税收专项核查工作通知

关于开展企业纳税情况专项核查的通知

各科室、中心、稽查局、税务分局：

为营造公平和谐的税收环境，进一步提升纳税人依法纳税诚信度和遵从度，确保税收稳步增长，经研究决定从2011年9月至11月对企业纳税情况开展专项核查。现将有关事项通知如下：

一、专项核查的工作目标。

本次企业纳税情况专项核查以整顿和规范税收秩序为目标，依法查处企业存在的税收违法问题，提高依法诚信纳税意识，创造公平和谐的税收环境；不断提高税收征管水平，保障国家税收法律法规的贯彻执行，促进税收收入稳定增长。

核查目的体现为四个具体指标：一是增值税、所得税税收收入实现较快增长；二是增值税零负申报率明显下降；三是通过核查，增值税一般纳税人税负率明显提高；四是专项核查的查补入库数显著增加。

二、专项核查的对象、核查时间。

核查对象为增值税一般纳税人及企业所得税纳税人。核查所属期为：2009年至今。发现问题可以追溯到以前年度。

三、专项核查的内容。

各管理部门结合当前的各项日常工作和重点工作，对企业的纳税情况进行总体评价，对存在问题的企业进行重点检查。

1、所得税汇算清缴的后续审核。

按照省局企业所得税汇算清缴后续审核办法和《企业所得税日常监控管理暂行办法》的规定，审核标准为应税所得率和利润率低于全省行业平均的企业。重点加强对房地产企业、重点企业、减免税企业、亏损或弥补亏损企业、资产损失、大额广告业务宣传费、固定资产长期待摊费用调减、资产重组等企业的汇缴后续审核。

2、一般纳税人存货核查。

核查增值税一般纳税人是否严格按照《中华人民共和国会计法》的规定，如实、正确地记录经济业务，按照***财政、税务主管部门的规定设置账薄，并根据合法、有效凭证记账，进行会计核算。会计核算是否健全，即能否按照会计制度和税务机关的要求准确核算销项税额、进项税额和应纳税额。重点核查三个方面，即：

明账及相应的仓库明细账是否建立，是否相符。样品、下脚料是否作销售收入。

3、增值税一般纳税人税负率的核查。

一般纳税人税负率的高低，直接反映了辖区内增值税征管质量水平的高低。要对辖区内企业税负率持续下降的情况进行深入分析。重点分析造纸及纸制品业、金属制品业、皮革毛皮制品业的税负率下降情况，并选取低于全省同行业平均税负率的企业开展核查。

核查中可以结合企业存货是否帐实相符、销售是否存在滞后实现，以及是否存在网络销售不入帐等情况综合研判。

4、增值税一般纳税人零负申报的核查。

针对辖区内增值税一般纳税人零负申报率偏高的情况，对零负申报率偏高原因进行调查分析，重点对今年以来销售收入持续为零的零负申报企业开展核查，摸清销售收入为零的原因。根据核查结果，能注销的要及时注销，对确实存在风险的企业按规定及时收缴发票，收缴防伪税控设备，对存在偷税的企业及**估，达到移送标准的移送稽查立案查处。

四、专项核查工作的安排（2011年9-11月，分两个阶段）

1、调查研究阶段（9月）：各税源管理部门根据专项核查的要求，对企业纳税情况进行调查研究，重点分析本辖区的税收收入、零负申报、税负率变化情况，结合部门工作实际确定核查企业名单，确定核查工作的具体方式、方法；

2、核查阶段（10-11月）：税源管理部门组织开展重点核查，对存在的问题采取相应的措施，进一步提高征管质量。政策法规部门对核查过程进行全程追踪。

税源管理部门于12月5日（星期一）前，将核查总结材料上传到ftp：/政策法规科/企业纳税情况专项核查下。

五、工作要求。

企业纳税情况专项核查是整顿和规范税收秩序工作的重要手段，各部门要高度重视，应将其作为一项长期性、基础性的税收任务来抓。

一）加强领导，周密部署。要加强企业纳税情况开展专项核查工作的领导：各管理部门要切实做好组织和具体检查工作，根据部门实际情况精心选案，提高选案准确率；政策法规部门要做好牵头、协调和督促落实工作；其他各部门应积极予以配合。

二）突出整治，讲求实效。各管理部门开展企业纳税情况专项核查工作要按照依法治税的要求，坚持标本兼治、以查促管的原则，突出整治实效，既要抓"亡羊"，更要抓"补牢"。要建立健全“以查促管、以查促查”的长效机制，在严厉打击各种税收违法犯罪的同时，发现税收违法犯罪的发案规律和特点，分析税收征管薄弱环节和税收政策缺陷，提出切实有效的整改措施和完善建议，真正实现整顿和规范行业税收秩序的目的。

同时，各税源管理部门在开展核查时应结合评估、税种联合评估、涉外审计等工作一并进行，避免多头、重复核查。发现有偷税嫌疑的，应及时移送稽查部门立案进行依法处理。

三）加强督导，严格考核。市局将定期对税收专项核查工作进展（含四个指标）、征管整改工作进行督导检查，发现问题及时纠正，遇到困难及时协调解决；将此次专项核查工作纳入日常考核，每月对核查成果及时进行通报。

四）及时统计，认真总结。各管理部门要高度重视本次核查统计、分析工作，有关数据的采集、汇总要及时准确；工作总结要具体详实、客观全面，所提出的建议和措施要有针对性、实效性和可操作性。为确保成效，市局每月不定期召开专项核查经验成果交流会，督促具体工作的落实。

平湖市国家税务局。

二0一一年九月十四日

出师表。两汉：诸葛亮。

先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。

今当远离，临表涕零，不知所言。

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