煤矿安全监察行政执法需注意的问题

发布 2023-08-30 10:10:11 阅读 9098

当前行政执法中有以下几个问题值得注意:第一,在建立和完善安全监察行政执法机制上下功夫不够。安全监察是执法行为,必须尽快改变单纯靠行政命令的管理方式,尽快走上安全监察法制化轨道监察执法人员要在四个方面下功夫:

一是要认真学习掌握执法的基本依据;二是要执行监察程序,依法监察,按执法程序办事;三是要运用好《煤矿安全监察条例》赋予的各种行政处罚的有效手段;四是要正确理解和使用煤矿安全监察执法文书。第二,安全监察行政执法思想、职能职责、工作方式上转变不够。不少省级煤矿安全监察局基本上仍沿用单纯靠行政命令的管理方式,说的是地方人民**主管部门该说的话,而不是煤矿安全监察执法部门该说的话,对一年来究竟下了多少市县、跑了多少路、监察了多少矿、发现了多少隐患、下达了各类执法文书各多少份、罚了多少款、出了多少安全事故、查处多少起、结案多少起、事故结案率达到多少、向地方人民**提出了多少行政执法建议等心中无数,从思维方式到工作方式还是老套路,管理多、监察少,检查多、执法少。

第三,行政执法中有法必依、违法必究、处罚必严不够。由于缺乏经验和对使用执法文书的重要性认识不够,现场检查无笔录、调查不取证、行政处罚不制作文书的现象,在一些地方还比较普遍,行政处罚力度不大,该处罚时不处罚、该罚款时不罚款。第四,行政执法实践中法律责任意识不浓。

一些省(自治区)自行印制了执法文书。从严格的法律意义上讲,垂直管理的派出机构是不能未经批准,自己制作某种格式执法文书的,这涉及到该种执法文书的合法性和有效性。各省局可以提出国家局应制作、补充哪些执法文书,但不能自行制作,一旦打起官司,极易造成败诉。

第五,安全监察人员业务素质不能适应行政执法的需要。现有各级安全监察人员大部分来自煤矿企业,长于安全管理,短于行政执法,执法经验不足,法律知识生疏,因底气不足,依法行政中缺乏果断决策,大胆执法。第六,煤矿安全监察量化效果信息调度不畅通。

目前,有一些企业管理行为、部门管理职能仍由煤矿安全监察机构承担,主要负担安全生产专项整治、关井压产和生产许可证管理等工作,影响和制约了安全监察工作的正常开展。为解决当前安全监察中管理多监察少、检查多执法少的局面,从2002年起,各省局、办事处都应围绕安全监察的主要工作按月进行量化效果分析,并进行信息调度,以此推动煤矿安全监察思想、职能、工作方式的根本性转变。

谈煤矿安全监察行政执法工作

政策法规司吴晓煜。本网讯 煤矿安全整治会议报道。遵照局党组的安排,就煤矿安全监察行政执法工作,谈一些意见,仅供参考。一 行政执法工作取得了突破性进展。当两年前,三千人的垂直管理的煤矿安全监察执法队伍出现在中国大地上,人们并没有引起重视,甚至不知道有煤矿安全监察局。两年来,我们这支队伍白手起家,从零做...

煤矿安全监察行政执法工作手册

监管总局国家煤矿安监局。关于印发煤矿安全监察执法监督办法 试行 的通知。安监总煤调 2014 93号。各省级煤矿安全监察局 现将 煤矿安全监察执法监督办法 试行 印发给你们,请遵照执行。监管总局。国家煤矿安监局。2014年8月28日。煤矿安全监察执法监督办法 试行 第一章总则。第一条为保障煤矿安全监...

煤矿安全监察行政执法工作手册

安全管理文书。日期。单位。监管总局国家煤矿安监局。关于印发煤矿安全监察执法监督办法 试行 的通知。安监总煤调 2014 93号。各省级煤矿安全监察局 现将 煤矿安全监察执法监督办法 试行 印发给你们,请遵照执行。监管总局。国家煤矿安监局。2014年8月28日。煤矿安全监察执法监督办法 试行 第一章总...

煤矿安全监察行政执法工作手册

方案计划参考范本 年 月 日。部门。监管总局国家煤矿安监局。关于印发煤矿安全监察执法监督办法 试行 的通知。安监总煤调 20xx 93号。各省级煤矿安全监察局 现将 煤矿安全监察执法监督办法 试行 印发给你们,请遵照执行。监管总局。国家煤矿安监局。20xx年8月28日。煤矿安全监察执法监督办法 试行...

辽宁煤矿安全监察局监察执法工作计划

辽宁煤矿安全监察局 2007年度监察执法工作计划。为认真贯彻落实 安全生产法 煤矿安全监察条例 关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 等一系列法律法规和 办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见 根据国家局 关于印发 编制2007年煤矿安全监察执法工作计划的意见 的通知 煤安监监察 2006 61号 精神...

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煤矿安全监察执法文书样式

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