ｉｔｃ安全用电嗣。
电力安全生产纵谈（１）
安全生产责任追究的方法与实践。
郴州电业局。王。忠。
安全生产责任分析和追究是安全事故调查工作体系工作部、郴能公司总部是局一级安全生产职能管理部门；的核心，其效果直接影响到对安全生产隐患和不安全因。
素的防范和控制。作为安全监督的一项重要职能，如何按“四不放过”原则准确、有效查处安全生产违章事故，是各级安全监督管理机构的工作质量追求。在安全监督工作实践中，尽管建立起了不断修正完善的安全生产责任制，但往往在安全生产违章或事故的调查过程中，对责任的认定和追究感到困惑。
比如：在ｌｏｋ公变上作业发生严。
重违章或事故，管理责任如何追究？代管县公司的安全生产事故如何连带处罚？多经企业的安全生产事故如何界定？
上述问题的实质，是行政条块分割、安全责任模糊。因此．如何进一步界定供电企业领导班子副职以及相应职能部室的安全职责成为安全生产责任追究的突破点。
００８年８月２０日．郴州电业局出台《郴州电业局安。
全生产责任制执行规定（试行）》（下简称《规定》）。经过一。
年多的执行，目前，该局已自上而下形成职责明确、监督有力的安全生产责任体系．为确保安全提供了较好的组。
织措施。《规定》的基本思路和方法。
规定》以全面、全员、全方位、全过程落实安全生产责任制为前提．追求各级生产管理人员在安全生产严抓严管的过程中履职到位、权责到位、追究到位、处理到位，其基本方法是建立在各级行政正职作为安全第一责任人基础上的有系统、分层次的安全生产保证体系、安全生产。
监督体系和安全生产责任体系，实行安全生产分级负责。《规定》结合郴州电业局行政分工实际，按“谁主管、谁负责”的原则，明确界定。局安全生产管理根据工作性质划分为生产系统、基建系统、用电农电系统、多经系统四个子系统，局相应分管领导按行政责权分工、对各自分管的。
子系统安全生产负首责。在此基础上，《规定》按“责权对等”原则分系统、分层次界定安全生产工作责任，各管理岗位按“一级严于一级（下一级的制度严于上一级）、一级保证一级（对分管工作负首责）、一级负责一级（下级对上级负责）、一级管理一级（上级管理下级）”的原则履行职权。
规定》相应界定了局生产技术部、发展建设部、农电。
局生产系统、基建系统、用电农电系统、多经系统等各所。
县、公司，下同）一级相关单位是安全生产具体操作单位：局二级机构各单位所辖生产班组是安全生产工作基层。局安全生产部门、单位、基层相互协作，共同组成局安全生产保证体系。
规定》要求局属各单位应按安全生产分级负责、分级考核的原则。建立局行政领导部门、部门组织单位、单位指挥基层的工作机制。安全生产相关规章制度按“下级严于上级”的原则匹配制定，即：
基层严于单位、单位严于。
部门、部门严于局行政规定。
在安全监督体系的建立上，《规定》强调了安全监督工作的独立性和权威性，明确规定各级安全监督机构隶属各级行政正职管理，并通过**安全网络的作用直接。
对局长负责。
规定》在理清安全生产“三大体系”相互关系的同时，重点对安全生产责任追究进行了细分，作为《安全生产奖惩规定》、《安全生产“违章下岗”实施规定》的配套制度，对安全生产违章、障碍、事故中的管理责任和连带责任进行了明确的归责。
《规定》在实施过程中的几点说明。
规定》重点解决了以往行政条块分割、责任模糊问题．理顺了从局一级主管副局长以下各部门、各专业的安。
全职责．明确了安全生产保证体系和监督体系的界定和工作机制．确定了安全生产违章、障碍、事故的责任追究。
范围和方式。《规定》在实施过程中有以下说明。
．１关于安全生产管理分系统、分层次原则的执行。
规定》确定了安全生产分系统、分层次的管理原则。主要是强调各级、各部门、各单位第一责任人的安全职责。在具体工作中，对于需要共同协作完成的事项，应以归口部门为责任主体，归口部门可组织相关部门进行协作、并留下管理记录备查。
各归口部门的主管局领导为该。
系统安全第一责任人。
．２关于市局对县级供电企业安全管理职责的明确。
局安监部对全局安全生产、包括县公司安全生产管…蚴３宙。栏。
日。编。辑。赵。
冲。睁安全用电删。
