县2024年工业经济工作计划

2012年，是落实省委提出的“工业强省战略”的第一年，也是落实“十二五”规划的重要之年，为推动全县工业经济又好又快发展，制定2012年度工业经济工作要点如下：

一、工作思路。

2012年，全县工业经济的发展思路是：深入贯彻落实科学发展观，大力实施“工业强县”战略，坚持“全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目”的发展理念，转变发展方式，优化产业结构，狠抓项目建设，主攻扩模增效，培强支柱产业，认真实施“三加一工程”（巨人工程：产值10亿元以上企业2家；小巨人工程：

产值3亿元以上企业7家；星火工程：产值1000万—2000万元产值企业20家，培育壮大10家新增入统工业），全面提升工业经济的发展质量和水平，努力使工业经济真正成为县域经济增长的主要动力、地方财政的重要支柱。

二、计划目标。

规模以上工业总产值增长25%，达到亿元，增加值增长15%，达到亿元，销售收入增长20%，达到亿元，利税增长20%，达到亿元，其中利润增长20%，达到亿元，工业固定资产投资增长22%，达到亿元，工业技改投资增长25%，达到亿元，万元增加值综合能耗下降5%。

三、主要举措。

（一）淘汰落后与源头控制相结合，努力转变发展方式。坚持以科学发展观为指导，以加快经济发展方式转变为主线，以源头控制推动产业优化升级。一是抓好建海、德泰全两家钢铁企业关闭转型工作，协调处理好各种事宜，在确保稳定的基础上稳步推进两家企业转型工作。

二是严把审查关。两高项目及单位增加值综合能耗超过我县单位gdp综合能耗的项目一律不再审批，新上项目必须采用新型节能设备。三是按照全县“十二五”节能减排实施方案，逐步淘汰长酿集团酒精车间、落后水泥生产线等“双高”产业。

四是大力发展总部经济、绿色经济、低碳经济和循环经济，以绿色发展带动经济转型，实现工业发展方式的转变。

（二）全力抓好工业投入，打好项目建设攻坚战。

按照“工业发展抓项目、在建项目抓进度、建成项目抓达产、洽谈项目抓签约、新上项目抓开工、储备项目抓快上、争取项目抓落实”的总体要求，加快推进项目建设进度，使之尽快形成新的增长点。一是完善责任机制。出台完善工业项目联席会制度和工业项目目标管理责任制度，有效地协调工业项目发展。

整合现有资源，组织精兵强将，集中优势兵力，找准重点难点，加大对项目的跟踪服务和督查力度；从项目的签约、开工到投产，层层明确领导责任，制定奖罚措施，严格考核兑现。二是抓好项目推进。对于能促进和带动我县发展的优质优势项目，一定要盯住不放、扭住不松，确保项目如期顺利投产。

1、抓好总投资亿元，当年计划投资50亿元的华能、大唐风电场、太阳能光伏发电站等32个新建项目开工建设；2、抓好总投资亿元，当年计划投资亿元的怀来盛唐葡萄酒庄园、紫晶葡萄酒庄园等21个续建项目建设，要重点加强对项目方的约束，建立承诺制，特别是丰收、医用手套、石油钻杆等续建项目，投资方要明确项目负责人，按照项目推进目标，对在建项目的推进情况倒排时间、进度；实行每月一次调度、两月约谈，一季度一通报，严格兑现惩罚措施，确保项目按时推进。同时，要及时协调解决项目实施过程中的土地、环评、资金等瓶颈问题；要确实改变“重协议轻落地、重招商轻推进、重引进轻服务”的漂浮观念，争取协议项目的快落地、快建设、快竣工、快投产。三是做好招商工作。

要加大对外宣传，强化招商引资力度。围绕主导产业链条的延伸，充分发挥特色优势，立足资源互补，以商招商，最大限度地延伸产业链条。特别是要加大光电子产品上下游产业引进力度，促进玻璃产业的技术改造和对外联合，促进葡萄产业向“链条化、纵深化、特色化”发展。

