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目录。一、本交底主要编制依据 1
二、安全生产管理监理工作流程 2
一）监理监控运行程序 2
二）监理安全工作流程图 2
三）监理主要安全管理工作程序 4
三、安全生产管理监理控制要点 7
一）对施工单位安全管理要求 7
二）对施工单位文明施工要求 8
四、监理主要工作方法及措施 9
一）监理主要工作方法 9
二）监理主要工作措施 11
五、说明 12
建设工程安全生产对于保障人民群众生命和财产安全，保持良好的生产秩序，维护国家和地方社会、政治稳定，具有极为重要的意义。《建筑工程安全生产管理条例》（***令第393号）规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程的安全生产，依法承担建设工程安全生产责任，对工程监理单位违反《安全条例》的行为，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万以上30万以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法的有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。因此，本监理部所有监理人员均需高度重视安全生产管理工作，严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
主要编制依据（不限于）如下：
1.《中华人民共和国建筑法》
2.《中华人民共和国安全生产法》
3.《建设工程安全生产管理条例》（***令第393号）
4.《生产安全事故报告和调查处理条例》（***令第493号）
5.《特种设备安全监察条例》（***令第373号）
6.《建设工程安全生产监督管理工作导则》（建质[2005]184号）
7.《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市【2006】248号）
8.《建筑施工安全检查标准》jgj59-99
9.《建筑施工高处作业安全技术规范》jgj80-91
10.《建筑机械使用安全技术规范》jgj33-2001
11.《施工现场临时用电安全技术规范》jgj46-2005
12.《建筑安装工程安全技术规程》
13.《本工程设计文件》
14.《施工组织设计/方案》
1.监理审查承包单位安全管理机构、安全人员落实情况；检查安全生产许可证，安全b类证、c类证等情况。
2.监理审查施工单位施工组织设计、专项施工方案中得安全技术措施落实情况；审查其是否符合工程建设强制性标准。
3.施工单位必须保证安全管理体系和安全保证体系及各项安全制度的正常运行，必须定期进行安全自检，并定期向监理报告。
4.定期、不定期进行现场安全检查，对发现的安全问题要求承包单位及时整改，承包单位应及时将整改结果报监理复查。
5.发现安全事故隐患，应及时以《监理工程师通知单》等形式制止，必要时发《工程暂停令》。
6.如果施工单位拒不整改或不停止施工，监理部应及时向建设单位和有关主管部门报告。
7.做好安全资料记录、收集、归档工作。
1.开工报审程序。
1）施工单位开工前，应填写《开工申请表》具体列出开工条件准备情况，经项目经理签字后报监理核验批准。
2）项目监理部应组织专业监理工程师认真审查施工单位各项开工条件准备情况。条件具备的，由总监理工程师签字同意开工；条件不具备的，不能同意开工。
3）开工条件不具备，施工单位坚持自行施工的，监理部门应予以制止，并视情况向建设单位，建设行政主管部门报告；建设单位坚持开工的，项目监理部应予以识别并以书面形式向建设单位表达自己的意见，必要时向建设行政主管部门报告。
4）开工条件一般应包括如下内容：
1.施工单位的企业资质、安全生产许可证和项目经理资质、安全员资质及配备数量已审查通过。
2.工程施工组织设计、临时用电方案、施工测量控制点、首道工序的准备工作以及施工单位的安保体系、安全生产责任制度、应急救援预案均经审查通过。
3.安全防护、文明施工措施费使用计划已经审查通过。
4.施工许可证。
5.施工现场的场地道路、水电、通信和临时设施已满足开工要求。
6.地下障碍物已清除或查明。
7.施工图纸及设计文件已按计划提供齐全；图纸审核中心已经审查同意。
7.施工人员（包括安全管理人员和施工特种作业人员）已按计划进场。
8.工程围挡、冲洗台设置和现场平面布置符合**有关部门要求。
2.施工单位资质报审程序。
1）总承包单位和已经招标程序确认中标的分包单位应将项目中标通知书、企业资质证书、安全生产许可证、项目经理证、b类c类人员证等资料报送监理核验。
2）未经招标程序的分包单位在施工前应先将企业资质等相关资信资料报送项目监理机构审批（《分包单位资质报审单》）。报送的资料包括企业资质证书、安全许可证、安全保证体系、安全责任体系、专项施工方案等。分包单位资质审核合格后，监理方可同意其承接相应分包工程，但除总承包合同中约定的分包外，分包必须经建设单位认可。
3）总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任，因此分包单位的报验资料、报审资料均应由总承包单位和分包单位分别签署意见并盖章确认后上报。
