突发公共卫生事件应急预案

1事件风险分析。

1.1重大传染病（如鼠疫、霍乱、肺炭疽、0517、传染性非典3肺炎、禽流感、手口足等）疫情、群体性不明原因疾病控制不及时、措施不得当或不到位，疫情、疾病迅速传播、传染，危及公众身体健康或生命安全。

1.2重大食物和职业中毒、重大动物疫情以及其他严重影响公众健康的事件，造成或可能造成社会公众健康受到严重的损害，甚至危及生命。

1.3公共卫生事件控制不及时，措施不到位，引发哄抢药品、食品，甚至引起社会恐慌。

2组织机构与职责分工2.1应急指挥中心组长：副组长：

成员：由社区各单位、机关各科室主要负责人组成职责：

2.1.1接受上级应急指挥办公室的领导，请示和落实应急指令；2.

1.2领导社区突发公共事件应急救援和应急处置工作；2.1.

3审定并签发突发公共事件应急预案；2.1.4下达预警和预警解除指令；2.

1.5下达应急预案启动和终止指令；2.1.

6审定应急处置指导方案；

2.1.7在现场应急指挥部人员到达现场之前，指令事件单位的现场指挥负责应急处置工作；

2.1.8在应急处置过程中，负责向地方**求援或配合地方**开展应急工作；

2.1.9审定并签发向上级主管部门和地方**报送的应急报告；2.1.10指定新闻发言人，审定新闻发布材料；

2.1.11审批应急救援费用。2.2应急指挥办公室。

办公室设在社区医院，由医院、安全生产督查科和治安保卫大队组成，联合办公。

主任：副主任：

成员：由社区医院、治安保卫大队和安全生产督查科有关人员组成。职责：

2.2.1负责应急值班；

2.2.2接受应急事件的报告，全面跟踪并详细了解事件的发展动态及处置情况，及时向应急指挥中心汇报，请示并落实指令；

2.2.3按照应急指挥中心指令，及时通知应急工作组；

2.2.4负责组织调动和协调公安消防、保卫、医疗救护等救援力量；2.2.5按照应急指挥中心指令向中**田或地方应急指挥办公室报告或求援；

2.2.6派出现场应急指挥部的组**员，参与现场应急处置工作；2.2.7组织编制和修订应急预案，建立专家库；

2.2.8负责应急处置过程中与地方**相关部门的沟通和协调；2.

2.9组织调配、协调社区内、外部应急救援队伍和装备；2.2.

10负责应急指挥中心交办的其他工作。2.3现场应急指挥部。

现场应急指挥部由应急指挥中心组长临时指定，现场应急指挥部的现场指挥由第六社区应急指挥中心指派。当现场指挥丧失指挥能力时，应急指挥中心应立即指派或由现场最高领导接替。

职责：2.3.1按照应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作；

2.3.2收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案；

2.3.3负责整合调配现场应急资源；

2.3.4及时向应急指挥中心汇报应急处置情况；

2.3.5按照应急指挥中心指令，负责现场新闻发布所需动态资料的准备工作；2.3.6收集、整理应急处置过程的有关资料；

2.3.7核实应急终止条件并应急指挥中心请示应急终止；2.3.8完成应急指挥中心交办的其他任务。2.4专家组。

根据应急工作的实际需要，及时就近组织相关专业的专家，形成突发公共卫生事件应急处置专家组。

职责：2.4.

1为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；2.4.2参与制定应急处置指导方案；2.

4.3完成应急指挥中心交办的其他工作。2.

5专业应急工作组。

根据突发公共卫生事件的实际需要，按照社区总体预案组建的工作组，组织成立医疗救护、治安保卫、交通运输、资金筹措、物资调配、事件调查和评估、后勤保障、现场侦查等专业应急工作组。

2.5.1医疗救护组：

医院成立突发公共卫生事件医疗救护队。职责：

2.5.1.1制定救护方案，落实医疗器械、药品的储备，落实抢救伤病员场所及伤员的转送和护送工作。

2.5.1.2消毒检查、防止各类瘟疫流行和传染病的蔓延。2.5.1.3组织医、护、卫、防的技术人员的救护技能培训工作。

2.5.1.4根据实际情况，提出是否需要增加专业外援队伍，并及时向社区管理中心应急救援办公室报告求援。

2.5.2治安保卫组。

由治安保卫大队成立突发公共卫生事件治安保卫队。职责：

2.5.2.1对事件现场进行警戒，维修应急救援现场程序。

2.5.2.2做好救护车辆、物资**车辆的疏导，防止交通堵塞，加强安全管理，控制无关人员和车辆进入或通过现场，确保应急车辆畅通无阻。

2.5.2.3根据治安实际情况，决策是否需要增加专业外援队伍，并及时向社区管理中心应急救援办公室报告求援。

2.5.3交通运输组。

由综合服务站组织成立交通运输应急工作组。职责：

2.5.3.

1配合医疗救护组，做好应急运输车辆的准备，指挥车辆集中待令。2.5.

