锡水政200538号。
关于开展无锡市水生态系统保护与。
修复规划编制工作的通知。
局有关处室，市河道堤闸管理处，市湖泊公司，市水资源管理处：
为贯彻新时期治水方针，全面落实科学发展观，加强水资源的节约、保护、合理配置，修复、维系并逐步改善良好水生态系统，为经济社会发展提供优质水环境，树立对外开放的良好形象，提升无锡城市功能。同时也为争取水利部、省水利厅支持，为今后无锡水利发展储备项目，增强发展后劲。按照水利部、省水利厅部署，经研究决定编制《无锡市水生态系统保护与修复规划》。
有关事项通知如下：
一、总体思路。
规划编制应根据国民经济和社会发展总体部署，按照自然和经济规律，确定水生态系统保护与修复的目标和方向、任务和重点、模式和步骤、对策和措施，统筹水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，规范水事行为，促进水资源可。
持续利用和生态环境保护。
二、规划原则。
本规划遵循以下基本原则：(1)全面规划，综合治理。
立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。坚持污染控制和水体修复并重，污水集处理与分散处理并举，优化水系网络。
2)以人为本，人水和谐。
为全面建设小康社会，提高生活质量，保障人民身心健康，提供安全、良好的水生态环境，促进社会、经济、环境协调发展。
3)科学治理，循环利用。
依靠科学，积极采用先进合理的治理技术；加强节水、水资源循环利用和污染源源头控制。
4)突出特色，持续发展。
充分体现无锡市的滨江、临湖特色，调整并优化河道水系，形成水系网络化。在保证水安全的前提下，建设水景观、繁荣水文化、发展水经济，逐步形成优质的水生态环境。
5)系统管理，分步实施。
从法律、经济和行政方面，建立健全相应管理体制和机制，保障和促进水生态系统保护与修复；根据经济发展水平，分期、分批实施水生态系统保护与修复工程项目。
三、规划依据。
1)《中华人民共和国水法》
2)《中华人民共和国防洪法》(3)《中华人民共和国水土保持法》(4)《中华人民共和国城市规划法》(5)《中华人民共和国水污染防治法》(6)《中华人民共和国环境保**》(7)《中华人民共和国河道管理条例》
8)《城市排水条例》（中华人民共和国***令第158号）
9)《取水许可制度实施办法》（中华人民共和国***令第119号）
10)《水功能区管理办法》（水资源[2003]233号）(11)《入河排污口监督管理办法》（中华人民共和国水利部令第22号）
12)《***关于环境保护若干问题的决定》（国发[1996]31号）
13)《江苏省和无锡市水功能区划报告》
14)《江苏省河道管理实施办法》、《无锡市河道管理细则》
15)《江苏省湖泊保护条例》
16)《地表水环境质量标准》（gb3838-2002）(17)《污水综合排放标准》（gb8978-1996）(18)其他有关规范、规程和技术标准。
四、规划范围。
规划范围为无锡市行政区域。规划对象主要为境内河流、
湖泊、水库等地表水域。根据地理位置及其水环境现状将规划范围分为三个区域，即锡澄地区（包含无锡城区、新区、锡山区、惠山区、滨湖区、江阴市）、太湖湖区、湖西区。
五、规划水平年2023年为现状基准年；2023年为近期水平年；2023年为远期水平年。六、规划目标(1)近期目标。
2023年城市水生态系统破坏趋势基本得到控制，逐步改善江湖的水生态环境实现如下目标：
水体水质提高。
确保饮用水源区水质全面符合2023年水功能区标准要求。
城市污水处理。
建立和完善城市污水处理系统，改变污水直接入江、入湖状况，主要入湖污水截流进入污水收集系统；城市污水管网收集率达到70%以上，污水处理率达到70%，达到国发[2000]36号文的标准，工业废水排放达标率》99%。
滨水区建设。
完成主城区滨水区建设规划，按控制线进行有效管理，完成长江、太湖周边环境建设，充分展现滨江滨湖特色；完成一般河道水体岸线控制，完成重点镇及旅游风景区滨水区域环境建设。