3.安全技术措施及专项施工方案的报审程序。
1）施工单位应在施工前向项目监理机构报送施工组织设计（专项施工方案）（《施工组织设计（方案）报审表》或《安全专项方案报审表》）；施工组织设计（专项施工方案）中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。施工组织设计应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人审批签字。
2）施工单位在危险性较大的分部分项工程施工前向项目监理机构报送专项施工方案，专项施工方案应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人审批签字。
3）专项施工方案应当组织专家论证的，施工单位应组织不少于5人的专家组对专项施工方案进行专家论证。书面论证审查报告（由专家签字）经施工单位技术负责人签字后作为专项施工方案的附件报送项目监理部审批。
4）总监工程师组织监理人员进行审查，总监工程师签认；当需要施工单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见要求施工单位修改后再报。
4.建筑施工起重机械设备的报审程序。
1）建筑施工起重机械设备安装前，项目监理部应对施工单位报送的《施工起重机械设备进场/使用报验单》及所附资料（如产品合格证、生产许可证等）进行程序性核验，合格后方可进行安装。
2）建筑施工起重机械设备安装完成后，总监理工程师应组织安全生产监督管理人员对其验收程序进行核查；《特种设备安全检查条例》规定的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构检验合格并按使用登记要求进行登记；验收程序符合要求，方可同意使用。
5.施工特种作业人员报审程序。
1）施工特种作业施工前，施工单位应将配备的特种作业人员列表报送给项目监理机构审查，项目监理机构应核对特种作业人员上岗证书，并留存复印件备案。
2）项目监理机构应定期、不定期对特种作业人员的持证上岗情况进行抽查，发现施工单位有无证上岗等情况应书面要求施工单位整改。
6.安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序。
1）施工单位应在开工前向项目监理机构提交安全防护、文明施工措施项目清单及费用清单，并填报安全防护、文明施工措施费用的使用计划。
2）安全生产监督管理人员和专业监理工程时应根据施工合同的约定审核施工单位提交的安全防护、文明施工措施费支付申请。
7.安全隐患处理程序。
1）监理人员在现场发现了安全事故隐患，应及时向总监理工程师或安全生产监督管理人员报告。
2）总监理工程师根据安全事故隐患的严重程度，决定签发《监理工程师通知单》书面要求施工单位整改；情况严重的，应立即要求施工单位暂停施工，并签发《工程暂停令》书面指令施工单位执行；《工程暂停令》应及时向建设单位报告。
3）施工单位整改结束，应填报《监理工程师通知单回复单》或《工程复工报审表》，经项目监理机构检查验收合格，方可同意回复施工。
4）施工单位拒不整改或不暂停施工，总监理工程师应当及时向建设单位及监理公司报告，并及时向建设主管部门或行业主管部门报告（《项目监理机构向有关主管部门质量安全报告单》）。
5）发现、要求、复查、报告和施工单位的整改情况，应记载再监理日记、监理月报中。
8.安全事故的处理程序。
1）当施工现场发生事故后，总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理公司主要负责人报告。
2）当现场发生工程建设重大事故（按建设部令第3号分级，相当于***令第493号“安全生产事故”）后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并及时向监理公司、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门或行业主管部门报告；并配合有关主管部门组成的事故调查组进行调查；项目监理机构应按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的《工程复工报审表》，安全生产监督管理人员进行核查，由总监理工程师签批。
3）现场发生生产安全事故后，监理单位应立即收集整理与事故有关的安全生产监督管理资料，分析事故原因及事故责任，必要时应如实向有关部门报告。
1）施工单位应已取得《安全生产许可证》。施工单位的企业资质必须符合建设部的有关规定。
2）施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育、培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产条件所需资金的投入；设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，安全员数量符合要求；实行管理人员责任考核制度，并明确安全生产目标。
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