解析《生产安全事故应急预案管理办法》修订背景

发布 2024-03-07 11:00:11 阅读 5085

2016年8月10日上午10时,****生产应急救援指挥中心信息管理部主任高双喜、副主任孔亮做客新华网,深入解读《生产安全事故应急预案管理办法》,并就一些相关热点问题与网友进行交流。

我们注意到《生产安全事故应急预案管理办法》****监管总局88号局长令修订出台了,您能给我们讲一下《办法》修订出台的背景吗?

2009年3月,****监管总局颁布了《生产安全事故应急预案管理办法》(原****监管总局令第17号,以下简称原《办法》),对加强应急预案管理工作发挥了重要作用。但随着安全生产应急管理工作的不断深化以及******对应急管理工作要求的不断提高,原《办法》亟需修订完善:

一是应急预案工作的背景和重心发生变化。近年来经过不断探索,应急预案的定位从补充应急管理制度向完善应急准备、规范应急处置转变,工作重心从解决预案有无向提升预案质量、发挥预案实效转变。同时,安全生产体制机制改革对简化应急预案评审、备案程序提出了新的要求。

为推动应急预案工作与时俱进,适应安全生产应急管理需要,有必要对原《办法》进行修订。

二是有关法律法规和***文件对应急预案工作提出了新的要求。新《安全生产法》对企业的应急预案主体责任、政企应急预案衔接、应急预案法律责任等作了明确规定;《***关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号文)、《***关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)、《***办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔2013〕101号,以下简称《突发事件应急预案管理办法》)等文件对应急预案功能定位、编制程序、管理责任、预案衔接提出了具体要求,进一步明确企业应急预案应当体现先期处置、自救互救的特点,强调应急预案编制应当开展风险评估和资源调查并广泛征求意见,强化政企应急预案之间的相互衔接,突出应急预案的评估修订和动态管理。而原《办法》已不适应新的要求,主要问题是重规范企业应急预案内容,轻规范应急预案编制程序;重预案内容的全面性,轻应急预案内容的实用性;重规范企业内部各类应急预案衔接,轻政企应急预案衔接;重规范应急预案的签署发布,轻应急预案的宣传教育、培训演练、动态管理。

因此,需要通过修订原《办法》补充和细化相关具体要求。

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