根据全县xx年度工作检查情况通报和4月10日全县人口计生推进会议精神，我镇人口计生工作在往年度基础上直线下滑，严重滞后，形势非常严峻和急迫，存在着一些比较突出的问题，为切实解决问题，全面提高我镇人口和计划生育工作水平，赶超先进，确保xx年度全县人口计生工作“升位摘帽”和“双降”目标的实现。现结合我镇实际，特制订如下整改方案：
一、总体思路
认真排查我镇计生工作中存在的问题，分析根本原因，有针对性地制定具体改进措施。通过努力，建立更为严密、科学的计生工作管理机制，提升计生工作整体水平，确保不影响全县“升位摘帽”，并完成我镇全年人口计生工作各项目标任务。
二、存在问题及原因分析
一）存在的问题
1、宣传教育不到位，群众应知应晓率覆盖面不高。导致群众对计划生育工作的认识和理解不到位，部分群众生育观念滞后。
2、全员信息不准、底数不清、上半年的出生率明显与我镇实际生育水平不符、漏报现象仍然存在。从3月份的报表分析来看，我镇应出生408人，上报出生370人，漏报出生38人，漏报现象比较严重的村有：xx、xx、xxx等村，这些村不符合人口出生规律。
3、孕情跟踪管理不到位，妇检到位率低，全镇妇检工作仅限在机关、企事业单位开展效果比较良好，但是各村妇检工作几乎为空白。
4、手术库存较多，应术未术率不高。全镇仅是多孩纯库存就为41对夫妇，二孩及以上夫妇应采取绝育措施而采取其它措施的就有2000多对夫妇；一孩纯库存为172对夫妇，一孩夫妇应采取绝育措施而采取其它措施的就有600多对夫妇，
5、流动人口管理不到位，由于本镇人口基础比较大，流出人口相对较多，流动人口信息很难掌握。
6、干部作风不实，信息主体**不准，统计质量不高。
7、对包村干部、村干部的管理不到位，干部工作责任心不强。
8、往年手术库存多，多孩妇女比控制难度大。现形多孩妇女比为37.86，与县要求值还有一定的差距。
二）分析原因
1、包村干部、村干部工作责任心不强，业务水平不高，进村入户开展工作少。行政包村干部大多没有进村入户进行调查核实，仅靠**遥控指挥从村干部口中了解人口变动信息。所以上报的人口变动信息不准确，导致pis信息系统数据质量不高。
2、对新婚对象开展服务工作不及时，怀孕对象人数掌握不清。
3、工作执行队伍重收费，轻手术现象比较严重，导致节（绝）育手术难落实，使计生对象户在兑现相关政策措施的过程中，存在着交钱就过关的思想，尤其在二孩生育对象户交钱就不追究手术的现象特别多，严重影响了全镇手术完成情况。再则，部分对象户人情关系导致手术进度滞后现象。
4、我镇流出人口较多，已婚育龄妇女长期不在家，环、孕检很难落实到位，有些对象去了。
四、五次都没有见到人，部分计生对象很难兑现落实相关计生政策。
5、统计反馈数据真实性不强，与上报的信息不相符合，管理落实不到位。
三、整改措施
1、统一思想，提高认识，切实加强组织保障。切实加强全体干部对开展计生工作的重要性和必要性的认识，要充分认识到计生工作不只是分管领导、主任和计生专干的事，也是全体干部职工的职责，只有统一思想，提高认识，找出差距，突破难点，才能齐心协力把人口与计生工作做好。同时要坚持党政一把手亲自抓、负总责的责任制，把人口与计划生育工作放在全镇工作的重要议事日程。
党政一把手亲自抓，负总责，分管计生的领导要具体抓、具体管，要时刻把计生工作放在心里，抓在手中，工作要抓紧、抓细、抓实，抓出成效来。鉴于人事变动，现调整充实了人口和计划生育工作领导小组，并实行目标责任制，把计生工作任务层层落实到到人，做到目标明确，职责分明，通过会议决定将各项工作责任细化到人，落实到人。制定出切实可行的领导责任追究制度，谁的工作不到位，出现问题，就追究谁的责任。
