东路〔2009〕 号。
为不断深入贯彻落实***《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进全县公路依法行政工作健康发展，根据省市交通法制工作会议精神和全市公路系统创建文明行业竞赛活动的部署，特制定2009年度公路法制工作计划。
一、指导思想。
2009年的公路法制工作，以党的十七大精神和科学发展观为指导，以构建平安和谐公路为目标，坚持严格执法、文明服务、执政为民的执政理念；坚持加强公路执法队伍建设，开展形式多样的普法教育培训活动，完善执法监督管理体系，促进执法人员依法行政、依法管理水平；坚持以文明行业创建作为统领公路法制工作的总抓手，积极推进公路依法行政工作地进程。为全县公路事业的跨越式发展创造良好的法制环境。
二、工作目标。
一）落实公路行政执法责任制和执法考核制度；
二）加强公路行政执法人员综合法律、公路专业法律法规培训以及继续加强军事训练活动；
三）完成“五五”普法2009年度工作任务；
四）本年度内行政许可、行政处罚案件适用依据正确，程序合法，裁量适当，规范合格率95%，文书、案卷规范合格率95%；
五）公路行政复议、应诉案件和受理相对人投诉、举报案件办结率100%；
六）查处行政执法错案、纠正错案、追究办案责任；
七）学习与收集整理公路有关的现形案例。
三、主要工作任务和措施。
一）加强行政执法队伍建设。
公路行政执法队伍建设是推进公路依法行政、依法治路的基础性、系统性工程，坚持以人为本的科学发展观为指导，采取以教育保管理、以监督促管理的方式，全面提高公路管理干部职工队伍的政治、道德、法律、业务素质，打造一支政治强、业务精、作风正、高素质的公路管理队伍。今年主要抓好以下几方面工作：
1、加强公路执法队伍的廉洁自律教育活动，教育广大执法人员积极开展“三慎”（慎独，即严格自律，不单独执法；慎初，即不迈出违法犯罪的第一步；慎情，即不以感情代替法律原则）为主题的教育活动。重点解决执法人员的理想信念、人生观、价值观，遵纪守法，言行举止文明规范的问题。
2、加强公路执法人员公共法律、专业法律知识和岗位业务技能培训。今年有重点、有针对性地开展培训工作。重点解决公路执法人员在实施行政许可、行政处罚、行政强制工作中事实认定、适用依据、遵守法定程序、裁量公正合理问题的执法行为、法律文书、案卷制作、内业管理规范化问题。
3、加强队伍管理。一要建立执法人员考试考核制度，今年仍坚持每季度组织对行政执法人员的法律知识和业务能力考试，适时组织执法人员军训；二要严把持证上岗制度，落实新上岗执法人员培训考试制度；三要严明纪律，对违法违纪和行政执法过错人员要严格追究责任。
二）严格规范行政执法行为。
规范行政执法行为是今年公路法制建设的重要内容，是保证法律正确实施的重要保证。今年重点抓好以下几方面的工作：
1、规范行政许可行为。凡具有公路行政许可职能的单位要认真执行《行政许可法》和《交通行政许可程序规定》，做到依法办事。
2、规范行政处罚行为。要严格按照《行政处罚法》、《公路行政处罚程序规定》实施公路行政处罚。认真执行行政处罚调查取证与审核决定分开制度、罚缴分离制度、重大行政处罚备案制度。
使用统一印制的法律文书。
3、规范行政强制行为。严格执行有关法律、法规、规章的规定，在采取暂扣车辆、证件措施时，要严格程序，及时开具有关凭证，强制执行措施要严格依法进行。
4、规范行政检查行为。上路进场（厂）检查，要二人以上，举止文明，着装整齐，佩戴行政执法证件。要按法定程序实施检查，开展各项专项整治活动。
5、规范行政征收行为。各规费征稽单位要加强源头管理和规费票证管理工作。
三）继续深入推行和实施行政执法责任制。
1、层层签订责任书，逐级建立责任制，以制度形式明确公路行政执法责任主体，明确岗位，明确职权和责任。要将本单位的法定职责、工作任务分解落实到每个岗位和行政执法人员。
2、加强对行政执法责任制实施情况的监督检查，督促执法人员积极履行职责，规范执法行为，完成工作责任目标。
四）加强公路行政执法监督。
1、建立有关制度，不断完善公路行政执法监督的工作机制。
2、认真执行公路部公路行政执法错案追究、重大行政处罚决定备案审查、行政执法检查、行政执法报告、行政赔偿、规范性文件备案审查、法律法规规章实施情况报告等七项监督制度，不断完善公路行政执法的制度保障机制。
3、切实加强对公路行政执法活动的监督检查。要认真履行职责，及进纠正执法活动中的偏差。
4、积极做好行政复议、应诉工作，整理完结行政复议和应诉案件的归档工作。
5、严肃公路执法岗位规范纪律，对违法违纪人员要坚决查处，对法律知识、业务能力不称职的人员建议适时调整岗位。严格公路行政执法证件和标志服的管理，凡不在执法岗位上的执法人员，一律不发执法证件和制式服装。执法单位内退执法人员的执法证件要及进收回，上缴局政工科。
五）加强公路法制基础工作。
1、各单位要按有关文件要求，建立法律法规档案、执法人员档案、证件管理档案、人员培训档案、行政处罚或征收档案工作。
2、加强公路法制建设的调研工作，为领导决策当好参谋，要加强自身素质的提高，加强理论和业务的学习实践。
六）抓好法制宣传教育工作。
要结合工作实际，围绕“五五”普法的内容，认真组织本单位职工开展学法活动，要加强普法的组织领导，建立健全普法组织机构，加强指导、协调，适时部署，抓好落实，利用广播、电视、报纸、宣传车和座谈等形式宣传公路法规，做好公路法制宣传工作，为公路执法营造良好的社会环境，并将普法工作纳入考核项目。
附件：2009年公路普法考试计划。
二〇〇九年四月十八日。
主题词：法制工作意见。
东平县公路局办公室2009年4月18日印发
印20份。附件：
2009年公路普法培训考试计划。
为提高全局人员的法律意识，做到学法、知法、用法、维法，同时规范公路执法人员的执法行为，根据2009年公路工作会议精神和公路普法工作的相关要求，制定本计划。
一、指导思想。
坚持以***理论和“****”重要思想为指导，坚持科学的发展观，坚持以人为本、协调发展的思想，全面落实《2009年公路法制意见》的精神，按照“以人为本、以法为准”的宗旨，不断加强法制建设，狠抓普法教育各项措施的落实，不断提高全局人员的法律素质，推动公路民主法制建设。
二、加强领导。
为确保法制培训工作做好、做到位，切实起到学以致用的效果，我局成立以局长为组长，各科室负责人为成员的法制培训工作领导小组，领导小组办公室设在政工科，郝树礼同志任办公室主任。
三、普法培训学习内容、形式与考试计划。
一）学习内容：1、、新颁交通法律法规规章习题集；2、泰安市交通局行政执法人员执法证件资格考试复习资料；3、路政管理规定等其他行政法规；4、公路法；5、新颁公共和交通法律法规。
二）学习形式：采取以各单位自行组织学习为主，以县局举办培训班为辅的方式。
三）考试方式：今年的考试采用开卷、闭卷等灵活多变的方式进行，以抽考为主，每季度考试一次，成绩纳入本单位年度考核。
二〇〇九年四月十八日。
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