重点在引进大型骨干企业，特别是与全国500强和世界500强对接下功夫；认真谋划组织工业专项招商活动，努力实现资源要素的优化配置，形成大中小协调配套的企业群。

（三）引导企业技改扩摸增效，提升企业现有水平。

一是引导和鼓励企业运用新技术、新工艺改造传统产业，不断提高装备和工艺水平，努力增加技改的科技含量，提升产业层次。结合本县资源优势和特色产业开发，深入调研、谋划实施一批技改项目，重点抓好总投资亿元，当年计划投亿元的北宗黄酒、长城桑干酒庄等8个技改续建项目和总投资亿元，当年计划投资亿元的中国长城葡萄酒****的中粮长城葡萄酒扩建、冀中能源怀来矿业的煤矿整合等10个新开工技改项目建设。二是引导鼓励企业进行技术创新。

大力支持具有技术优势和人才资源的企业组建技术研发中心，今年重点抓好华美新材料公司、维克特机械****、新宇钢圈****等10个研发中心建设，推进技术开发，进行技术创新，实现“生产一批、储备一批、研发一批”产品层次，促进产业转型升级和结构调整。重点要抓好华美二期项目建设，延长产业链条，提高产品科技含量和市场竞争力。三是引导和鼓励企业组建产业联盟或资源整合，达到资源共享、提高行业整体竞争力。

重点抓好以长城葡萄酒为龙头的酿造业产业联盟、以方圆、天元玻璃为龙头的玻璃及太阳能产业联盟；以怀来县双大食品****、怀来华宇食品****为龙头的农副产品加工产业联盟，同时加大怀来矿业整合、宏达矿业资源扩张增产力度。通过整合资源，达到集中管理，统一对外开拓市场，挖掘行业潜力，形成新的运营模式和发展优势，不断提高行业整体水平。四是建立帮扶措施。

对市场前景好的企业，采取多种优惠政策和多种帮扶措施，扶持企业迅速做大做强，重点抓好国新塑编厂、维克特等10家企业的扩模增效，力争年内达到入统规模。通过帮扶和政策支持使我县工业上档次、上水平，全面促进工业企业快速发展。五是要加强资金支持力度。

通过落实技改资金支持，设立中小企业发展资金、建立中小企业贷款风险补偿资金、建立工业企业技改专项资金，用资金拉动全县工业经济上水平。

（四）巩固现有主导产业和骨干企业，努力提升发展质量和水平。

培植壮大一批对县域经济有拉动作用、产业链相对完整有序的特色优势产业群体，扶持一批主业突出、实力雄厚、核心竞争力强的龙头企业。一是培育以中国葡萄酒****为龙头多品种并举的酿造业。对长城葡萄酒****在基地扩建、产能提升、品牌推介、高端葡萄酒研发生产等方面给予大力扶持；大力推进紫晶、盛唐等葡萄酒庄酒堡建设；加快长城酿造集团改制步伐，让企业轻装上阵，更好发挥品牌作用；加大黄酒的市场培育力度，要利用北方黍米质量创品牌、争市场，利用周边谷子资源促进企业快速发展。

二是培育以华美光电子为龙头的高新技术及信息产业。重点要抓好总投资亿元的华美台康通讯项目投产及市场开拓；依托华美光电子产品影响力及鼎兴公司招商力度，更多地吸引高新技术及信息企业入住怀来。三是培育以方圆玻璃****为龙头的玻璃产业。

及早谋划方圆玻璃****号车间的技术改造项目建设，向规模要效益；加大天元玻璃****工艺品吹制产品品种研发研发力度和市场开发力度，争取早日实现批量生产，实现产品的延伸；支持大黄庄工艺玻璃及金星石的生产经营，让企业重现活力。四是培育壮大装备制造产业。加快鼎兴公司引进的30个装备制造业项目的建设进度，尽快形成产业优势；加强新宇钢圈与国内大的工程机械企业合作，更好地适应市场需求。

五是培育扶持矿山产业。重点依托怀来矿业全力推进煤炭资源整合，扩大煤炭生产能力，提高煤炭经营（物流）水平，增加企业销售；积极探寻石灰石、铁矿资源，增强宏达、龙凤山炉料的发展后劲。六是培育以双大肉鸡为龙头的农副产品深加工产业。

