xx区2018年上半年畜牧产业。
生产形势分析汇报。
xx区畜牧兽医局。
2018年7月31日）
各位领导：根据会议安排，现就2018年上半年全区畜牧产业发展情况、存在的突出问题及下一步应对措施分析汇报如下，不妥之处，请批评指正。
上半年来，在区委、区**的正确领导和市畜牧兽医局的精心指导下，全区畜牧产业各项工作，以转变畜牧业发展方式和促进产业转型升级为主线，突出作风转变、项目建设、脱贫攻坚、环保问题整改和污染治理，强化责任，狠抓落实，畜牧业生产发展总体呈稳中趋缓。
一、畜牧产业发展运**况。
一）畜牧业生产情况。
上半年，全区畜禽饲养总量507.67万头（只），同比下降15.4%，其中，牛存栏22.
08万头，同比持平，肉牛出栏3.87万头，同比下降33.3%；肉羊存栏93.
88万只，同比下降12.2%，肉羊出栏52.19万只，同比下降7.
3%；生猪存栏13.9万只，同比下降16.4%，生猪出栏12.
74万只，同比持平；家禽存栏204.78万只，同比下降17.2%，家禽出栏102.
53万只，同比下降21.1%。畜牧业总产值12.
47亿元，同比持平，畜牧业增加值6.23亿元，同比下降5.6%。
二）畜牧业经济发展情况。
较去年同期相比，生猪**下滑最为明显，仔猪、育肥猪及猪肉**分别下降.2%及15.3%，养猪户饲养一头能繁母猪，亏损近850元，出栏一头育肥猪亏损近300元。
奶牛及家禽市场基本维持稳定，有小幅增长，其中，牛奶**小幅**，规模养殖场养殖一头奶牛较去年多盈利200元左右；活禽及禽蛋**基本维持稳定，养殖户有小额增收。肉牛、肉羊市场增收明显，分别增长7.4%及4.
5%以上；育肥肉牛出栏价较去年**7%以上，养殖户饲养一头能繁母牛及育肥一头肉牛，较去年分别增收100元及150元左右；活羊及羊肉**呈连续**状态，活羊**由去年的22元/公斤，涨至今年的23.5元/公斤，半年涨幅5%以上，羊肉**由去年的48元/公斤，涨至今年的52元/公斤，养殖户饲养一直母羊及育肥羊，增收均在100元以上。
三）重点工作推进情况。
一是产业安全常抓不放。紧紧围绕“防风险、保安全、促发展”的目标任务，全面做好动物防疫、产品安全及安全生产工作。上半年，累计出动监管车辆42车次，监管人员135人次，开展日常监督检查及执法118次；春防实时综合免疫密度98.
75%、戴标率97.25%，上半年未发生区域性重大动物疫情、未发生重大畜产品质量安全事故及安全生产事故。二是标准化规模养殖持续推进。
新改扩建的25个畜禽养殖场，已建成8个、在建9个、开工8个，预计10月底可全部建成，建成后可增加存栏5.57万头（只）。三是资金争取后劲十足。
紧抓财政扶持项目，增强产业发展后劲。上半年，争取国家财政项目8项，到位资金5702万元；落实政策性补助资金4项目，到位资金59.51万元；落实招商引资项目1项，到位资金4850万元。
四是重点项目建设稳步推进。年初确定的5个重点建设项目（黑河、德华、祁连牧歌、盛丰、润康）已全部开工，已建成3项、在建2项，增加奶牛补栏2600头、肉牛补栏9000头。五是“脱贫攻坚”持续发力。
坚持“扶知、扶志、扶智”的原则，在做好一般贫困户日常帮扶的同时，向精准扶贫村倾斜项目3项，到位资金53万元；另外，为229户建档立卡贫困户，每户投放怀孕母牛1头，至目前，已顺产48头，流产18头，难产1头，早产1头，死亡7头，已全部办理保险理赔。六是生态环保治理力度不减。持续做好“两区”已整改生态环保问题的日常监管，至目前，黑河湿地保护区内已拆除搬迁的14个养殖场和12个鱼塘及禁养区已关闭拆除的44个养殖场，未发生复养现象。
七是草原禁牧有序推进。继续落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，按照3.87元/亩的标准，共落实禁牧草原面积199.
