（二00五年）
晋江市国土资源局。
晋江市规划建设与房产管理局。
晋江市水利局。
晋江市交通局。
20xx年3月。
根据《地质灾害防治条例》（***394号令）要求，为提高我市对突发性地质灾害的应急反应能力，制定本预案：
一、应急预案启动条件。
当发生下列情况之一时，启动应急预案：
1、当本地区发生造成死亡人数在3人以上，或直接经济损失在xx0万元以上的突发性地质灾害时；
2、当本地区发生受威胁人数在xx人以上，或可能的经济损失在500万元以上的突发性地质灾害时；
二、组织领导和职责分工。
一）应急指挥机构。
晋江市突发性地质灾害应急指挥机构为晋江市地质灾害防治领导小组，当应急预案启动时，晋江市地质灾害防治领导小组即按以下方式形成应急指挥部：
指挥长：分管副市长。
副指挥长：市**办主任。
市国土资源局局长。
成员：市经发局负责人。
市财政局局长。
市规划建设与房产管理局局长。
市公安局局长。
市交通局局长。
市民政局局长。
市卫生局局长。
市水利局局长。
市安监局局长。
市广播电视局负责人。
市气象局局长。
市国土资源局分管副局长。
应急指挥部下设办公室，办公室设在国土资源局内。办公室主任由市国土资源局分管副局长担任。
二）职责范围分工。
正副指挥长：按照本应急预案规定的职责，负责召集突发性地质灾害应急指挥部会议，根据市**的指示，部署地质灾害应急工作。
办公室：及时掌握最新地质灾害动态信息，负责向市人民**和省地质灾害防治领导机构报告，并向各有关单位通报；负责协调指挥各成员单位的应急工作，组织相关部门对灾区进行人力、物力支援。
指挥部成员：负责完成指挥部交办的各项任务，保证指挥部指令畅通。
为保证应急反应的速度和效率，根据抢险救灾工作的需要，按各成员单位组建以下工作组：
1、抢险救灾组：由指挥部负责协调公安、武警、建设、水利、公路、电力、通讯等部门，实施快速抢救遇难人员，抢修公路、桥梁、供水、供电、通讯设施等生命线工程。对灾害时可能引发水灾、火灾、**、剧毒、强腐蚀性物质大量泄漏和其他严重受灾的建设工程，如水库大坝、堤岸、贮油、贮气、贮存易燃剧毒、强腐蚀性物质的设施和其他可能发生严重次生灾害的可视情况组织特种工程抢险组。
2、灾险情评估组：由国土资源局负责。会同规划建设与房产管理局、水利局、交通局组织有关专家对地质灾害的灾情、险情做出评估、判断。并及时向市**和上级主管部门报告。
3、监测预报组：由国土资源局负责。会同规划建设与房产管理局、水利局、交通局对发生的地质灾害险情迅速组织群众监测和专业应急监测。市气象局提供灾时的气象趋势预报。
4、生活安置组：由民政局负责。会同粮食、物资等部门，转移安置受灾群众。解决衣、食、住问题，协助抢救、医治、转移伤病员，了解灾情，做好灾后救济工作。
5、医疗救护与卫生防疫组：由卫生局负责。对受伤人员实施救护，必要时可组织医疗队进入灾区，抢险医治伤病人员，控制疫情，转移伤病员，储运、调配药品；防止和控制传染病的暴发流行，及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等。
6、治安消防组：由公安局负责。负责灾区治安保卫、消防、交通管制，打击扰乱社会治安不法行为，保护国家财产和人民群众生命财产安全。
7、物资保障组：由经济发展局负责。采购、调拨救灾物资，及时**粮食、生活必需品和其他救灾物资。
8、应急资金保障组：市财政局负责。会同有关部门负责市级应急资金和应急拨款的准备。
9、宣传组：由广电局负责。负责防灾救灾知识的宣传报道，稳定民心和社会秩序。
xx、灾后重建组：由规划建设与房产管理局负责。指导灾区城市、村镇重建规划工作。
三、实施原则。
1、统一指挥。
当发生突发性地质灾害时，应在晋江市突发性地质灾害应急指挥部的统一指挥下，充分利用和发挥现有防灾减灾资源作用，对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合，保证实现市一级的统一指挥。
2、预防为主。
实行预防为主，把消极被动的应急避灾转变为积极主动的防灾减灾，从灾害的发生源开始，采取各种预防措施，有效防止地质灾害的发生，尽可能减轻地质灾害的破坏程度。
3、依法管理、分级控制。
严格执行国家有关法律法规，并根据地质灾害的实际情况，将突发性地质灾害分为四个等级进行预警，实施分级控制。发生不同等级的地质灾害时，启动相应级别的组织领导体系和工作方案。
四、地质灾害分级应急处置程序。
一）地质灾害危害程度、灾情分级。
当发生突发性地质灾害时，应根据地质灾害的险情、灾情分级启动应急处置程序。
地质灾害危害程度、灾情分级表。
—危害程度采用受威胁人数和可能的经济损失两个指标评价。
—灾情分级采用死亡人数和直接经济损失两个指标评价。
—上表中只要两个指标达到一项，即可作相应的灾情和危害程度判定。
地质灾害的防治实行“属地管理、分级负责”的原则，当本地区发生：
一般级：（小型）的地质灾害，启动晋江市地质灾害应急处置程序；
较大级：（中型）的地质灾害，启动晋江市、xx市二级地质灾害应急处置程序；
重大级：（大型或特大型）的地质灾害，启动晋江市、xx市、省**地质灾害应急处置程序。
二）应急处置程序。
1）识别危机，判断灾情：地质灾害防治领导小组在接到灾情预警或灾害报告后应高度重视，紧急会商，分析灾情的范围、程度、影响及发展趋势，决定是否组建地质灾害救灾现场指挥部及启动地质灾害应急预案；做好救灾的各项准备工作，按灾情速报制度向上级主管部门报告灾情，并决定是否发布灾害预报、灾情公告以及如何发布等。
2）紧急避让，控制灾情：在诸多问题中首先应保障人民群众的生命安全，组织避灾疏散，防止灾情扩大，组织干部、群众进行自救互救，平息谣传或误解，保持社会安定。根据实际情况，决定是否对灾区实行特别管制措施，或向灾区派出工作组协助灾区**进行地质灾害应急工作。
3）布置应急监测及勘察：应针对灾害的实际情况，布置应急的监测（群众监测和专业监测）和勘察，为排除险情、减轻灾情提供科学依据。
4）按应急预案各专业小组职责，具体布置有关部门及救灾队伍的任务和措施。
5）追踪灾情的发展及救灾措施贯彻落实的反馈信息，评估救灾措施的效果和质量、追踪决策，修正决策。
五、其他有关事项。
各专业组负责部门要根据自己的职责范围，组织各有关单位制定相应的地质灾害防灾应急预案。
本预案与当年度本市《地质灾害防治预案》配合实施。
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