重点要在养殖基地培育上予以支持，以使其尽快达到设计能力，同时要加快孵化、饲料等产业链条的延伸及扩模建设；抓好马铃薯精淀粉深加工生产线建设，力争早日投产。七是抓好大唐热电联产、京能、华能、大唐风电开发及光伏发电等一批能源项目建设，培强壮大我县能源产业。2012年实现全县规模以上工业企业达到30家以上。

（五）抓好园区建设，打造招商平台。

一是要完善运作机制，坚持“**引导、市场运作、企业为主、多元投入”的原则，加强对鼎兴公司的指导、沟通与合作，合理规划，正确引导，确保沙城经济开发区快速健康发展。二是抓好规划落实，抓住建设环首都绿色经济圈的契机，加快沙城经济开发区、中国高档葡萄酒产区、怀来工业聚集区、中小企业创业辅导基地等园区的建设和整合，形成发展合力，保证规划的顺利实施。三是加强服务体系建设，要创新管理机制、完善基础设施、搞好配套服务，为入驻企业提供全方位的完善服务。

四是加大宣传力度，依托鼎兴公司专业招商力量，开展广泛宣传招商活动，引进一批符合我县规划的重点企业入驻园区。

（六）抓好软环境建设，提升服务水平。

一是搞好金融服务，解决企业融资难题。要加大对县域工业的信贷资金支持力度，强化企业经营者的金融意识和信用观念，积极协调金融部门改进授权授信操作模式，争取提高县级金融机构信贷审批权限；并定期召开银企座谈会，使银行和企业进一步的了解和沟通，促进双方的更好合作，实现双赢；抓好中小企业贷款担保公司试点工作，在壮大金运中小企业融资信用担保****基础上，争取今年再成立1-2家贷款担保公司，有效地解决工业企业融资担保问题。二是搞好环境服务，相关科局的工作职能要定位在“服务”这个根本上，做到多服务、不干预；多帮助、不添乱；多设路标、不设路障。

认真贯彻执行怀政【2011】45号文件精神，落实好检查申报制度，力求在思想观念上有新更新、工作思路上有新突破、在工作方法上有新改进、在履行职能上有新拓展、在提升服务上有新举措。为全县工业经济的发展创造一个健康高效的良好环境。三是提高解决问题的能力和效率，对项目实施过程以及企业发展进程**现的各种问题，相关部门要积极主动开展服务，切实提高工作效率，要试行科局效率问责制度，对解决问题不力、效率低下的单位进行问责，严格追究相关人员的责任。

（七）切实加强对企业监管工作。

一是要引导、督促企业建立现代管理制度，提升管理水平；通过全力推广企业对标行动，加快推广国内外先进管理理念和方法，树立一批管理示范企业，通过推广先进的经验和示范带动，引导企业苦练内功，降低生产成本，向企业管理要效益。二是要大力开展对企业经营者的培训活动，提高企业安全生产、节能降耗等社会责任意识，引导企业加强节能教育，提高员工的节能意识，通过开展节能对标活动，查找本企业节能薄弱环节，淘汰落后产能，加大节能新产品新技术的应用和节能改造力度。三是要抓好运行调度。

加大经济运行监测、监控力度，尤其是亏损企业的监测监控，增强经济运行工作的前瞻性、**性和有效性，帮助企业降成本、提效益。采取重点企业联络员制，对重点工业企业每厂落实一名联络员，及时解决和反馈问题。四是引导企业抓好品牌建设。

充分发挥企业在品牌建设中的主体作用，引导企业制定创牌的发展规划，努力培育具有自主知识产权的自主品牌。推动企业大力调整产品结构，适应市场需求，提高企业竞争力。五是要建设研发中心，提高企业创新能力。

以技术创新、提高技术水平为抓手，引导和支持具有技术优势的企业组建企业技术中心。今年重点抓好国家级中国长城葡萄酒****技术中心和华美光电子****、怀来天元特种玻璃****等11个企业的研发中心建设，推进企业新产品开发，提高核心竞争力。

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