《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》解读。
近日，****监管总局、国家矿区安监局依据《生产条文安全事故报告和调查条例》、《煤矿安全监察规章》和***有关明文规定，制定颁发了《煤矿生产安全事故报告安全事件和调查处理规定》(安监总政法[2021]212号，以下简称《规定》)，引起了社会变革的广泛关注。
规定》在严格恪守《生产安全事故报告和调查总结报告处理条例》规定的基础上，对煤矿事故调查工作的规定进行了细化、深化，体现可操作性，特点比较明显。可概括总结为：一个明确、二个界定、三个增加、四个提高。
一个明确：即按照《生产安全事故检视报告和调查处理条例》的规定，明确了煤矿安全监察专业机构对煤矿事故报告和调查处理方面的职责和具体工作要求。
二个界定：一是表述界定了煤矿生产安全事故适用范围。《规定》第四条界定火灾事故了煤矿事故适用范围：
是指各类煤矿(主要包括涵盖与煤炭生产直接相关的煤矿地面生产系统、附属场所)会发生的生产安全事故。
二是界定了重伤、死亡、直接经济损失。《规定》在第五条、第六条、第七条对死亡人员、重伤以及直接经济损失做了补充规定和进一步界定。事故中的死亡人员依据公安机关或者具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定；重伤人员依据具有资质的医疗机构的证明材料进行确定；事故造成会带来的直接经济损失包括：
(一)人身**后所支出的费用，含医疗费用(含护理费用)，丧葬及抚恤费用，补助及救济费用，歇工工资；(二)善后处理费用。含处理**事故的事务性费用，现场抢救费用，清理现场费用，事故赔偿费用；(三)财产损失价值，含固定资产损失价值，流动资产损失收藏价值。
三个增加：一是针对当前瞒报**事故多发而《条例》没有具体规定的情况。对瞒报事故调查进行了补充降低增加。
在《规定》第二十六条不断增加了“隐瞒事故的，应当查明隐瞒投资过程和事故真相”以及第二十九条“瞒报的调查时限从查实之日起计算”等内容。
二是增加了事故调查组组长的职责。对事故调查组组长必须履行的职责从五个方面做了规定。(一)主持事故调查组开展工作；(二)明确规定事故火灾事故调查组各小组的职责，确定事故调查组成员的分工；(三)协调决定事故调查其他工作中问题的重要问题；(四)批准发布事故有关信息；(五)备案事故涉嫌犯罪事实证据材料，胶粘剂批准将有关材料或者复印件移交司法机关处理。
三是增加了事故报告的细化文句、有关事故梅迪县续报以及事故等级变化等细项规定。《规定》第十三条较之《条例》第十二条，新加了事故发生单位概况(单位全称、所有制形式和隶于关系、生产能力、证照情况等)、事故类别(顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、水害、火灾、其他)等内容，使报告更加完整和规范。《规定》第十四条增加了续报内容，强调了事故发生后，不但出现重大新情况要及时补报，而且要根据现场实际情况，及时续报。
《规定》第八条、第九条增加了由于**人员以及经济损失变化而引起事故等级变化的内容，事故报告和调查处理进行调查更兼具针对性。
四个提高：一是提高了煤矿生产安全事故报告层级规定。根据《产品销售安全事故报告和调查处理销售业务条例》，结合煤矿生产现有事故研究报告化肥模式，煤矿事故逐级上报较《产品销售安全事故报告和调查处理销售业务条例》有关规定标准更高一些。
即一般事故要报至省局、较大事故以上等级事故均要报至****生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局；特别重大事故、重大事故，要上报至***。
其二事故提高了事故调查组的工作要求。《规定》第二十四条强调：事故调查组应当秉持火灾事故实事求是、依法依规、大体注重实效的三项基本要求和“四不放过”的原则。
实事求是是事故调查重大事故的基本出发点和落脚点，事故定性、事故类别、事故原因、事故直接经济损失都要事实求是、客观真实；依法扎格列是事故调查工作组织工作的工作准则和根本方法，做到调查程序规范、证据充分确凿、责任处理恰当、按期结案；注重效果突出是事故调查处理工作的基本目标，事故处理要严肃认真、客观公正，要发挥事故处理的警示教育作用。事故补救措施要有针对性，用事故教训积极推动工作。三者相辅相成。
缺一不可，构成了事故调查更高层次的工作标准和要求。
三是提高了事故调查组的调查小组权威性和统一性。《规定》第二十六条：事故调查组坚持统一领导、协作办案、公平公正、精简高效的原则。
强调了事故调查组的权威性和开放性，有效保证调查组高效地搞好事故调查。
四是提高了有资质技术鉴定单位和专家尽责的责任意识。规定第二十七条明确规定：开展技术鉴定的单位、专家应当出具书面技术鉴定结论，并对鉴定结论负责。
总的来说，《规定》作为《生产安全事故报告和调查条例处理法例》的补充和细化，既贯彻了《生产安全事故报告和调查条例处理法例》的基本规定。又对煤矿事故空难调查补充了细化要求，更具针对性和可操作性。相信随着《生产安全事故报告和调查条例处理法例》及《规定》的实施，将会进一步规范煤矿事故报告和调查处理工作，促进煤矿安全生产形势稳定好转。
生产安全事故报告和调查处理制度
一 目的。为及时报告 调查和处理生产安全事故，认真吸取事故教训，做好事故预防工作，保证安全生产，特制定本制度。二 引用法规及相关文件。中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例 493号令。三 范围。公司所属各单位及部门在生产过程中发生的造 身 或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调...
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1 范围 1 本办法规定凡在公司内部发生的人身 或者重大经济损失以及性质严重 产生重大影响的生产事故，除按现行法律 法规报告外，还要执行生产安全事故报告制度。2 本办法适用于在册职工，为了生产和工作而发生的事故，符合现行 工伤保险条例 的都应做工伤事故上报。2 职责 1 公司董事会 负责审批企业生产...
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1.工伤保险 企业按国家规定为所有从业人员参加以上事故率控制指标为0。2.事故报告 2.1发生事故后，负伤者 职业中毒受害者本人或事故现场员工应当立即报告本单位领导和企业安全环保部，必要时应按企业 事故应急救援处理预案 和本单位应急预案进行事故现场扑救和抢救人员，把事故规模 事故损失 人员 程度降到...