2024年全城乡规划和村镇建设工作要点

2015年全省城乡规划和村镇建设工作要点。

一、总体思路。

认真贯彻国家和省一系列会议精神，围绕新型城镇化、京津冀协同发展、县城建设攻坚战，以增强规划刚性和执行力、体现风貌特色为主线，完善规划体系，推进“多规合一”，加大规划违法行为查处力度，保护历史文化名城名镇名村及传统村落，抓好全省农村面貌改造提升村庄规划设计和特色农房建设指导，提高农村危房改造水平，开展农村生活垃圾治理，全面提升规划实施和管理水平，促进城乡建设协调有序健康发展。

二、重点工作。

（一）健全规划体系，优化城镇布局和形态。配合住房城乡建设部做好《京津冀城镇体系规划》编制工作。配合有关部门和市做好北京新机场临空经济区规划、白洋淀地区空间发展战略规划。

按照新型城镇化、京津冀协同发展要求，完善省域城镇体系规划。设区市开展规划期限至2030年的城市总体规划修编前期工作，完成规划实施评估和城市重大战略问题研究。指导设区市做好城市总体规划修编工作。

各县（市）在城乡总体规划和专项规划基础上，补充、完善镇村体系的有关内容，形成镇村体系专项规划，完成中心城区规划建设用地范围内控制性详细规划。

（二）加强城市设计，塑造城乡风貌特色。设区市在总体规划基础上，修订完善总体城市设计，提升城市功能、优化用地布局，明确城市建筑主色调，形成具有地域文化特色的城市风貌框架和目标体系。县（市）要在上半年全部完成总体城市设计，制订主次干路两侧、景观轴线、历史文化街区、滨水地区、城市出入口、重要片区和节点等城市重点区域的详细城市设计。

推进城市设计法定化，把城市设计内容纳入控制性详细规划，在出具规划条件时予以明确。加强农村建筑风貌管控，做好传统村落和传统民居保护工作，重点抓好白洋淀、正定古城、平山西柏坡、滦平金山岭、廊坊北三县、崇礼、北戴河、固安等片区规划编制。省厅出台关于区域农村风貌特色规划建设的指导意见。

（三）推进“双百工程”,提升县城建设水平。加强对“双百工程”的技术指导和督促检查，适时组织召开现场观摩会，建立各地月报告制度。一季度完成县（市）特色街区和风貌建筑设计方案省市县联合审查。

全面提升县城建设层次和水平工作方案中确定的a类、b类、50%以上的c类县，要在2015年底前建成一个特色街区和一个风貌建筑。省厅对县城特色街区和风貌建筑进行认定，适时公布一批特色街区和风貌建筑。开展城乡规划、国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划“多规合一”试点工作，制订实施方案，出台指导意见，选择基础条件较好的县（市）开展“多规合一”试点研究工作。

推进规划展馆建设，已建成规划展馆的按照《河北省规划展馆建设技术导引（试行）》要求，做好提升和配套功能完善工作，未建的加快建设步伐。完善规委会制度，优化成员结构。实施县（市）责任规划师制度，未聘用责任规划师的县（市）年底前完成。

（四）提高规划执法刚性，增强执行能力。开展控制性详细规划评估工作，批准后的控制性详细规划要及时向同级人大常委会和上级人民**备案。加强动态监测，省厅将监测范围扩大至设市城市，设区市要对所辖县（市）开展动态监测工作，督促各地及时查处违法违规建设行为。

开展生态示范城市建设评价工作，对正定新区规划实施进行评估。各地要严格落实城乡规划公开公示制度，除保密要求外，城乡规划批前要公示、批后要公布，规划许可、违法建设查处情况要全过程公开公布。推进数字规划建设，重点完善全省数字规划统计分析功能和相关规划空间数据标准，大力推进县（市）数字规划建设，实现规划实施全过程跟踪记录。

加快推进完成城市地下管线普查，建设综合管理信息系统。认真整改和落实省人大常委会《关于检查〈中华人民共和国城乡规划法〉和〈河北省城乡规划条例〉贯彻实施情况的报告》提出的问题和建议，制定具体工作方案，每月报送工作进展情况，6月15日前完成整改并报送书面整改报告。认真落实省**房地产开发建设违法行为专项整治工作部署，对2011年以来的违规项目查处整改到位，从今年起，对新出现的违规项目“零容忍”。

研究改进规划管理等相关制度和细则，从制度上堵塞漏洞。设区市要加强对县（市）违法建设行为查处的督导力度。进一步发挥规划督察员对城乡规划实施的监督作用。

五）加强历史文化名城名镇名村保护，保持历史风貌。深入推进河北省历史文化名城名镇名村保护工程实施方案，推动历史建筑修缮、历史街区环境整治和基础设施改造。各地要根据职责分工，组织开展《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》学习宣传，完成名城名镇名村保护规划、历史文化街区规划的编制、审批。