还要将计生工作成绩与干部的工资、奖金挂钩，优则奖，差则罚。要求各村对持证育龄妇女实行跟踪管理，对举报政策外怀孕并征收社会抚养费到位的，奖励所征收社抚费的10%。
2、明确责任，镇村两级抓落实，扎实推进计生工作有序开展。一是副科级以上干部包片，一般干部包村包组，包村干部、村干部包组、包户。并广泛宣传好计划生育法律法规，及时准确掌握所包村、组、户的婚、孕、育、术等基本情况，负责动员和组织育龄夫妇落实避孕节育措施，做好孕中、产后和术后的随访工作，对政策外生育二孩及以上的除落实绝育手术的并依法征收社会抚养费；加强育龄妇女信息规范化建设管理，及时做好有关数据的调查、汇报、统计等工作。
二是村支部书记、村主任是本村计生工作的第一责任人，村计生专干是村计生工作的直接责任人，所有村干部必须共同承担本村计生工作任务的完成和各项指标的实现。村干部主要负责了解联系户的已婚育龄夫妇生育状况和思想动态，动员和组织育龄夫妇落实避孕节育措施，与计生对象签订协议书，为他们提供全程跟踪服务。
3、加大宣传力度，营造宣传环境，创造良好的计划生育氛围。以镇计生办牵头，进一步加大宣传力度，改变以往的横幅布标，临时宣传点宣传模式，在xxx国道及公路沿线两侧合理选点，制作4-6幅永久性宣传标语。同时用计生服务站宣传车进行政策法规录音，在赶场天或**集中地、人口密集地的村寨进行巡回宣讲。
宣传内容为：政策法规知识，利益导向，流动人口管理文件精神摘录，尤其是在兑现农村低保、新生人口上户等方面工作制度进行重点宣传到位，加深人口和计划生育工作在群众心中的利弊关系。同时，计生办要打造xx、xx、xxx三个村的文化宣传大院和**大院的文化长廊、文化景观。
4、加大力、下决心，采取强有力措施，对早婚、早育、违法生育这一影响计生率提高的突出问题进行专项治理。通过积极宣传《婚姻法》及非婚生育的危害性，动员青年人要按有关规定严格履行结婚手续及计划生育。对已造成事实婚姻的育龄夫妇进行动态监控，摸清底数，重点对初婚夫妇进行排查、核实；对已达法定年龄但未履行结婚手续的事实婚姻夫妇，要求他们补办结婚证及准生证：
对未履行结婚和计生手续而非法怀孕的夫妇，坚决采取**、引产等补救措施，绝不故息放纵。对计划外怀孕的，至少安排一名计生干部进行跟踪，出现一例拿下一例，降低多孩率，提高符合政策生育率。同时制定奖罚措施，凡是哪个村的非法婚姻及其生育状况清理不彻底的，包村干部、村干部按照相关文件严格兑现奖惩。
5、想实招、出重拳，集中一次服务月活动，狠抓环扎及时到位。全体镇村两级干部集中在5月9日—6月9日，对当年应上环（含补环对象）和应结扎的对象，千方百计做到100%落实到位；在工作方法上，对纯女户、长跑户、钉子户实行重点突破；在行动策略上，我们一改往时集中进村的做法，计生办成员分散进村每天到两到三个组进行清理行动，集中力量逐村突破；在行动时间上，利用早晚出发，工作组进村后，立即按照事先摸好的情况进行布署，使对象无法躲避。对躲、逃、藏的环扎对象实行全程监控，只要一露面，就立即动员其落实环扎措施。
同时通过各种渠道了解躲、逃对象的藏身地址，并安排专人跟踪落实，避免二孩特别是纯二女户结扎不到位而引发多胎出生。努力提高符合政策生育率和长效避孕措施落实的及时率，从而提高全镇的计生整体水平。
6、以环、孕检为龙头，提高孕检跟踪服务质量。严格认真执行环、孕检制度，定时、定点的安排环、孕检，对于个别有思想顾虑的对象，包村干部、村组干部要做好深入细致的思想动员工作，使她们自觉接受环、孕。对于不听规劝和拒不接受环、孕检的，将按照《xx省人口与计划生育管理条例》的有关规定，给予教育，并限期到镇计生服务站进行环、孕检。
对逃避妇检的，组织力量进行追踪。对于外出打工的，签订好计生诚信合同，落实违约责任，督促她们在当地环、孕检后把证明结果寄回来。
