安全专项施工方案审批表。
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山东莱钢建设****。
黄埠岭公共租赁房。
突发性灾难事件应急预案。
建设单位：青岛海西城市投资****。
监理单位：青岛信达工程管理****
施工单位：青岛滨海建设集团****。
项目负责人 ：张端国。
技术负责人 ：魏振渭。
编制人 ：赵军
编制日期：2013年12月12日。
施工现场突发公共事件应急预案。
一、工程概况。
工程概况：黄埠岭公共租赁住房项目一标段5##、8##住宅楼、地下车库（人防）及配套设施、变配电室（小区站a、物业站）。项目工程的结构形式为框剪结构。
5#楼地上27层，地下2层，剪力墙结构；7#楼地上27层，地下2层，剪力墙结构；8#楼地上23层，地下2层，剪力墙结构；9#楼地上25层，地下三层，剪力墙结构；地下车库地下一层，南区为人防工程、北区为普通车库，框架结构；商业网点地上2层，框架架构。该工程抗震设防烈度为6度，抗震等级四级，地下室防水等级二级，建筑物耐火等级一级，建筑结构的安全等级二级，设计建筑物合理使用年限为五十年。
安全生产文明施工目标：安全第。
一、预防为主、严格管理，杜绝死亡及重伤事故，努力争创青岛市安全生产文明施工示范工地，在各级检查中达到优良标准。
二、总则。一）编制依据
依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国义务安全生产法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国卫生法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规。
（二）适用范围
本预案适用于黄埠岭公共租赁房工地对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件主要包括以下几个方面：
1、社会安全类突发事件。
包括工地内外涉及工地职工的各种非法集会、游行、示威、**以及罢餐、罢课、上访、聚众**等****件，各种非法传教活动、政治性活动，针对工地职工的各类恐怖袭击事件，工地职工非正常死亡、失踪等可能会引发影响工地和社会稳定的事件等。
2、事故灾害类突发事件。
包括工地办公室、活动室等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，工地溺水事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故等。
3、公共卫生类突发事件。
包括发生在工地内的突发公共卫生事件，工地所在地区发生的、可能对工地职工健康造成危害的突发公共卫生事件。
4、自然灾害类突发事件。
包括气象、洪水、**灾害以及由**诱发的各种次生灾害等。
5、网络和信息安全类突发事件。
包括利用工地网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及行政部门、保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏工地网络安全运行的事件。
（三）工作原则
1、统一指挥，快速反应。
青岛开发区黄埔岭公共租赁房工程项目部成立突发性灾难事件应急处置工作领导小组，全面负责突发公共事件处置工作，形成处置突发公共事件快速反应机制。一旦发生重大事件，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。
2、分级负责，属地管理。
发生突发性灾难事件后，要遵循属地管理原则，启动应急预案，并及时报告建设局。
3、预防为主，及时控制。
立足于防范，抓早、抓小、抓苗头，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，做好信息收集和深层次研究，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发公共事件控制在基层，控制在最小范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。
4、部门联动，协同应对。
发生突发公共事件后，各有关科室负责人要按领导小组的要求，立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成部门联动、协同应对的处置工作格局。
5、区分性质，依法处置。
在处置突发公共事件过程中，坚持从保护职工生命财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚、可分不可结”的原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护工地职工合法权益。
6、加强保障，重在建设。
从领导、制度、组织、物质、经费保障和工作部署等方面，强化保障措施，提高工作效率。
（四）突发公共事件的级别划定
突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为：特别重大事件(ⅰ级)、重大事件(ⅱ级)、较大事件(ⅲ级)、一般事件(ⅳ级)。
（五）应急组织指挥体系及职责
1、工地突发公共事件应急处置工作领导小组由项目经理经理任组长，项目副经理任副组长，施工员、质检员、安全员、材料员、机械管理员、资料员及各班组长等人负责为成员。领导小组主要职责是：负责统一决策、组织、指挥全工地各类突发公共事件应急行动，下达应急处置工作任务；向有关部门和单位通报情况，协调、协助有关部门和单位开展应急处置工作；重大问题及时向区委、市**请示报告。
2、应急处置工作组组成及主要职责
针对各类突发公共事件，领导小组下设专项应急处置工作组。
（1）工地安全类突发事件应急处置工作组。
（2）事故灾难类突发事件应急处置工作组。
3）公共卫生类突发事件应急处置工作组。
4）自然灾害类突发事件应急处置工作组。
（5）网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。
3、工地突发公共事件应急处置指挥机构比照应急处置指挥机构的职责，结合本工地实际情况设定。
（六）预防和预警机制
建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，加强常规数据检测和信息收集，完善快速应急信息系统。
1、信息报告
(1)信息报告原则
a．迅速：发生突发公共事件后，工地要在第一时间向教育行政部门报告；工地报告集团公司的时间最迟不得超过事发后1小时。
b．准确：信息内容客观翔实，不得漏报、瞒报、谎报。
c．事件情况发生变化后，应及时续报。
d．工地发生各类突发公共事件后，要立即向公安等部门报告。
(2)应急信息主要内容
a．事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员**等情况；
b．事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；
c．事发工地、当地**及有关部门已采取的措施；
d．工地内外公众及**等各方面反应；
e．事态发展状态、处置过程和结果；
f．需要报送的其他事项。
（七）应急预案启动标准