25万亩，发放禁牧补助资金771.0975元。八是畜禽污染治理全面提速。
督促畜禽规模养殖场依法履行粪污治理主体责任，督促2014年-2017年项目资金扶持的养殖场全部配套粪污处理设施；整合畜牧业项目3项，落实资金3967万元，区财政配套专项资金450万元，专门用于规模养殖场粪污处理设施配套建设。规模养殖场粪污处理设施配套率达到90%，全区畜禽粪污资源化利用率达到93.05%。
二、畜牧业经济趋缓原因分析。
受禁养区划定的困扰、养殖生态环保问题的整改及银根紧缩的冲击等多种因素的影响，上半年，全区畜牧业经济整体呈萧条下滑状态。主要原因有：一是从2017年四季度以来，低迷2年之久的羊市**逐步回暖，养殖户养羊热情高涨、补栏积极性迅速提升，但由于受2年草食畜牧业贷款及小反刍兽疫的影响，致使今年出现的“有市无羊”的尴尬局面；二是自2016年下半年-2017年生猪**持续走好，仔猪及猪肉**屡屡**，致使养猪户倾向于母猪补栏，育肥猪存栏下降使生猪饲养量随之受影响；三是受去年二季度h7n9流感的影响，使全区禽类市场低迷达一年之久，至春节前后禽市**好转，养殖户补栏意愿提升，致使出栏比例下降，为全区饲养总量拖了后腿；四是在“清明”、“端午”等节假日过后，牛肉及蛋类消费能力不足，需求量总体下降，养殖户出现压栏育肥、等待时机的保守发展状态，受压栏影响肉牛出栏继续降低，受**下滑影响生猪继续呈亏损经营状态。
生猪**萧条，主要是受外因和内因的综合影响，外因是房地产、快递业等社会资本金融进军养殖业后，养殖业竞争优势锐减，母行业发展资金缺乏、后劲不足，致使部分养殖户抗风险能力下降，甚至长期处于亏损的边缘；内因是受2016年以来，生猪**连续走高的影响，养殖户补栏积极性提高，能繁母猪存栏数量陆续上升，至今年年初时，仔猪及猪肉市场出现了供过于求的现象，致使上半年以来，生猪**连续走低，养猪户亏损经营。
三、存在的问题。
一）产业发展资金短缺。受去年以来银根紧缩的影响，多数养殖企业苦于贷不到款，缺乏周转和发展资金，发展依靠自有资金和民间借款，企业负债经营比例呈上升抬头趋势。另外，银行贷款担保手续繁琐，担保范围受限，在一定程度上制约了畜牧业发展融资需求，影响了部分项目的建设进度。
二）行政审批效能趋紧。总结历年来生态环保、安全生产、信访举报等问题整改的经验教训，部分部门在办理土地、环评、安评、稳评等手续时，因坚持谨慎从严的原则，需同时向多个职能或业务部门征询意见，被征询单位又需要在看现场、调档案、核数据等多个环节综合评价之后，才能给出答复意见。这看似是为业主负责，实则增加了工作量、审批环节，审批效率随之下降，影响了部分项目的开工和建设进度。
三）基层技术人员短缺。基层站所管理体制不顺、机构不全，村级防疫员报酬低，防疫员流动性大，部分专业性很强的工作兼职承担，工作的落实效果受到一定影响。其次，部分乡镇将畜牧站业务干部作为乡镇行政干部使用，包村包社、应付乡镇行政事务，导致防疫质量明显受损、业务进度良莠不齐。
再者，乡镇兽医盈利性业务取消后，基层站所日常办公经费不能保证，影响了日常工作的开展。
四、下半年工作计划。
下一步，我们将清醒认识面临的严峻形势，以坐不住的紧迫感、等不起的责任感，慢不得的危机感，着力解决影响和制约产业发展的突出问题，坚决完成产业脱贫攻坚任务，扎实推进环境保护突出问题整治，全力抓好年度重点工作任务落实，确保全区畜牧业稳定健康发展。
一）工作措施。
1.强化意识，确保转变作风见实效。完善奖惩措施，加大巡检力度，对工作落实不力、作风不实、违反工作纪律的，按规定追究责任人的责任。
同时，完善权力制约监督机制，在项目建设、物品采购、财务管理等方面，健全相互制衡的权力结构和运行机制，扎紧制度“笼子”。坚持把纪律挺在前面，对苗头性、倾向性问题及时教育提醒，切实促进作风好转、发展环境进一步改善。
2.跟进进度，确保脱贫攻坚结真果。结合工作实际，对已探索的“项目-企业-贫困户”**联动扶贫机制，进行完善优化。
督促已纳入机制的企业，尽快落实扶贫措施、兑现资金物资，让“一场帮一户、一企带多户”脱贫模式尽早开花结果。
3.追踪落实，确保项目建设有进度。通过跟进服务、配套措施，切实解决影响项目建设进度的相关问题，督促已开工建设的项目尽快建成投产。
同时，加强协调跟踪，协助项目业主办理前期相关手续，争取未开工项目上半年内全部开工建设。
二）工作重点。
1.强化任务落实，确保新改扩建养殖场如数、如期建成。对年初制定的完成25个新改扩建养殖场的年度任务中，正在建设的9个、未开工的8个，加大督促力度，确保8月底完成9个，10月底完成8个，并按期完成补栏5.
58万头（只）。
2.强化项目带动，确保重点建设项目尽早落地见效。以项目建设为依托，重点抓好年初确定的5个重点建设项目（黑河农牧、德华牧业、祁连牧歌、盛丰屠宰线、润康屠宰线），确保按期建成投产，完成奶牛补栏2600头、肉牛补栏9000头。
3.强化资金争取，确保产业发展后劲持续增强。积极争取国家财政惠农、涉牧扶持项目落地实施，对已到位的5702万元财政资金，督促做好项目建设及资金拨付，确保建设任务顺利完成；跟踪督促粪污综合利用整县推进项目中，各建设主体按期完成年度建设任务并拨付资金，确保粪污治理见实效。
4.强化跟踪服务，确保畜牧业“脱贫攻坚”结实果。对上半年在各精准扶贫村投放的229头母牛，做好后续跟踪服务，做好空怀补救，避免流产、难产发生，协调做好意外后保险理赔，最大限度的让建档立卡户当年受益，培植脱贫致富决心。
同时，适时督促各参与扶贫企业，兑现扶贫承诺，落实扶贫措施，切实。
做到企业带动“脱贫攻坚”见实效。
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