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学术论坛。农村食品安全现状，问题与对策。
冯军黄建华。
无锡市蕙山工商局）
流通领域食品监管是一项系统工程，除工商部门外，涉及。
在新农村建设的征程路上，我们作为基层执法人员有过查处到**及食品药品监督、卫生、公安等相关职能部门。要建立政食品违法行为的艰难，也有成功捣毁假冒伪劣窝点后的喜悦，但府负责、部门间统一协调的食品安全管理机制，明确食品安全各更多是反思，我们的食品安全监管工作如何真正地深入农村，如个环节、各有关部门及其工作人员的职责、权限和工作机制，克何真正地顾及到占人口大多数农村的每个角落，实现农村食品安服监管中存在的漏洞、重复、交叉、矛盾和脱节问题，使食品安１．引言。
全监管质的飞跃。通过多年食品安全监管工作，我们感到农村食品安全令人担忧，假冒伪劣商品得以长期存在，分析其中原因，主要有以下六个方面：ｉ．法律法规交叉，执法体制不顺，管理力量薄弱现行监管食品安全的部门和法律众多，《中华人民共和国食品卫生法》，《产品质量法））《消费者权益保**》对食品质量管理交叉规定，分工不明。
尽管***已明确食品安全管理遵照“分段管理为主，品种管理为辅”的原则，但由于涉及众多管理部门，有的地区涉及３０多个部门，彼此理解不一，导致职责不清，难以形成合力，各自为**的现象依然存在。有的越位，有的缺位；有权的抢，有责的推；同一部门，既当规则的制定者，又当裁判员，还当运动员；城乡执法力量不平衡，不同部门执法严宽不一；一些地方和部门，还充当不安全食品的保护伞。１．求便宜的消费心态使假冒伪劣食品得以畅通无阻。
由于农村经济还不是很发达，有的农村群众收入有限，消费能力相对较弱，只要能好吃好用不危及身体，不管是**生产哪个牌子，便宜就行，因此，求便宜心态仍然是他们在选择商品时考虑的。ｉ．现行的农村食品流通体系，为假劣食品提供里栖息地。随着个私经济的蓬勃发展，农村一些供销社、国营商店逐渐解体，由于农村消费能力薄弱，利润微薄，一些大型、正规、集团型超市无意进驻，农村流通领域经销食品的经营主体主要变为集贸市场、个体副食品商店、小食品批发部，上架销售的商品也极为抵档，经营者意识也极为低下，进货时也顺应农村消费畸形需求，假劣食品混迹其中，同时由于农村食品销售流转速度较慢，周转周期过长，变质过期往往成了农村食品的常态，低级的市场业态为假冒伪劣提供了温床，也为农村食品安全管理带来了很大的难题。
ｉ．农民缺乏科学的知识，食品生产源头存在隐患据调查，不少农民不知国家明令禁止使用的农药和兽药目录。一些农民在使用农药和兽药时没有技术人员进行有关指导，只是凭感觉使用，一药多用现象相当普遍；另有一些农民受利益驱动，打过农药的蔬菜未过休药期即采摘上市销售。
．５食品卫生质量意识，经营者淡薄、消费者默然。
一。些食品经营业主法制意识淡薄，没有认真地履行食品安。
全管理职责，硬件设施简陋，环境卫生较差等现象普遍存在；在经营食品的小超市、小批发部、小饮食店中，经营者卫生意识较差，无健康证和卫生许可证从事食品经营的现象存在，经营的商品互相混杂，为农村食品安全消费留下了隐患。
．６工商监管模式有待完善，执法监督资源不足。
一。是执法依据不足，监管手段落后，难以发现当前利用高。
科技、新工艺进行制假、贩假的行为。二是监管力量不平衡，城乡结合部和农村食品安全监管难度大。三是食品安全监测车的法定资质尚未确定，四是信息**不足。
．维护对策主要有以下六个方面：
．１整合食品安全监管职能，构建科学完善的监管体系。
科技资讯。全监管成为一个系统工程，达到长效监管效果。２．深入开展消费知识宣传活动，普及科学知识，强化农村消费者自我保护意识。
消费者是弱势群体，而农村消费者是弱势中的弱势。因此，我们在做好日常监管的同时，应该将消费维权的力量重点放在转变农村消费者的意识、思维、观念上。２．强化登记管理职能，把好食品企业准入关口。
针对食品行业的特殊性，结合《行政许可法》的实施，作为工商部门登记企业时要定期认真核查卫生许可证并进行场地环境的实地核查；对已经登记的企业要采取自查、抽查等形式对从事食品经营主体进行全面的清理；对卫生许可证、消防证等前置条件有效性进行核查；对行政确权、程序、标准进行复查；对材料的真实性进行实地检查；对不足的采取措施补齐；对违反登。
记规定的，发出整改通知书。通过检查，堵漏建制、举一反三，切实把好食品经营主体准入关口。２．发挥巡查、网络功能，完善食品质量检测制度。
结合建立的举报网络消费维权网络，发挥１２３投诉举。
报效能，对一些无照经营食品和经销假劣试食品等违法行为给予严厉打击，大力加以整顿。充分运用现行的监测体系、检测车，开展对农村食品市场上市商品的快速定性检测，针对不同时期、不同季节，制定合理的检测计划，做到有的放矢，分行业分类别进行检测，并通过一定的媒介对检测结果进行公示，对食品消费中带有突出性和普遍性的问题及时向社会发出消费警示，使农村消费者明白、安全消费。２．关口前移，建立农村商品经营单位准入制度。
农村商品准人工作是让经营者建立进销台帐，把好进货验。
收关，对过期、变质、假劣食品进行自我设防，对经营行为进行自我管理，自我把关。因此，在目前较大的商场、超市实施准人工程取得一定经验的基础上，分阶段向农村小商店、小超市进行。
推进。．６发挥消协、个私协会作用，倡导“诚实立身，信誉兴业”的理念。
充分发挥个协、私协自我管理自我服务自我教育的作用，开展法制教育、信用教育，增强农村食品经营者的法制观念和商。
品质量意识。利用消费者协会的影响力和公信力，营造诚信光荣，失信可耻的一种经营氛围。督促经营户建立自律机制，强化食品安全责任，为培育农村食品诚信经营和建立消费安全环境作。
出一定的贡献。
农村食品安全现状分析及对策
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农村食品安全现状分析及对策
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