在全区项目建设年暨作风建设年活动动员会上的讲话

〔2010〕第 2 期。

日照经济开发区党政办公室2010年3月8日。

王克军同志在全区。

项目建设年暨作风建设年活动。

动员会议上的讲话要点。

2010年3月5日，根据录音整理）

今天我们这个会议，主要是对项目建设年和作风建设年活动进行动员部署。刚才，登来、作伦同志分别宣读了两个活动的《实施意见》；吴主任、孙书记又分别作了安排部署，提出了具体要求。我都同意，请同志们认真抓好贯彻落实。

一是要搞好传达。两个《实施意见》非常具体，吴主任和孙书记的讲话很符合实际，都有很强的针对性和可操作性，请各级各部门认真传达好，不仅要传达文件上的内容，更要传达好讲话精神，把党工委、管委会的意见和会议的精神实质落到实处，确保两个活动迅速启动、取得实效。二是要发挥好两个工作组的作用。

两个活动的工作组办公室分别设在经发局和纪工委，由登来、作伦同志具体负责，伟强、秀红同志靠上抓好。今年尤其是上半年，两个工作组要将主要精力放在活动的组织实施上，严格按照《实施意见》的要求，抓落实、抓推进、抓见效。关于今年的总体工作安排，前几次会议都已经讲过了。

今天，我想根据当前形势特点和任务要求，讲一讲解放思想、狠抓落实和加强学习三个问题。

一、关于解放思想问题。

解放思想不是一个新话题，但是一个常讲常新的话题。1978年12月，在党的十一届三中全会召开前夕，***同志在**工作会议上作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话，提出了解放思想的重要观点，至今已有三十多年了。三十多年来，我们的思想不断解放，推动着我们的事业不断向前发展。

但是解放思想无止境。改革开放和现代化建设的实践在发展，我们就必须与时俱进，不断地解放思想、更新观念，跟上时代的步伐，走在时代的前列。

在去年11月1日至2日的中心组读书会上，我们就提出把今年作为“创新之年、突破之年、奋进之年”。所谓“创新之年”，核心是要创新，创新思维方式、创新发展模式、创新工作机制。创新就必须解放思想、更新观念，不断将思维从陈旧的观念中解放出来。

否则，思想不解放，僵化保守，观念陈旧，境界低下，就不可能推动创新，就不可能实现突破和奋进。当前，我们站在新的起点上，面临着新的机遇和挑战，强调进一步解放思想，更具有其现实必要性。

究竟什么是解放思想、怎样才算是解放思想呢？解放思想就是在马克思主义指导下，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题，使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，概括起来就是实事求是。由此可以看出，解放思想是和教条主义、经验主义相对立的。

教条主义，一讲到工作、一遇到问题，就说书本上是怎么讲的，按照书本上的框框干工作、解决问题，突破不了书本的局限，畏首畏尾，无所作为；经验主义，一讲到工作、一遇到问题，就说我知道、我做过了，凭过去的旧思维、老办法应对新问题，抱残守缺，墨守成规。当今社会，经济发展、社会进步是突飞猛进的，以既有的知识和经验来应对现在的工作实践，是绝对不够的。解放思想应当是全面提升思想境界，一个人的思想境界不高，看人看事就很难做到全面、深刻，解决问题的办法和措施就不会多，推进工作的思路和政策就不会活，对人对事就很难有宽大的胸怀。

解放思想是一个动态过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，不是说今天思想解放了，明天就能做好一切事情；明天遇到新情况新问题，我们仍然要解放思想、与时俱进。因此在这个问题上，要注意把握好以下四点：

一是要有革命精神。小平同志讲，改革就是革命。解放思想也是革命，不是革别人的命，而是革自己的命，就是敢于正视自己，勇于否定自己。

这种否定，不是简单的否定，不是把昨天的东西推倒重来，而是否定之否定、是辩证的否定，是在昨天的基础上有新的发展，是“扬弃”。只有通过不断地“扬弃”，才能克服我们思想上的不足，使我们的思想和认识更加符合客观事物的现状和发展规律，达到一个新的境界和水平。比如说，2007年我们提出了“一个目标、四个发展、五个重点、三个保障”的总体工作思路，三年来，我们确定的“一个目标”的思路没有动摇，“四个发展”的原则没有改变，“三个保障”的措施没有变化；而“五个重点”，当初提炼出的是招商引资、产业园区建设、基础设施建设、街道村居经济发展、社会事业发展，今年则概括为保增长、增后劲、调结构、强基础、惠民生，这是在发展基础上的总结提升，是随着实践检验不断完善的。

又比如，在基础设施建设方面，我们三年前提出了“打基础、利长远”的原则，今年又加上了“上水平、树形象”的要求，这也是我们根据实际提出的新要求。一说解放思想和创新创造，大家都觉得很困难，其实并不难。最近我到招商局调研，看到他们搞了一个小平台，把项目的投资方、投资额、主管领导、主办部门、推进进度等情况全部展示出来，一目了然，而且是动态的，每天都有更新。

这就是工作方式方法的创新。我们的“四个凡是”，是经过几年的总结和思考提出的，大家要仔细琢磨，深刻领会，做到主动解放思想，自觉创新创造，推动各项工作不断提升水平。

二是要有基本原则。解放思想不是胡思乱想，要有基本原则。这就是必须做到“两个符合”，上要符合科学发展观的本质要求，不能脱离中国特色社会主义的大杠杠，否则就会偏离方向，就要犯错误；下要符合日照经济开发区的实际，否则就是无的放矢，毫无意义。

