矿山生产与井下安全

安全生产，事关人民群众生命财产安全，国民经济持续快速健康发展和社会稳定的大局。生产经营单位是安全生产的主体，应该充分运用法律手段，将生产经营活动纳入法律化轨道，才能有效实施安全管理，促进和提高生产经营单位负责人和广大员工的安全素质。依法建立健全规章制度和明确安全岗位责任，保证安全投入，改善安全技术设备，加强现场管理，消除事故隐患和减少事故，这是企业的永恒主题。

一、消除安全隐患。

在社会主义市场经济条件下，安全生产出现了一些新问题、新特点，集中表现在：一是非公有制经济成分增多，劳动用工形式多样化，相关立法滞后，给安全生产监督管理带来了难度。现阶段有关法律、法规主要是针对国有企业和大型企业制定的，对非国有企业和中小型企业的法律规定较少，相当多规模较小的私营企业、合伙企业和股份制企业不具备基本的安全生产条件，安全管理松驰，导致事故不断，死伤众多。

尤其中小型矿山企业和矿山井下作业的煤矿和非煤矿山，一些非国有企业和小矿山的业主在眼前利益的驱动下，安全意识非常淡薄，出现问题占的比例相当大，已引起党和国家领导人的高度关注。

安全生产涉及面很广，就矿山资源性企业而言，重大危险源、安全隐患和防范范围无处不存在。如井下生产和矿山企业所涉及的开拓系统、通风系统、排水系统、采挖塌陷区、爆破问题、提升系统、支护等，都是事故隐患动态变化的不确定因素。今天这些隐患可能不发生，往后就可能发生，即使旧隐患消除了，又可能产生新隐患、危险源不一定就是事故隐患，但事故隐患应该都是危险源。

增强安全生产意识，提高安全管理素质，认真贯彻落实“安全第。

一、预防为主、综合治理”的方针，是每个矿山企业头等重大任务。一切隐患都是矿山企业的火种，对隐患不消除和跟踪防范，生产就难以得到安全保障。所有矿山企业领导都要牢固树立起超前的防范意识，确立责任人，坚持规范性的操作规程，依法行使职权，配合国家执法部门抓好安全督查工作。

二、强化安全监督。

时下，进一步加强矿山安全监督管理工作，实现分档排队、分级管理、分类指导、突出重点、强化监督管理的全面而系统的、规范而遵章的整顿评估工作，是当务之急。矿山安全评估验收采用定性和定量的方法，对矿山企业的基本安全生产条件、基础工作、管理水平和技术装备等安全现状方面的内容进行综合分析和评估。大体分为a、b、c、d四个等级。

a类矿山企业，表现为安全生产条件较好，生产活动有安全保证；b类矿山企业，表现为安全生产条件一般，能满足基本的安全生产活动；c类矿山企业，表现为安全生产条件较差，不能完全保证安全生产活动，需要限期整改；d类矿山企业，表现为不具备基本的安全生产条件，不能保证安全生产活动，或未通过验收，需要责令停产整顿的矿山。

矿山安全评估是按照评估内容和标准逐项进行评分，再依据评估得分，对照评估标准的等级划分。得分率在90%以上的评为a类矿山企业；得分在80—89%之间的评为b类矿山企业；得分在60—79%之间的评为c类矿山企业；得分在60%以下的评为d类矿山。评估内容设有必备条件的否决项，如果否决项必备的条件不能满足，则不再对其他内容进行评估，而直接划为c类或d类矿山。

对依法关闭的矿山，不作为评估对象。

这一安全活动的开展，无疑是一项矿山生产和井下安全保障的有效监督和紧箍咒，相当一部分矿山企业加大了整改力度，提高了安全生产的期望值。

三、实施安全条例。

矿山安全管理在一般工厂、施工企业的基础上有他的特殊性。从80年代初，全国人大、***相继通过和发布了《矿山资源法》、《矿山安全监督条例》等重要法规。目前，对矿山各行业发布的安全规程有《煤矿安全规程》、《冶金矿山安全规程》、《化学矿山安全规程》、《建材矿山安全规程》、《乡镇煤矿安全规程》、《爆破安全规程》等都是《矿山安全条例》的实施细则和补充，是针对各矿山行业生产特点提出的具体要求。

有法可依，理应执法必严，违法必究。但具体到矿山生产安全问题来说，仍然需要加大力度来维护监督的进一步深化。

矿山生产安全一般多为地表露天和井下生产作业两大类。井下作业的主要安全问题是：滑坡、采场片帮、冒顶、坠落、地下透水、通风、出口、综合防尘气等。

还有机电事故，爆破伤人，瓦斯**等问题。

针对井下生产作业的矿山，对以上存在的一切安全隐患、问题，都必须建立一整套行之有效的安全管理制度。制度是一种约束机制，执行制度又要有一套管理的责任制，这是主体。措施、办法实施到位是一种疏堵防范的真正基础工作，基础工作不牢靠，一切都是空话。

因此，对井下生产的各类矿山企业，对不同的地层、不同的矿种、不同的深度和不同的规模，采掘方式均应严格执行《矿山安全条例》。真正做到规范开采、持证上岗、安全操作，确保矿山安全生产。

四、确保安全生产。

安全是相对的，是一种模糊的概念；不安全是绝对的，这是符合实际的，具有一定的实践意义。同时，又可看出安全与相连学科之间存在着一种自然相互关系，如可靠性、可维修性、质量保证以及人为因素等方面的学科。指出了安全工作的任务就是消除系统中的不安定条件。

开拓工程是矿山的基本建设工程，露天开采是开拓、剥离、采矿作业的总称；井下开采为开拓所掘进的巷道，开拓巷道包括井筒、平峒、盲井、通风井、井底车场、石门、阶段运输平巷、主要溜矿场、充填井等。在以上开拓系统工程项目中，要设置安全出口、斜井人行道、水平巷道与人行道等通行道口。井下施工，支护维修是一项必不可少而有严格标准的严肃工作，尤其要根据地质条件，密切注视地压的破坏作用所造成的危险。

竖井开拓一开始就得设置梯子间、井口井壁护栏及梯间口井盖等防护设施。提升系统一定要按照《安全生产条例》的严格要求做好防坠装置，过卷装置、吊桶罐笼的保护伞装置等。

水平斜井开拓中，要及时架设支护防止冒顶，并随时敲帮问题，处理好工作面上的顶帮浮石，防止脱落伤人。向下开拓斜井时，必须设置防止跑车的装置，以防“飞车”伤人。

无井、溜井开拓，必须设置安全栅，并尽快与上部平巷贯通，未贯通前不准在其间开凿任何其他工程。

确保井下安全生产的因素繁多，再回顾前面所述的“危险源不一定是事故隐患，而事故隐患应该都是危险源”，危险源比事故隐患涉及的面和内容广泛更深刻。所以，必须做到“安全第。

一、生产第二，效益第三”的管理程序。

综上所述，安全与生产是辩证统一的两个方面，是不可分割的统一体。不进行生产就无所谓安全，安全是附于生产之中的。“安全第一”既要各级领导在安全的条例下组织生产，又要求职工在安全的条件下进行生产。

“预防为主”就是要求在生产过程中，对可能导致事故发生的不安全因素，采取积极的态度，制定各种预防措施，防患于未然。以控制和消除各种工伤事故及职业危害，达到安全生之目的。

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矿山井下安全生产标准化工作

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