1、特别重大事件(ⅰ级)、重大事件(ⅱ级)
特别重大事件(ⅰ级)、重大事件(ⅱ级)发生后，工地立即启动相应预案。工地领导小组立即启动本预案，指导工地在当地**领导下开展处置工作，并将处置情况及时报公司。
2、较大事件(ⅲ级)：
较大事件(ⅲ级)发生后，由事发地工地和有关部门在当地**统一领导下开展处置工作。工地领导小组随时掌握情况，必要时启动本预案。
（八）应急保障
1、信息保障
工地要建立健全突发公共事件信息收集、传递、报送、处理运行机制，完善信息传送渠道，确保信息传送渠道安全畅通。
2、物资保障
工地应建立处置突发公共事件的物资储备，保证物资、器材完好、可用。
3、资金保障
工地要建立应对突发公共事件专项资金，专款专用。
4、人员保障
工地应建立处置突发公共事件应急预备队，预备队主要由安全保卫、医疗卫生和维护稳定工作等处室人员组成。
5、培训演练保障
工地应积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。
三、社会安全类突发事件应急处置
（一）事件等级确认与划分
1、特别重大事件(ⅰ级)：聚集事件失控，并未经批准走出工地进行大规模游行、集会、绝食、静坐、**以及实施打砸抢等，引发地区、行业性连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体事件；针对工地职工的各类恐怖袭击事件；以及视情需要作为i级对待的事件。
2、重大事件(ⅱ级)：聚集事件失控，工地网上出现大面积串联、煽动和蛊惑信息，工地聚集规模膨胀并出现串联聚集趋势；工地出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、**等行为，以及视情需要作为ⅱ级对待的事件。
3、较大事件(ⅲ级)：单个突发事件引发连锁反应，工地内出现各种横幅、标语、大小字报，有关事件的讨论已攀升为工地网bbs十大热点问题之一，引发在工地局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰工地正常工作秩序的****件；因工地非法集资、发布虚假招工广告、骗取钱财等引发工地停工、工地职工集聚上访影响稳定的事件；以及视情需要作为ⅲ级对待的事件。
4、一般事件(ⅳ级)：事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，****件呈萌芽状态。单个突发事件已引起工地职工广泛关注，出现少数过激言论和行为，工地上出现大小字报，呈现可能影响工地稳定的苗头性信息；以及视情需要作为iv级对待的事件。
要根据事件发展趋势动态调整事件级别，不断调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性和时效性。
（二）应急响应
1、特别重大事件(ⅰ级)的处置
(1)若事件已超出事发工地范围，在事态扩大、依靠工地力量无法平息的情况下，工地应立即向当地**和上级主管部门报告，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和工地受伤。领导小组立即启动预案，组成工作小组，指导工地在当地**领导下，成立现场指挥部，靠前指挥，果断处置，并将处置情况报集团公司。
(2)一旦工地职工走出工地上街集会、游行，工地要派人劝阻，如劝阻无效，要配合有关部门维持秩序，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事，及时请公安部门到现场协助做好工作，防止工地职工出现违法行为。职工要动员和发挥党政工团组织及党政干部队伍、思想政治工作队伍、工地职工党员骨干队伍的先锋模范带头作用，做好思想政治工作，做到工地不漏人；工地不停工、工地职工不工地；加强工地管理，严格控制人员出入。
2、重大事件(ⅱ级)的处置
若事件已严重影响工地正常工作、生活秩序，领导小组立即启动预案，组成工作小组，配合当地**和有关部门，及时深入事发工地，化解矛盾，有效处置，防止事态扩大。工地启动应急预案，严格门卫管理，防止职工串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入工地；对别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请公安部门，严格控制和监视。
3、较大事件(ⅲ级)的处置
事件发生后，处于局部聚集状态时，工地有关部门应立即向工地应急处置工作小组报告，工地应急处置工作小组立即研究确定启动工作预案，并立即报告上级行政部门。根据事件引发原因，通知与事件直接有关的部门负责人和工地主管领导到场。对原因清楚、能够立即处理的问题，依法、及时、妥善加以处理；对原因不详、需要一定时间进行调查处理的，向工地职工做好解释工作，讲清道理，化解矛盾，使工地职工及时了解事实真相，理解和支持工地的决定，与工地保持一致，并对聚集工地职工进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。
4、一般事件(ⅳ级)的处置
工地要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强工地巡查和监控，发现不稳定因素苗头时，及时进行处理。发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单，对张贴者立即予以监控，确定其身份，区别情况予以处置。
对大字报、小字报及传单迅速清除，防止扩散。发现突发事件苗头时，教导处、保卫处人员和有关领导要立即赶到现场，对事件原因进行调查，配合有关部门及时解决，消除引发突发事件的苗头和问题。
（三）善后与恢复
工地在后期处置工作中的重点，是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发事件的实质问题，尽可能满足工地职工的合理要求，安抚和平定工地职工情绪，恢复工地内正常秩序。
突发公共事件应急预案
突发公共 卫生 事件救治应急预案。急诊突发事件严重威胁患者的生命安全，必须实施快速，严密救治，确保急诊突发事件的处置质量。一 接诊。接到120预报，预检 立即了解事件的发生概况，患者数量 危重程度 到达时间。二 报告。预检 立即通知抢救室 及相关医生做准备。及时汇报急诊科 长 科主任。夜间及节假日汇...
突发公共事件应急预案
为了加强对突发公共事件的管理，保障学校师生的人身 财产安全，结合我校实际情况，特定本预案。第一条 学校处理突发事件必须以维护社会安宁和学校稳定，保障国家财产，教职工和学生的生命财产安全为目标。遵守安全第一，预防为主 常备不懈的方针。实行统一领导，分工负责，加强协调配合，确保快速反应，及时处理。第二条...
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新建铁路甬台温线中铁十三局段。突发公共卫生事件。应急准备与响应预案。中铁十三局集团甬台温铁路项目部。2005年12月20日。突发公共卫生事件应急准备与响应预案。一 目的。为了有效预防 及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障项目部员工身体健康与生命安全，维护正常经营生产秩序，特制定公司突发公共卫生...