全行业的管理。一是严把机构、人员、技术准入关。

严格按照医疗机构设置规划和法规标准审批医疗机构，取缔不合格的个体诊所。严格执业注册管理，鼓励医疗机构从市外引进人才，控制乡镇卫技人员逆向流动。二是加强对医疗机构的日常监管。

在全市开展医院管理年活动，制定系列检查评比标准，并开展检查督促。组织市、县区卫生行政部门严肃查处医疗机构超范围行医、非卫生技术人员从事医疗技术服务。三是补充完善医院管理方法。

从事业发展和管理、履行社会义务、依法执业三大方面修订考核内容，提出22项考核指标，每年两次对医疗机构进行检查，结合平时检查情况，作为对医疗机构“以奖代投”的依据，鲜明的导向，促进了医疗机构健康发展。四是大力推进平安医院创建活动。通过平安医院创建提高医疗安全质量，缓解医患矛盾，为医疗服务创造良好环境，促进和谐社会建设。

五是推进惠民医疗服务。全市5个县区都全面启动惠民医疗服务，确定惠民医疗机构（惠民医院、惠民门诊、惠民卫生室）312个，发放惠民医疗卡62313张，近10万城乡困难群众享受了医药费用的优惠。六是实行单病种限价试点。

在全市医院实行单病种限价，即在二级以上医院每个医院选择10个病种，一级医院选择5个病种进行限价，进一步控制医疗**，减轻群众负担。在这项工作中，我主要是贯彻市委市**卫生改革和发展策略，参与各项政策措施的制定，负责组织实施和检查督促。3、分管、负责的主体工作实绩—医疗卫生应急保障成效显著一是加强医疗急救能力建设。

在市区已建立比较完善的医疗急救体系。加强了综合医院急诊科建设。在院前急救方面，加强120指挥中心能力建设，完善规章制度，提高人员素质，提升指挥协调能力。

对下属15个分站，指导加强救护车设备配套，配备合格人员，进行急救技能培训，提高救护水平。20xx年共接听**79880个，出动急救车辆近18843次，接送病人12362人次，比上年增长26%，高于周边城市。今年1－10月共接听**62470次，出动急救车辆近17076次，接送病人11505人次。

在处置突发公共事件中做到了抢救伤员及时有效，减少人员**。二是保证医疗临床用血**和质量安全。经过努力，理顺了全市血液管理体系，按国家和省要求，实现了全市临床用血全部中心检测、中心供血，保证了用血安全。

采供血量上升到8吨多，保证了全市人民临床用血需要和安全。目前全市无偿献血率保持在100%，自愿无偿献血率保持在100%，无偿成分献血率为100%，成分输血率保持在95%以上，走在全省前列。经过加强对血站和全市医疗单位业务人员培训，增加先进设备等措施，血站的业务能力大大提高，开展了成分输血、机采血小板等新业务，提高了有限的血液资源的利用率。

三是及时有效做好问题奶粉事件婴幼儿的检查救治工作。三鹿奶粉三聚氰胺污染事件发生后，全社会高度关注，大批婴幼儿及家长涌向医院，大大超过医疗机构的接待能力，医院面临巨大压力。我们迅速协调全市医疗力量，落实定点医院，全力做好患病儿的搜索、筛查和救治工作。

全市医政部门和医院实行24小时值班，加强协调，保证筛查和救治工作及时、迅速、有序、有效，做到全市没有漏诊的患儿，没有发生因问题奶粉事件死亡的病例。在这些工作中，我所做的主要是加强无偿献血工作的宣传，促进推广临床用血新技术的培训，督促血站加强人才培养和业务建设、制度建设；督促120指挥中心和各分站的建立工作制度和业务考评标准，进行考核评比，促进急救水平提高。协调医疗卫生各方力量做好卫生应急工作。