7、全面抓好人口出生的核实工作，改变以往单一核实方法，施行“医院，派出所，包村干部、村组干部联系对象户”“三点一线”的核实方法。摸清人口出生底数，不能出现人为造成核实不准，性别移位，真正做到“不重、不漏、不错”。各包包干部、村组干部要分片负起责任来，平时加强对重点对象的跟踪，做到人盯人，确保人口出生数核实做到不重、不错、不漏。
同时做好xx年《生殖服务服务手册》、《孕产期全程跟踪管理服务手册》填写工作，深入村、组做好宣传发动，并做到服务上门，努力扭转计生当前被动局面，促进整体水平上台阶。
8、加大对社会抚养费的征收力度。坚决抵制“收钱放生”和“以罚代扎”的违法行为。对违法生育的对象加强政策兑现力度，做好询问笔录，调查取证，申请立案，严格执行一整套法律程序。
为了突破征收难的问题，特别是历年拖欠社会抚养费的对象户，我们将依法进行清理征收，决不心慈手软，对拒不交纳的社会抚养费的对象，坚决申请县人民法院强制执行，确保社会抚养费征收任务的完成。
9、强化流动人口计生管理工作。流管办负责人牵头，组织人员对流动人口进行全面大清查，要求对流出、流入人员进行全员信息的清理，有效掌握流动人口的婚姻、孕情、生育、手术落实情况，并将采集的信息及时录入到pis系统，保证信息的完整性、准确性和共享性。做好流动人口计划生育诚信合同责任书的签订，制订流动人口花名册，审验《婚育证明》，对未持婚育证明的外来务工人员发放限期督办通知单。
对流入人员实行动态造册登记，建立相应的台账。对没有实行结扎手续的育龄妇女，每季度查验她们的环孕检情况，并登记造册，对流动人口进行跟踪管理，验证率、签订计生合同率都要求达到100%。对计划外怀孕的要及时发现，督促其及时采取补救措施，坚决杜绝计划外生育和多孩出生。
对省流动人口计划生育管理与服务信息系统工作平台进行全面核对，及时将采集的信息录入电脑，并对以往存在的错误信息进行整改，做好整改记录。
10、多措并举，提高基层计生干部的素质。一是定期开展不同层次、不同形式、不同渠道的业务培训。按照操作性强、实效性大的原则，通过采取外出取经、内部充电、集中培训、以会代训等多种方式，重点培训政策法规、规划统计、宣传教育、避孕节育等业务知识，使基层计生干部学会、弄懂、能用。
二是抓好例会制度。镇计生办要利用每月例会的机会，加强对镇行政包村干部、村干部、育龄妇女小组长的培训，学习计生政策法规、业务知识和上级有关文件等；计生专干要认真收集、整理、核对变更育龄妇女的资料，镇计生办要及时了解各村的人口计生状况并做好指导工作，着力提高业务水平。 11、增补规统人员，确保统计信息录入、修改工作有序推进。
从镇工作部门抽调1-2名责任心强的人员充实到规统室，加强pis系统的录入、核对工作，同时对相关软件资料的整理和归档。
XX年乡镇人口和计划生育工作总结
计划生育是我国的一项基本国策，是一项长期 艰巨的任务，而计划生育工作的重点在农村。半年来，弄璋镇党委 在县委 的正确领导下，在相关职能部门的指导支持下，坚持以 重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，以改革创新的精神 求真务实的作风，推动人口和计划生育工作不断实现新发展。现将半年工作情况汇报如下 ...
XX年乡镇人口和计划生育工作总结
xx年，我镇人口计生工作在县委 县 的正确领导xx县人口计生局的大力支持和精心指导下，全镇干部的积极参与中，以稳定低生育水平为主线，以强化基层基础管理和提升优质服务为重点，狠抓 单独两孩 政策实施 流动人口服务管理 奖励政策落实兑现 新型人口文化建设 计划生育依法行政 幸福家庭活动创建六个环节，积极...
乡镇XX年人口和计划生育工作后进转化整改实施方案
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