一季度，各名城要将保护规划编制审批情况报省厅。各地要按照住建部《关于坚决制止破坏行为加强保护性建筑保护工作的通知》，制定完成历史文化名城保护规划实施行动计划，开展保护性建筑的普查工作，年底前，公布历史文化名城名镇名村保护性建筑名录，对涉及保护性建筑的各类建设活动要实行严格的规划许可制度。按照打造“河北古村游”的要求，2月底前，高水平完成历史文化名镇名村面貌提升改造项目设计方案编制工作。

推动蔚县申报国家级历史文化名城工作。积极申报中国传统村落，开展省级传统村落认定和传统民居调查。

六）推进重点城镇建设，树立小城镇建设典范。各地要开展重点镇总体规划实施评估，凡是当前规划不能适应重点镇发展需求的，要抓紧进行修编。加快重点镇污水处理厂、垃圾转运站、园林绿化等基础设施建设和面向农村的公共服务设施建设，完善集聚人口、带动周边农村发展职能。

要指导23个行政体制改革试点镇抓好落实，加强规划建设管理工作，进一步完善城镇功能，提升承载能力，发挥示范作用。各市要结合当地实际，确定2-3个实力较强的镇作为示范，加大指导支持力度，促进更快发展。完善重点镇发展评价工作，从规划建设管理、产业发展、城镇功能、镇容镇貌、资金保障、机制创新等方面，建立重点镇发展评价体系，加强分类指导。

七）强化规划指引，提高民居建设水平。修改完善《农村面貌改造提升规划设计技术导则》（2014年版），高标准完成重点村规划设计，有效指导村庄面貌改造提升。进一步完善村庄建设规划许可证制度，强化实施管理。

根据农房建设规划要求，通过引导和示范带动，推广经济、抗震、节能、美观并具有地方特色的设计方案和施工工艺，引导农民合理建房。要以建筑节能和风貌特色为重点，开展农房建设示范，积极应用新技术、新材料、新装备和新样式。省重点抓好省级示范村、中心村建设示范点、历史文化名镇名村、民族特色村、旅游村等各类特色农房建设指导。

各市要结合实际，选择一些条件较好、建房户较多的村，开展各具特色的村庄规划、农房建设工作。抓好农村危房改造10万户的任务，重点向面貌改造提升重点村和贫困地区倾斜。严格实施管理，严格执行危房改造抗震安全和节能措施等基本要求，建立质量安全管理及巡查指导制度，提高危房改造质量。

八）开展农村生活垃圾治理，改善农村人居环境。启动全省农村生活垃圾处理工作，年内各地50%以上村庄的生活垃圾要得到有效处理，邯郸、唐山等一批条件较好的市、县（市）整体推进，力争达到90%村庄的垃圾得到治理。对达到90%以上要求的市、县（市），省组织进行认定，并作为示范典型，带动农村垃圾治理工作。

建立以县级为主体，以推进城乡一体化垃圾处理为主线的处理体系，因地制宜确定农村生活垃圾处理模式。充实农村生活垃圾治理工作监督管理专门队伍，完善运行和管理制度。各市要加强指导协调和统筹推进。

省厅将制定农村生活垃圾治理技术标准和规范，严格监督考核，提升农村垃圾治理的综合效果。

三、保障措施。

一）健全规章制度。按照新型城镇化要求，启动《河北省城乡规划条例》修订工作，研究制定《河北省城乡规划督察办法》、《河北省城市总体规划审查工作标准》，出台《河北省农村区域整体特色规划建设的指导意见》，修订《河北省城市控制性详细规划备案工作规程》，制发《河北省城市建设用地性质和容积率调整管理规定》。各设区城市要完善修订城市规划管理技术规定或办法，健全控制性详细规划动态维护制度、违法建设查处制度，督导所辖县（市）按照全面提升县城建设层次和水平的要求，建立健全规划规章制度，加强各类城市设计内容转成相应技术标准导则的研究和制定。

二）加强队伍建设。强化规划管理人员培训，规范执法行为，推进依法行政，增强队伍的创新力、执行力和攻坚力，全面提高行政执法水平。适时组织赴先进省市学习规划管理经验，召开“双百工程”建设、农村垃圾治理现场会。

进一步规范全省规划设计市场，推进规划行业诚信体系建设，建立进冀城乡规划编制单位备案制度。积极推动县（市）、乡镇完善规划管理机构，充实工作力量，加强工作指导，为城乡规划和村镇建设管理提供优质、高效服务。

三）营造干事创业氛围。主动有为，积极争取行业工作得到当地**主要领导重视。加强对下级的指导，形成干事创业的合力和态势，步调一致推进行业改革发展。

培树典型，以点带面、推动全局。充分发挥**的传播力、公信力、影响力和引导力，为行业健康发展营造良好**氛围。

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