水系网络优化。
对主要河湖进行整治，重点地区实现相关水系、湖泊及江河的有机联系。
管理保障体系完善。
建立健全各级水生态系统管理机构和相应的管理机制，健全管理法规、政策；初步形成监控网络系统，建立数字化管理系统，实现水生态系统的实时、动态管理；培养一支能适应管理需求的执法队伍。
2)远期目标。
至2023年，城市污水处理率达到85%以上，水体水质基本达到第二阶段水功能区划的要求，城市水生态环境质量得到全改善，创造良好的生态环境，实现水资源和水生态系统的良性循环，以水资源的可持续利保障国民经济可持续发展，把无锡市建设成为“水宁、水丰、水活、水净、水美”、江河湖泊水景观交相辉映、蓝天碧水与绿色城市相互融合、人水和谐的滨水生态城市。
七、规划任务。
1）确定水生态系统保护与修复的目标（2）优化水系布局。
3）制定滨水空间控制体系。
4）提出水污染控制对策和受污染水体修复措施（5）提出水生态系统保障方案。
规划主要内容初步分十一章，详细见附件目录。八、规划编制要求。
1、以创新的思路编制规划。
规划的编制要从规划思想、理论、方法、技术上有所创新。针对水资源开发利用和管理**现的新情况和新问题，从生态水利的角度，采用现代的规划技术手段，包括可持续发展理论、系统论、市场经济理论、现代管理方法等，以“四新”（新思路、新资料、新方法、新技术）的要求搞好规划。
2、加强与相关规划的衔接。
规划要与国民经济和社会发展总体布局和规划相衔接，按照自然和经济规律，通过行政法规、经济和技术等措施统筹解决水资源短缺和水环境污染对经济社会可持续发展的制约，确定水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护等方面的目标、任务和重点。
生态系统保护与修复规划要与国土整治、防洪减灾、生态环境建设等规划相协调与衔接。
生态系统保护与修复规划还要与国土整治、防洪减灾、生态环境建设、水资源综合规划、排污口整治、饮用水水源地保护、河道整治等规划相协调与衔接。
3、专家重视和社会参与。
规划要全面总结、合理吸收已有规划和研究成果，要坚持科学性、公正性和民主性，充分发挥专家的积极作用和规划人员的主观能动性，广泛听取社会各界的意见和建议，确保成果质量。
九、领导小组、职责分工和进度要求。
领导小组和职责分工。水生态系统保护与修复规划是一个庞大、复杂的系统工程，任务重、时间紧，要求在12月报水利部审批，协调工作量大、质量要求高，涉及社会经济及水利工作的方方面面。为此根据卢局长、薛局长11月14日会议指示要求和16日工作会议要求，市水利局迅速成立规划领导小组，由卢伯生任组长，薛建良任副组长，计划基建处、工程管理处、水政水资源处、水资源管理处、河道处、湖泊公司（863项目组）等部门为成员单位，成员为：
尤德康、邹永明、史龙新、张炳武、张春、张文斌、朱喜，下设编制工作小组，成员为：张文斌、朱喜、唐永良、**、**、张耀华等，张文斌同志为项目负责人，朱喜同志主笔并负责统稿，其他同志按照各自分工做好相关工作。做到人人有任务，个个有责任，齐心协力抓规划，确保按时保质保量完成规划工作。
时间进度要求。11月底完成初稿，12月组织专家评审，修改后报批。
规划工作时间紧，任务重，标准高。各有关部门和有关单位、有关人员要进一步提高对规划编制工作的认识，切实加强领导，明确职责，建立规划编制责任制，按照规划编制工作分工和计划安排，按时高质量地完成规划任务。各部门一定要落实熟悉业务同志编制规划，有关同志要全力以赴，相对集中办公，编制班子有关人员原则上近期不安排其他工作。
特别是年轻同志要尽快熟悉业务，独立承担一定的工作任务，在工作中锻炼自己、提高自己。11月底前各部门必须完成各自工作任务，交由朱喜同志汇**稿，并做好统稿过程中的配合修改、专家评审、项目上报。
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