杭州市机动车驾驶员考试服务中心封闭式考场迁建工程（二期）安。全。
文。明。施。工。
监。理。实。施。
细。则。
编制人。审批人。
浙江东城建设工程监理****。
2013年8月。
第一章、工程概况。
1、工程名称：杭州市机动车驾驶员考试服务中心封闭式考场迁建工程（二期）
2、建设单位：杭州市机动车驾驶员考试服务中心。
3、设计单位：汉嘉设计集团股份****。
4、地勘单位：上海岩土工程勘察设计研究院****。
5、监理单位：浙江东城建设工程监理****。
6、施工单位：江西省新宇建设工程有限责任公司。
7、工程量：建筑面积22005.6㎡
8、工程类别：二类。
9、投资总额：5585.4998万元。
10、项目地址：富阳市场口经济开发区。
101、建设工期：360天。
第二章、安全工作目标。
1、按照国家的相关法律法规条例开展工作；
2、按照当地**的相关政策文件开展工作；
3、保证工地安全工作的正常；
4、不发生重大的人员事故；
5、不出现重大的责任事故；
第三章、安全工作依据。
1、国家的相关法律、法规、政策、文件：
建筑施工安全检查标准》（ jgj59-2011）；
建筑施工高空作业安全检查标准》（jgj80-91）；
建筑安装工程施工工艺操作规程》（db50/t32.5–91）；
建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（jgj130-2001）;
施工现场临时用电安全技术规范》（jgj46-2005）;
2、相关的技术规范、规程、标准；
3、施工合同中的相关条款；
4、监理合同中的相关条款；
5、施工单位的施工组织设计；
6、监理规划的相关要求；
7、当地安全部门的相关要求；
8、设计文件、地勘资料；
9、建设方提供的相关文件；
第四章、安全工作监理管理范围。
1、本项目周边的安全隐患。
周边建筑物的安全排查、周边公路的安全排查、其它与本项目有安全影响的情况排查。
2、土石方开挖：
高边坡处理、运输作业、噪音等。
3、基础工程：
深坑作业、临边防护。
4、主体工程：
支撑体系、临边防护、起吊作业、高空作业。
5、安装工程：
高空作业。6、 其他方面：
施工用电、消防工作、救援工作、安全排查、办公场所、职工宿舍、职工食堂。
第五章、安全工作监理管理方针。
1、 安全工作方针：
管理人的不安全行为。
管理物的不安全状况。
查找安全管理上的漏洞。
2、管理人的不安全行为：
1）不准违章指挥。
违章指挥包含以下内容：
不按照国家的相关的法律、法规、条例开展工作；
不按照当地**部门的相关文件、政策、要求开展工作 ；
不按照经批准的施工方案和监理细则开展工作；
不按照上级部门的工作安排开展工作；
不及时处理已出现的安全隐患；
不及时解决已出现的事故苗头；
不及了解调员工中的不安全思想。
2）不准违章作业。
违章作业包含以下内容：
不按照要求进入工地：喝酒上班、穿拖鞋上班、穿奇装异服上班。
不按照工种作业：无资质证进行电焊、吊装、指挥、操作机械、用电作业、等等。
不按照作业规程作业：
不按照操作程序作业：设备启动时不作检查等。
不按照施工方案作业：防护架不按规定的步距跨距搭设。
不按照安全规则作业：不带防护用品作业等。
不按照现场指挥作业：不按照安全员的要求进行作业等。
3）不准无证上岗。
无证上岗主要包含以下内容：
没有相应的资质证书。
没有经过相关部门的培训和考试。
没有经过安全培训教育。
没有经过项目部的安全学习。
没有在安全培训记录和责任书上签字。
3、管理物的不安全状况。
现场的不安全状况有以下内容：
防护体系不完善，有损坏；用电系统不完善，有隐患；起吊系统不完善，有隐患；消防系统不完善，有隐患；支撑体系不完善，有隐患；装卸系统不完善、有隐患；生活系统不完善，有隐患。
3、 查找管理上的漏洞。
管理上的主要漏洞有：
1）没有相应的安全管理制度：安全管理制度不齐全、安全管理制度与新颁发的相关文件不抵触、管理制度上职责范围界定不清楚。
2）没有相应的安全作业措施：安全措施和操作规程不齐全，措施和方案滞后于现场的工作、措施不能作业。
3）制度和措施不能保证安全生产：制度和措施不能指导现场的工作、不符合现场的实际情况、措施和方案中的要求现场无法实施等。
4）管理人员责任不清楚、人员数量不齐、资质不够：
