一、2019年水上安全形势概况。
（一）水上交通事故指标。
2019年辖区共发生一般等级及以上水上交通事故23件，死亡失踪45人（商船死亡失踪30人、渔船死亡失踪14人、农用船死亡失踪1人），沉船17艘，直接经济损失5556.35万元，同比事故件数下降34.3%、死亡失踪人数下降11.
8%、沉船艘数下降26.1%、直接经济损失下降33.1%。
（二）水上交通事故特点。
1.碰撞事故多。2019年沿海水域发生碰撞事故61件、造成36人死亡失踪、18艘船舶沉没、直接经济损失5029.
5万元，四项指标分别占相应指标总数的.2%和48.6%。
其中等级以上碰撞事故13件、死亡失踪36人、沉船10艘、直接经济损失2556万元。
2.商渔船碰撞事故仍是辖区主要风险点。2019年沿海水域共发生商渔船碰撞事故28起，其中等级以上事故9起，共造成27人死亡失踪、7艘船舶沉没，同比分别下降30.
8%、上升21.7%、下降22.2%，三项指标分别占年度等级以上事故相应指标总数的.
1%，辖区7起较大等级事故中商渔船碰撞较大事故占4起。
3.砂石船事故仍居高不下。2019年沿海水域共发生涉及砂石运输船舶事故44起，其中等级以上砂石船事故11起，共造成25人死亡失踪、10艘船舶沉没，直接经济损失2230.
35万元，分别占等级以上事故指标总数的.8%和40.1%，涉及较大等级事故5起，占较大等级事故的71.
4%。4.客船事故险情有所抬头。2019年共发生涉客险情4起。
（三）水上交通事故原因分析。
1.企业安全管理主体责任落实不到位。一是对所属船舶疏于管理，不掌握船舶状况、动态、人员配备等情况，部分内河船舶管理公司漠视安全，对管理船舶违法违规参与海上砂石运输听之任之，放任不管；二是聘用未持有船员适任证书的人员上船作业，2019年23件等级以上事故中有12件事故涉及船上人员无证，包括部分渔船人员无证；三是对船舶维护保养监督不力，隐患排查不到位，未能及时消除船舶存在的安全隐患。
2.人员因素。一是部分船上从业人员安全意识淡薄，对无证上船服务、船舶超载运输、恶劣气象条件冒险航行等事故风险抱以无所谓的态度；部分岸基人员不重视事故隐患的排查整治，对险情事故抱有侥幸心理；二是部分船上人员责任心不强，航行期间未能保持正规了望，导致海上碰撞事故多发；开航前不制定航线计划、航行过程中懒于定位，导致船舶发生触礁、触碰事故；三是部分船上人员应急操作能力差，事先不熟悉航行水域通航环境、不掌握潮流信息，不熟悉本船操纵性能与作业限制，雾中航行未能正确使用雷达对碰撞危险进行分析判断，未能采取有效的应急和自救措施。
3.气象海况和环境等客观因素。一是浓雾台风等恶劣天气影响船舶航行作业安全。
2019年“利奇马”“塔巴”和“米娜”等台风接连影响辖区沿海水域，对辖区船舶航行作业安全造成威胁。9号“利奇马”台风影响期间，沿海水域发生100余起船舶走锚险情；17号“塔巴”台风影响期间，舟山水域连续发生“繁华”轮沉没、“瑞泰”轮断缆漂出等事故险情；二是辖区沿海复杂的通航环境影响船舶航行作业安全。浙江沿海水域岛屿群多，岛际间水流复杂多变，加之围垦、码头建设、桥梁建设等水工项目不同程度造成航道、码头、桥梁通航水域等交通流和水文潮流改变，稍有疏忽或操纵不当即可能发生触碰、触礁事故；三是我省沿海水域每年有超过200万艘次商船进出港，全省超过2万艘渔船在海上作业，加上来自福建、山东等地的外来作业渔船，海上船舶密度大，商渔船交汇频繁，事故风险高。
二、下一阶段水上安全监管工作建议。
（一）进一步提高政治站位，认真履行安全监管职责。一是坚决贯彻落实***总书记关于安全生产的重要论述和系列讲话精神，切实履行水上安全监管责任。从讲政治的高度，充分发挥主观能动性，尽最大的努力推动落实安全工作的属地管理责任、行业管理责任、部门监管责任和企业主体责任，全力以赴维护辖区水上安全形势稳定；二是要进一步深化海事治理工作。
党的十九届四中全会提出了推进我国社会治理体系和治理能力现代化的重要论述，***总书记在**政治局第十九次集体学习中强调，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。要紧紧抓住辖区安全监管重点、难点工作，敢于动真碰硬，强化海事综合执法，善于攻坚克难，切实提升浙江海事治理体系和治理能力现代化水平。
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