铁路营业线施工安全风险控制探索

技评用表13

**摘要：给出了铁路营业线施工范畴，对铁路营业线施工安全风险进行了辨识，并将风险因素对铁路运输与施工安全的影响程度做出判别；归结出施工影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全，大型施工机械、机具作业、停放以及材料堆放侵限影响行车安全，施工防护措施不当影响设备使用三个影响事件，经组合得到八组安全风险影响事件；作业工点与营业线之间的空间关系对风险的影响成正比例，采用矩阵方法表述安全风险影响事件同作业工点与营业线空间之关系，提出对营业线施工安全风险进行分级管控的方法；从组织管理、技术管理、安全管理三个方面提出了具体的铁路营业线施工安全风险管理与控制措施，通过此管理与控制，可以大大降低初始风险，有效控制残余风险。

关键词：铁路营业线施工安全风险矩阵控制。

**目录：1 概念1

2 铁路营业线施工安全风险辨识1

2.1 主要专业工程与组织管理安全风险辨识1

2.2 个例工程施工安全风险辨识1

3 铁路营业线施工安全风险控制方法3

4 铁路营业线施工安全风险控制措施5

4.1 组织管理措施5

4.2 技术管理措施6

4.3 安全管理措施7

5 结束语8

1 概念。铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工。临近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。详见表1。

表1 铁路营业线施工范畴。

2 铁路营业线施工安全风险辨识。

2.1 主要专业工程与组织管理安全风险辨识。

按照路基、桥涵、隧道、轨道、四电专业与组织管理进行分类，采取归纳、对比方法，筛选出主要施工项目的风险因素，并对其安全风险状态和对铁路运输与施工安全的影响程度做出判别。详见表2。

2.2 个例工程施工安全风险辨识。

选择顶进框构桥个例，对主要施工作业风险因素的安全风险状态做出判别，根据其对铁路运输与施工安全的影响程度和后果，按照极高度、高度、中度、低度划分风险等级，对初始风险和采取得力措施后的残余风险进行判别。详见表3。

表2 营业线施工安全风险辨识。

表3 顶进框构桥施工安全风险辨识。

3 铁路营业线施工安全风险控制方法。

根据表2、表3的辨识与分析，将各专业不同施工项目的风险因素对铁路运输安全产生的影响归结为三个事件：⑴各专业各施工项目影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全；⑵大型施工机械、机具作业、停放以及材料堆放侵限影响行车安全；⑶施工防护措施不当造成影响设备使用。用a1、b1、c1分别表示上述三个事件发生，a2、b2、c2分别表示不发生，经组合可得到八组安全风险影响事件，详见表4。

表4 安全风险影响事件。

作业工点与营业线之间的空间关系对风险的影响成正比例，即越接近线路正上（下）方及距离线路越近，影响与风险越大。将影响事件同作业工点与营业线空间关系，采用矩阵方法表述，对风险进行分级管理与控制，详见表5。

表5 营业线施工分级管理划分。

4 铁路营业线施工安全风险控制措施。

4.1 组织管理措施。

铁路营业线施工安全风险管理与控制，是全员、全系统、全方位、全过程的工作。从组织管理方面讲，首先要有一个明确的安全目标和方针，再有必须以《gb/t28001-2001职业健康安全管理体系》建立安全管理机构和安全保证体系，以程序文件的形式，明确各级岗位职责，以及各部门各岗位之间的工作衔接，建立健全管理制度，从而从组织体系上有了风险控制的保证。

在具体管理方面，⑴要自觉遵循国家法律以及铁路和地方关于安全生产的规章规定，健全项目安全管理机构，形成监督网络，做到“预防为主”；⑵抓好安全教育，对全体参建职工进行岗前技术及安全培训，必要时开展现场演练，经考试合格后持证上岗；⑶坚持层次管理，实行安全生产岗位责任制和逐级负责制，将安全工作落实到每个岗位；⑷坚持制度管理，实行安全考核评比制度，定期由安全生产领导机构组织安全生产大检查，发挥专职安检工程师的作用，搞好日常安全检查，发现问题及时处理，定期考核评比，奖优罚劣；⑸坚持标准化管理，即管理制度标准化、现场管理标准化、过程管理标准化、人员配备标准化，尤其要坚持标准化作业；⑹高度重视营业线施工安全风险管理，严格按照铁路部门和各个铁路局关于铁路营业线施工及安全管理办法，优化施工及专项方案，按程序申报审批，完善协议手续，加强建设、监理、设计、施工和运输的沟通，以表5营业线施工分级管理划分等级申报施工计划和制定安全技术措施，按照《铁路技术管理规程》设置防护，设备管理单位组织好现场监督监控，确保营业线设备稳定、设备使用和行车安全。

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