理履行安全监督职责，具体负责县公司安全监察网络的工作指导、专业培训、监督组织、绩效考核。
生技部按“管生产必须管安全”的原则，对全局性安。
全生产管理实行专业归口，对县公司３５ｋ及以上设备安全运行维护履行安全生产归口管理职责，具体负责对县公司安全生产的工作指导、制度配套、方案审定、技术把关：农电部对县公司县城ｌｏｋ及以下设备安全运行维护和农村供电所履行安全生产归口管理职责：县供电企业。
实施的新、扩、改建项目按“谁实施、谁负责”的原则分别由局相关主管部门履行安全管理归口管理职责。
局明确郴能公司总部为局多经企业安全生产管理职。
能归口部门，以加强对所辖企业的安全生产管理。
责任。按“谁主管、谁负责”的原则界定，属环境安全问题由变电站运行单位及局生技部归口负责；属施工安全问题由多经公司及其相应的郴能公司总部归口负责。
局营销部为局营销系统所辖单位安全生产归口管理部门．具体负责局直属ｌｏｋ及以下配电设备（其中：局配电房以低压出线为界，配电房内高压部分由用电所履行。
运行维护职责，低压部分由物业公司履行运行维护职责）、电力ｌ１０等安全生产设施运行维护管理。
局直供高危客户安全生产管理的归口部门为营销部，执行部门为客户服务中心。县公司高危客户安全管理。
的市局归口部门为营销部，执行部门为各县公司。
局消防、安保工作归口管理部门挂靠局安监部．隶属后勤主管副局长管理。消防工作包括生产、生活区消防，安保工作包括电力设施保护、内保、综治等。
．７ 关于安全生产管理责任追究中，市局职能部门的责。
任界定。违章、障碍、事故情形出现时。应按“逐级负责”的原则进行责任追究。属市局查处的事件，首先应由该事件发生。
所在的分支系统职能归口管理部门组织相关单位进行责任分析，主管该归口部门的局领导主持或委托主持，按“分。
系统、分层次负责”的原则划分责任，提出“事故调查和分。
析报告”，由局安监部提出处理意见报局安委会进行处理。
栏。日编３经验与体会。辑。赵。
由于《规定》涉及到对所有职能管理部门、特别是对冲。
局一级领导的问责，可以说，它是对传统安全监督方法的。
挑战，因而，它的出台很费周折。自２００年６月开始酝酿，８月份正式制度出台前，该局先行出台了《郴州电业。
局安全生产系统管理性违章界定和处罚规定》，营造严厉打击管理性违章的氛围。确定每月在局月度安全分析会前．召开一次“局管理性违章考核会议”，由生产副局长主持，生产、基建、农电、营销、多经、安监、局办作为考核小组成员单位，对全局性一个阶段的管理性工作进行评价。
考核。通过“局管理性违章考核会议”，基建、营销等非直接生产部门发现，追究安全生产管理性违章不仅有利于。
安全生产系统工作的开展。还促进了整个机关的工作效。
率，因而，纷纷要求在“局管理性违章考核会议”增添相关专业管理考核内容，从而，使《规定》的出台获得了广泛的支持。
规定》实施一年多来，从安全监督角度看，有以下收。
获：（１真正感受到“安全第一”原则的全方位深入。全员安全观念得到升华，生产安全、基建安全、农电安全、营销安全、环境安全……正越来越多的被人们关注。
（２勇于履职、担责的氛围形成。由于职责界定明确。各管理岗位。
行使权责的积极性明显提高，相应在违章、事故查处过程中的阻力也明显减弱．管理性违章得到明显遏制。（３大。
局观念、合作精神正在逐步体现。部门之间、专业之问打破壁垒。追求共同进步的呼声与日俱进。需要完善的是，规定》仅仅规范了安全责任体系在安全管理的事后控制。
环节，如何结合安全第一责任人“六个一”规范安全责任体系在安全管理的事前控制环节？如何结合“作业现场把。
关制度”规范安全责任体系在安全管理的事中控制环节？这些问题的解决还需继续努力！
安全生产责任追究与奖罚标准
安全生产责任追究。责任追究原则 党政同责，一岗双责，齐抓共管 依据事故等级，对应安全生产岗位职责，按照中国建筑干部管理权限，逐级追究全员安全生产责任。责任追究事项 发生生产安全责任事故 不按规定上报 安全生产组织机构不符合规定等。责任追究方式 约谈 通报批评 经济处罚 行政处分 组织处理。行政处分 ...
