建筑安全培训讲义

建筑安全管理知识培训课件。

45分钟课时）

根据安排，我这次主要和同志们一起讨论建筑工程生产安全管理知识。因这部分内容较多，我就不一一分章节进行分析，而是把与建筑施工关系密切的生产安全管理知识进行初略地分析，希望起一个抛砖引玉的作用。这次学习的内容力求与施工现场实际相结合，力求对实际工作有一定的指导作用。

因本人水平有限，我和大家讨论的内容很可能存在不足之处，恭请在座领导和同行给予指正。下面，我们就言归正传，开始“施工作业”。

一。安全的含义（安全是什么）

既然我们都是做安全工作的专业人士，那么就必须知道“安全”到底是什么含义。古人云：“无危则安，无损则全”，意思是没有危险、没有损失就是安全，这是一种绝对的安全观。

事实上，只要我们在自然界中生活，就不可能不遇到危险，也不可能不受到损失，比如：人一生不可能不得病，那么，得了病，这个病源相对人的身体而言，就是一种危险，这种危险影响的是人的生命安全。为了排除危险，就得对病患进行**，治病花去的医疗费对病人来讲就是一种损失。

这说明，人们在生活、工作的过程中没有绝对的安全。安全是一个相对的状态，他随人们的生活、工作的不断变化而变化。目前，理论界没有一个完全统一的安全定义，不同的学派对安全有不同的表述，但有两点内涵是大家公认的，这就是只要没有超过人们的心理预期，思想上能够接受的危险和损失便认为是安全的。

所以，安全是指在生产、生活系统中，能将人员**或财产损失的概率和严重程度控制在可接受水平的状态。

科学的安全概念应该具有三层含义：

*1.安全是相对的(安全不是绝对的）

任何系统都包含着不安全因素，没有任何系统是绝对安全的。安全的系统并不意味着已经杜绝了发生事故和事故损失的条件，而只是发生事故的可能性相对较低，事故损失的严重性相对较小。现实中的安全系统不可能是“事故为零”的极端状态。

因此，事故是不可杜绝的，但事故是可以预防和控制的。

2.安全是主观和客观的统一（安全具有二重性）

安全反应了人们对系统客观危险性的主观认识和容忍程度。人们不可能对系统客观存在的危险因素何时、何地、以何种程度发生、造成何种后果完全、准确的预料到，但完全可以通过人们的主观努力研究和认识系统发生危险的条件，降低系统危险性（以剃须刀为例）。

*3.安全需要以定量分析为基础（安全的三个要素）

安全的定量分析涉及三个重要指标。即事故发生的概率（p）、事故损失的严重程度（c）、事故发生的概率与事故损失严重程度的逻辑乘积所决定的风险量（r）。这是我们在实际工作中必须掌握的三个重要指标。

安全是以风险量为参照物而表现出的一种状态。

生产安全包括两方面的内容：一是生产安全管理＋（法律法规），二是生产安全技术。生产安全管理＋（法律法规）和生产安全技术的总和就是生产安全实务。

生产安全管理通俗地讲就是“搭台子、建班子、定尺子”。生产安全管理的目标是，减少和控制危险（害），减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。生产安全管理的基本对象是企业员工，也就是所有施工管理人员和施工作业人员。

搭台子就是建立独立的安全管理机构，为安全管理提供一个常设工作平台。如：项目部要有安全人员办公场所，要有必要的办公设备，要有够用的安全检查所需仪器设备。（搭建一个唱戏的舞台）

建班子就是建立安全管理组织，落实安全管理人员。如：项目部要成立以项目经理为组长的安全领导小组，明确副组长、组**员名单，明晰安全领导小组相应人员的工作职责；落实项目专职安全管理人员。

（确定导演和演员）

应该注意的是，项目专职安全管理人员并不是随便指定一名或几名项目管理人员从事安全管理工作就行，而是项目专职安全管理人员必须取得安全生产考核合格证，且在有效期内。安全生产考核合格证有效期为3年，全国有效。也就是项目专职安全管理人员必须持有效证件上岗，无有效安全考核合格证的项目管理人员不能从事项目专职安全管理工作。

专职安全生产管理人员的任职条件及其职责：

任职条件：年龄在18-55周岁；具有高中或中专以上学历；从事相关岗位管理工作满一年；取得有效安全考核合格证；身体健康。

职责：根据《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部第17号令）的规定，专职安全生产管理人员的职责为：负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；对施工现场的安全隐患有权责令立即整改；对发现的重大安全隐患有权向企业安全生产管理机构报告；依法报告生产安全事故。

除此之外，项目部还可以根据现场实际，规定专职安全生产管理人员的其他职责。

项目专职安全管理人员应该具备的基本素质包括：具备沉着冷静的工作作风；深入细致的工作方法；追根溯源的工作风格；勤奋积极的工作态度。具体的讲就是要做到脑勤、口勤、手勤、腿勤。