4、服务中心、招商引资实绩—全力以赴投身招商引资工作招商引资是市委、市**为实现宿迁突破、跨越式发展作出的重大决策，是头等大事、中心工作，也是锻炼干部、培养干部能力的重要措施。几年来，我积极响应市委、市**号召，全力以赴投身招商引资工作：一是经过努力，引进盛益金属制品****，在开发区标准厂房落户投产。

二是利用一切机会主动开展招商引资工作。只要有客商投资信息，主动跟进服务，目前参与局医政处引进山东烟台金蕊女性用品****的一个亿元项目正在洽谈中。三是结合自己分管业务，大力开展招商引医工作。

积极联系、接待国内外客商来我市兴办规模医院。由徐州客商投资的市精神病防治院项目已在宿豫新区落户，目前市儿童医院与永鑫集团的合作正在洽谈中，这些我都与投资方交谈过，做一些介绍、动员和服务工作。二、理论学习和廉政建设两项表现1、理论学习方面近几年来，我坚持按市委市**提出的创建学习型社会，打造宿迁干部的第三种特质的要求，把成为“具有世界眼光、现代意识、懂经济、懂工业、懂市场、学历层次高、知识面广、言谈举止能够引领时代风尚的干部”作为努力目标。

一是注重思想政治理论学习，不断提高自己的政治素养。认真学习十七大精神，深刻理解构建和谐社会理念和科学发展观，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，与时俱进，与***保持一致，不断增强政治敏锐性和鉴别力，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，增强宗旨意识、责任意识和大局意识，打好政治理论基础。二是注重学习业务知识，不断提升工作能力。

从自身工作需要出发，努力学习各方面的业务知识。认真学习组织部门推荐的干部读本系列书籍，紧紧抓住参加省、市委党校和卫生部组织的业务培训，认真学习，充实自己。三是注重学习政策法规，不断提高依法行政能力。

四是注重现代社会科学前沿知识的学习，掌握新知识，树立新理念，应用新办法，研究新问题，提高自身的现代素质。五注重学习现代技能，不断提高工作效率。在市里组织的电脑知识、英语、普通话等现代知识技能培训中都取得好成绩，特别是非常熟练掌握电脑知识，大大地提高了工作效率。

六是深入调查研究，结合实际理解、贯彻科学发展观。2、廉政建设方面能按照党风廉政责任制的要求，一是严格要求自己做到清正廉洁。二是对自己分管的科室和单位的党员干部严格要求、严格管理、严格监督、严格考核、严格追究，树立正气，打击歪风。

三是对群众关注的敏感和热点问题，如医疗机构审批问题，医疗机构等级评审问题，加强监管，做到公开、公平、公正。在工作和生活、学习中，始终用党员标准严格要求自己，对人民赋予的权力，更多地觉得是一种压力，严格依法行使权力，没有发生滥用权力、越权、不作为等行为。工作吃苦在前，局里人少事多，需要经常加班，从不叫苦，从不推诿。

三、最不满意的一项工作—中小医疗机构发展与管理我市医疗机构总体来说近年来发展较快，但发展不够平衡，中小医疗机构发展相对滞后，面貌变化不大，特别是个体诊所脏乱差的现象还存在；部分医疗机构服务不规范、超范围行医等问题还时有发生，社会上反应较多。客观上这些中小医疗机构基础差，数量多，监管难度大。主观上是我们监管频次不多，力度不大，手段不够硬，办法不够有效。

今后要重点加强对中小医疗机构的监管：一是采取激励政策，引导中小医疗机构加大投入，改善办医条件。二是督促各地加强医疗机构监管队伍建设。

充实市、县区卫生部门医政队伍，充实医疗监督执法力量。三是创新检查方法。对医疗机构开展经常性和突击性相结合、明查和暗访结合的检查，加大频率，加大力度。

四是加强对医疗机构管理人员以及广大医务人员法律法规、医德医风和诚信服务的教育，提高依法行医、诚信行医的自觉性。

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