安全生产责任追究与奖罚标准
安全生产责任追究。责任追究原则 党政同责，一岗双责，齐抓共管 依据事故等级，对应安全生产岗位职责，按照中国建筑干部管理权限，逐级追究全员安全生产责任。责任追究事项 发生生产安全责任事故 不按规定上报 安全生产组织机构不符合规定等。责任追究方式 约谈 通报批评 经济处罚 行政处分 组织处理。行政处分 ...
安全生产责任追究制度
为进一步落实安全生产责任制，强化安全生产责任意识，规范安全管理，增强安全工作执行力，切实把安全工作落到实处，确保安全生产 可控 再控 确保长周期安全稳定生产，确保全面完成生产目标任务，真正实现生产的安全可持续发展，根据 中华人民共和国安全生产法 和 关于特大安全事故行政责任追究的规定 特制订安全生产...
安全生产责任追究制度
第一条目的。一 为了贯彻落实公司的安全质量生产管理制度，规范安全 质量事故责任者的处理根据国家有关法律 法规并结合项目的实际制定本办法。对已发现质量问题或发生的事故事件进行跟踪处理和学习 改进，防止其扩散和再次发生。二 严肃工作纪律，明确事故责任处罚。第二条范围 一 各类定性为施工责任的质量问题和事...
安全生产奖惩和责任追究制度
第一条总则。1 根据国家有关安全生产法律法规和规定，为加强项目安全管理，增强员工的安全责任感，提高员工遵章守纪的自觉性，维护正常的生产工作秩序，保证员工的安全与健康，特制定本制度。2 本规定是项目在安全生产和劳动保护工作方面，执行 企业员工奖惩条例 的具体实施办法。3 项目所有参建员工必须遵守国家的...
学校生命与安全教育的实践方法
一 学校应重视生命安全教育。建设具有重视生命安全教育的人文精神，然后将学校生命安全教育与人文建设相统一，为学校创造出科学有序 生动活泼 充满健康的富有生命活力的积极的校园环境，进而大大激发了全校师生对生命安全的重视，提高学生对生命的保护意识和对生命的保护能力。二 加强生命安全教育在校园文化中的拓展。...
企业安全生产奖惩和责任追究制度
1 每年提取3万元作为安全生产专项奖励 由主管安全生产的副厂长批准后拨付使用。2 对有下列情形之一的个人，分别给予表彰或奖励 1 忠于职守，积极做安全工作和劳动保护工作，成绩卓著的 2 抢救事故有功，使国家财产和人民生命免遭重大损失的 3 在改善劳动条件，防止工伤事故和职业性危害方面有重大发明创造和...
“三违”现象责任追究规定
为规避加油站风险，加强加油站现场管理，杜绝 三违 现象，提升中国石化品牌知名度，有序开展经营管理活动，结合我公司实际情况，针对加油站发生的 三违 现象，特制定本责任追究规定。一 加油站易发生的违规行为。一 油品数量违规。一是加油站人员与不法分子勾结更换加油机芯片 调整加油机精度。二是因工作失职 不负...