在工作中项目专职安全管理人员要善于发现问题，解决问题，这就是脑勤；在施工现场，施工作业人员多、素质参差不齐，理解能力各异，这就需要项目专职安全管理人员多说、多讲，强化作业人员的安全作业意识，这就是口勤；手勤就是项目专职安全管理人员在施工现场既要动手做，还要动手记。项目专职安全管理人员在施工现场手中要有“两个一”，即一个笔记本和一支记录笔，发现隐患作好记录，能当场排出的隐患一定要当场排除，自己不能当场排除的隐患要立即报告现场技术负责人迅速作出处理，消除隐患；腿勤就是项目专职安全管理人员要经常深入施工现场巡查，尤其要对项目确定的重点危险源进行细致地检查、监控，比较其存在状态，若发现异常要立即采取措施进行排除或控制。

项目专职安全管理人员配备职数按照下列要求配备：

建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：

1万㎡以下的工程不少于1人；

1万㎡-5万㎡的工程不少于2人；

5万㎡以上的工程不少于3人，并应按专业配备专职安全管理人员。

分包单位配备项目专职安全管理人员分两种情况：

一是专业承包单位应当配备至少1人专职安全管理人员，并根据记录承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。

二是劳务分包单位安全管理人员配备要求：

施工人员50人以下的，应当配备1名专职安全管理人员；

施工人员50人-200人的应当配备2名专职安全管理人员；

施工人员200人以上的，应当配备3名以上专职安全管理人员。

土木工程、管线道路、设备安装工程按照工程合同价配备：

5000万元以下的工程不少于1人；

5000万元至1亿元的工程不少于2人；

1亿元以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

定尺子就是制定各项生产安全管理制度和岗位职责。项目部最主要的安全管理制度分为：综合安全管理制度、人员安全管理制度、设备安全管理制度、环境安全管理制度四大类。（编写、审定、执行剧本）

项目综合安全管理制度主要包括：安全生产责任制度、定期例会制度、班组安全管理制度、重大危险源管理制度、隐患排查治理制度、安全费用管理制度、消防管理制度、应急管理制度。

项目人员安全管理制度主要包括：安全教育培训制度、现场作业安全管理制度、岗位安全规范、特种作业及特殊危险作业安全管理制度。

项目设备安全管理制度主要包括：定期巡查制度、定期维护检修制度、定期检测检验制度、安全操作规程。

项目环境安全管理制度主要包括：安全标识管理制度、作业环境管理制度。

各项管理制度的建立，其目的就是要约束人的不安全行为，提高物的安全状态和人的管理水平，增强人的安全意识，让所有施工人员都把自己放在风险系统中思考自己的作业行为，明白处处有危险，岗岗有风险，做到有险推定，无险作业。

二。施工现场危险源管理。

为什么要讨论危险源的管理？是因为危险源是导致事故的根源和内因，对事故的发生起决定性作用，危险源也是可能导致事故发生的部位或场所。这些部位或场所存在可能导致人员伤害或财产损失的潜在不安全因素。

这正好说明安全和危险是一对互相对立的统一体。安全性所反映的是系统的安全程度，而危险性则反映了系统的危险程度。如果我们在施工现场的某部位或场所采取措施消除隐患、降低其危险性，那就增加了安全的程度，当危险性小到可以被人们接受的水平时，就认为是安全的。

显然，危险性越小，安全性越大。施工现场安全工作的艰巨性在于我们既要不断深入的控制已有的危险因素，又要预见并控制可能出现的各种新的危险因素。这也是我们要在施工现场必须时常开展隐患排查、建立危险源管理台账的根本原因所在。

如果对施工现场的危险性不采取措施进行控制，任其发展，最终的结果就是发生事故，造成的后果有三种情形：一是人员受伤或死亡，二是财产损失，三是人员**和财产损失的双重损失。

1、事故管理。

事故原因：在施工现场，按事故发生的原因可分为责任事故和非责任事故。不论是责任事故还是非责任事故都有发生事故的直接原因和间接原因。

直接原因就是导致事故发生的直接因素，如：塔吊钢丝绳破断，导致吊物坠落，钢丝绳破断则是本次事故的直接原因；间接原因则是多方面的，但都少不了管理方面的原因，如：塔吊钢丝绳破断的间接原因之一就是现场管理混乱，巡检制度不落实造成的。

这也是案例考试中对造成事故间接原因分析必答的内容之一。

责任事故是由于管理人员或作业人员在工作中疏于管理、违章指挥或违章违规作业、冒险作业等人为因素造成的事故。非责任事故是指生产工艺或装备的自身原因以及自然原因、环境原因等非人为因素造成的事故。责任事故当事人根据所负责任大小承担相应的行政或民事或刑事责任。

事故等级：根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条之规定，生产安全事故以造成的人员**或者直接经济损失为评判对象，事故分为以下四个等级：

特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本条款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

在这里，我们应该知道怎样判定重伤和轻伤。重伤是指相当于表定（《事故伤害损失工作日标准》gb/t15499-1995换算表）损失工作日等于和超过105日的失能损失。如：

胸骨骨折换算损失工作日等于105日，则判定为重伤。轻伤是指损失工作日低于105日的失能损失。如：

掌、指骨折换算损失工作日为60日，则判定为轻伤。损失工作日是指伤害者失能的工作时间。

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