3.2保障救灾物资、医疗器械、急救药品、食品和生产急需品以及救护人员和伤病员的运输。

2.5.3.3根据工作任务实际情况，决策是否需要增加专业外援队伍，并及时向社区管理中心应急救援办公室报告求援。

2.5.4资金筹措组。

由计划经营财务部组织成立资金筹措工作组。职责：

负责应急及灾后的资金筹措工作。2.5.5物资调配组。

由物资**科组织成立物资调配工作组。职责：

2.5.5.1负责应急救援物资的计划、储备和发放工作，负责抢险人员生活物资及食品**发放工作。

2.5.5.2根据救援物资储备实际情况，决策是否需要增加外援队伍，并及时向社区管理中心应急救援办公室报告求援。

3应急响应程序3.1报告与响应。

3.1.1社区各单位突发公共卫生事件时，或通过任何途径发现、得知社区范围内有关突发卫生事件的信息时，应立即报告社区突发事件应急指挥中心办公室。

3.1.2报告内容包括：发生或可能发生传染病暴发、流行，发生或者可能发。

生不明原因群体性疾病，发生传染病菌种、毒种丢失、外泄，发生或者可能发生重大食物中毒和职业中毒，多例相同症状不明原因死亡等有关情况。

3.2报告程序和时限。

3.2.1社区医院和有关单位发现突发公共卫生事件后，应立即向社区管理中心突发事故应急求援办公室报告。

社区突发事故应急求援办公室应当立即向领导小组组长报告，并且向油田安全环保处和兰考县卫生局同时报告。

3.3**与预警。

3.3.1社区医院在日常监测发现异常情况时，应当立即向社区突发公共卫生事件领导小组、油田总医院和安全环保处报告情况。

3.3.2社区医院、社区管理中心安全生产督查科接到有关部门通报的信息应当及时告知社区各单位及有关人员。

3.3.3社区医院应当和兰考县卫生局及时沟通，了解和掌握动物间和人间发生的人畜共患传染病疫情及相关信息，并及时向社区管理中心汇报。

3.3.4当社区发生突发公共卫生事件或接到**突发公共卫生事件的预警时，应及时组织有关单位和部门进入相应的预警应急状态。

4现场处置。

4.1突发公共卫生事件发生后，应急指挥中心立即组织成立现场指挥部，负责现场处置、救护的全面工作。

4.2现场指挥部按照现场调查、现场污染物处理、标本采集、环境消毒消杀、病人救护和转运与隔离等工作任务，通知各应急工作小组进入应急状态，负责完成现场指挥部交办的各项工作任务。

4.3应急指挥办公室及时向勘探局安全环保处、油田职工总医院及兰考县**医疗卫生机构等外援单位求援，并在现场指挥做好人员、物资调配，病区建立与隔离以及病人的后续**；严重污染区外围的消毒消杀工作；社会动员、群防群治；监测和后续处理等工作任务。

4.4治安保卫组根据情况进行疫区封锁，或向上级有关部门求援。4.

5医疗救护组速调查确定可能**，对可能的生物、毒素因子进行分类，确定疫区和目标人群；根据自然环境因素确定可能的污染范围，及时做好病人救治、转移和人群疏散工作，对事件的危害程度和潜在危害进行判定，开展健康教。

育和社会动员，群防群治，尽可能减少危害；对救护人员、疾病预防控制人员和物资的需求做出评估和调用；经过事件紧急处理，疫情消除后，进行后续监测，直至消除危害。

4.5医疗救护组视**情况设置伤病员分检处，对现场**情况的事态发展做出快速、准确评估，包括：突发公共卫生事件发生的时间、地点、**人数及种类；伤员主要的伤情、采取的措施及投入的医疗资源；急需解决的医疗救护问题。

4.6现场医疗组依据受害者的伤病情况，按轻、中、重、死亡分类，做出标志，便于医疗救护人员辨认并采取相应的急救措施。

4.7交通运输组配合医疗救护组，根据病情向就近的医疗机构分流伤病员。4.

8现场指挥部按照有关程序向上级报告情况，以便**发布信息，减少社会恐慌，维护社会稳定。其他任何个人未经授权不得对外公布相应信息。

4.9资金筹措组要保障突发公共卫生事件所需经费。

4.10医疗救护组制定药品、器械、疫苗、防护设备等所需物资的储备方案，报物资调配组及时配备现场医疗救护设备和消毒消杀药械、个人防护物品和生活物资，以保障应急任务的执行。

4.11应急领导小组协调有关部门负责收集、整理与分析突发公共卫生事件有关的信息资料，以供决策和指导突发公共卫生事件应对工作。

4.12突发公共卫生事件处理完毕后，灾害评估组对处理过程与结果进行评估，总结经验与教训。通过科学评价提出处理类似事件的改进意见、建议。

5预案关闭。

应急领导小组在突发公共卫生事件处理完毕后，根据突发公共卫生事件应急处理评估结果和卫生管理部门批示精神，适时做出突发公共卫生事件预警关闭的决定。

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