管理人员职责混淆或模糊不清、没有按照政策文件的要求配置安全人员、数量不够，负责安全的人员资质不够经验不足。
5）没有按照方案施工：现场的工作没有按照方案的要求进行，实际和方案是完全脱离、方案形同虚设；或施工完成后没有对照方案进行检查验收。
6）管理人员没有履行相应的工作职责、没有尽心尽责：管理人员不认真履行相应的职责、工作不认真不负责、管理工作不到位。
7）处理问题不及时：安全隐患不及时处理、安全事故不按规定程序处理、工作拖拉、虚报谎报瞒报安全情况等。
对管理上的漏洞要随时查找，一到发现要立即采取措施，彻底杜绝管理上的漏洞、使安全管理工作真正做到位。
第六章、安全工作监理管理方法。
1、参建各方的安全资质审查。
1）对总承包单位要审查安全生产许可证、安全管理体系、安全管理投入、安全管理人员的资质。
2）对建设单位主要审查对安全管理的资金投入：
建设要按照相关的政策文件要求，对工程的安全资金进行按期投入，不得因为安全资金得不到保证而造成安全工作出现失控。
3）对设计、地勘单位主要审查资质等级：
设计单位和地勘单位要有相应的设计和地勘资质，不能超资质进行设计或勘查。
4）对分包各单位的安全资质审查：
分包单位的安全许可证要满足本分包工作的要求，安全管理体系要建全，安全管理人员要到位、方案要切实可行。
2、参建各方的安全人员的审查。
1）安全管理人员和专职安全员必须有相关部门发给的资质证书。
2）5万平方米以上的建筑工程，安全专职人员不能少于3人。
3）专职安全员不能兼职其他工作。
4）分包单位在现场有50人以上的要设置专职安全员、低于50人的要设置兼职安全员。
5）劳务队伍要设置专职安全员。
6）安全员必须有施工单位的任命书。
3、方案审查。
1）主要的方案：
施工组织设计：
安全专项方案（全方位的）：主要有：安全防护、支撑体系、安全用电、深坑作业、边坡作业、吊装、高大模板、垂直运输、装卸平台。
文明施工方案：现场管理、门卫管理、食堂管理、宿舍管理、扬尘噪音、材料堆放、安全通道。
安全用品投入使用方案：
安全用品和资金的投入要有计划；计划要包括投入时间、用于部位、数量、品种、规格型号、责任人等。
事故救援方案：
事故救援方案还包括消防方案；
事故救援方案要有演练内容、演练方法、演练记录要求等；
事故救援方案必须明确人员的相关职责。
2）审查重点1：
满足安全方面的政策、法规、条例、强制标准的要求；
方案能够满足施工作业要求；
方案要有针对性；
方案要可行、可靠、可用；
方案能指导现场的工作。
3）审查重点2：
要具有资质的单位编写；
要由编写单位的相关人员审查和签字（主要专项方案要由施工单位的总工程师签字）；
要有编写单位的公章。
4）审查重点3：
涉及到工程造价方面要认真对照合同文本；
对工期有影响的方面要与建设方商议；
对不能满足设计要求的方面要与设计和建设方商议；
对周边环境有影响的要与相关单位进行讨论商议。
4、进行安全工作监理交底。
1）根据工程的特点，在不同时期对施工单位进行安全工作交底；
2）主要进行交底的部位或工序：
土石方工程、深坑作业、高切坡作业、主体框架施工、安全通道、
安全防护体系（垂直和水平防护）、装卸料平台、提升系统（物料提升和人员提升）、施工用电、消防系统、救援方案。
3）监理交底要有记录、有交底内容、有参加交底的人员和数量。尽量让参加本项工作的人都能参加交底会议。
5、监理部进行的安全工作培训。
1）及时地将有关政策、文件、通知等传达给有关部门和人员，并进行培训和实施。
2）对一些新工艺新技术带来的一些安全隐患进行技术培训。
3）将公司的安全方面相关要求及时传达到每个监理人员。
4）结合现场情况进行案例分析。
5）对现场发生的事件进行专题讨论和分析。
6）可能发生的事件作预防性的讨论。
第七章、安全工作工监理管理体系。
1、公司的安全管理体系。
2、现场安全管理体系：
第八章、安全工作监理责任制。
1、总监安全责任。
1）审查总包、分包单位的安全生产许可证和特种作业人员上岗证；
2）审查施工组织设计中的安全技术措施；
3）审查专项施工方案，参与工程安全事故的调查；
4）组织编写安全监理规划，实施细则及排查方案；
5）组织监理人员定期对工程项目进行安全检查和排查；
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