我们在总结表彰大会上提出“大力发展低碳经济、循环经济、生态经济，走项目低碳化、经济循环化、环境生态化之路”，体现了我们对科学发展观的深刻认识和准确把握，符合经济发展规律，符合我区实际，必将对指导和推动全区经济健康快速发展起到重要作用。可以说，当前最大的解放思想就深刻领会科学发展观、坚决贯彻科学发展观，谁对科学发展观理解最深，谁的思想就最解放。我们强调发展是第一要务，但当前的发展已不再是传统模式的发展了，要转方式、调结构，加快发展新兴战略产业。

只要有利于加快区域发展，符合科学发展观要求的，就要积极学习、大胆实践。解放思想同样不能好高骛远、好大喜功，不能急功近利、做表面文章，必须联系实际想问题，脚踏实地干事情，求真务实抓落实。

三是要有时代意识。干工作，不能老是回忆过去、沉溺于既有的一点成就的喜悦之中。要有超前意识、时代精神，认真研究国内外发展的新形势，始终走在时代前列。

吴主任在讲话中要求各级各部门，单项工作全市争第。

一、全面工作国内创一流。“全市争第一”，这是我们的基本要求；“国内创一流”，这是我们的战略目标，这个目标是长期不变的，就是要坚持建设国内一流开发区的目标不动摇。我经常跟同志们讲，任何事情，不做则已，要做就做到最好，这不仅代表着时代发展的要求，也是解放思想的具体体现，更是对我们能力和水平的现实检验。

四是要善于总结提炼。马克思主义认识论的基本观点是认识**于实践、高于实践，反过来又指导实践，才能使我们的实践不断向更高层次发展。认识也好、理论也好，就是说我们经过一段实践的总结，去伪存真，去粗取精，把经验总结出来，把精华的东西提炼出来，通过总结提炼，使我们解放思想的成果系统化、理论化，使我们指导工作、推动发展的理念有创新、有提升。

在这方面，决不能黑瞎子掰玉米，掰一个丢一个。我们的“三条线招商”、“抓大不放小”、“3+1”民生保障体系，等等，都是这几年工作经验的总结和提炼，必须坚持下来，并在实践中不断完善提高，以指导新的实践，推动新的发展。总之，思想解放的程度越高，推动发展的力量就越强。

二、关于狠抓落实问题。

空谈误国，实干兴邦。再好的思路、再宏伟的规划、再精彩动听的报告，如果大家不去落实，都是一纸空文，是墙上画饼。唯有落实才能取得实效。

我们开展两个活动的实质就是抓落实，是抓落实的具体形式和载体。抓落实，要突出四个关键环节：

第一，要全面实行责任制。实践证明，责任制是推动落实、求得突破的最好办法。我们的抓落实责任制分为三个层次，一是主管领导负责制，二是主办部门责任制，三是相关部门联动制。

三个层次构成完整的抓落实责任体系。每一个重点工程、每一项重点任务，谁分管、谁主办、谁协办，什么时间完成、达到什么标准，完成了有什么奖励、完不成怎么处罚，都要定得仔仔细细、明明白白，让大家工作起来有遵循、有目标、有压力。成立领导小组是促进专项工作落实的重要组织保证，也是加强领导的有效手段。

但是有些领导小组形同虚设，没有发挥应有的作用。今天同时印发了两个活动的领导小组，请同志们根据各自分工，对号入座，履行职责，抓好落实。今后成立领导小组，都要明确参加单位的责任，无关单位不再列进来，使每个领导小组、每个组**员都能明确职责，充分发挥应有的作用。

第二，要推行一线工作法。所谓一线工作法，就是现场办公、现场解决问题。一是领导要到一线安排工作。

今后两委领导成员研究安排工作，要带头到工程现场、到项目工地、到企业、到村居，不能蹲在机关里研究来、研究去。二是部门要到一线落实措施。各主管部门不要呆在办公室里研究问题，提出的措施再具体、再可行，不到一线去也落实不了。

三是我们要到一线检验成果。今后检查调度工作，都要到现场看情况、看进度、看质量，不要光看简报、听汇报，要重实效。

第三，要打总体战、拿团体冠军。抓落实要讲求配合。如果说我们现在还存在体制机制方面的制约，主要表现在项目审批方面，比如项目注册时，到这个部门说是先要立项，到那个部门说是先要环评，再到一个部门说是先要规划，让项目方和招商局服务的同志无所适从，束手无策。

今后，不管是区直部门还是垂直管理部门，都要牢固树立全局观念、一盘棋意识，坚持发展是第一要务，只要有利于全区发展的，就要坚决支持，决不允许推诿扯皮，人为设置障碍。扯来扯去，扯丢了机遇、扯没了优势，贻误了发展，你对得起谁？目前在我们的干部队伍中，最主要的问题就是大局意识、服务意识不强，缺乏主动性。

主办部门不主动牵头，协办部门不主动参与，一件很简单的事情，协调来协调去，最后还是协而不调，无果而终。我们的项目论证会，本来是落实项目的一个很好的形式，但是现在出现中梗阻，会议定的事情落实不了。今天我们在这里明确：

把项目论证会改为“项目审定会”，由吴主任或者授权其他两委领导主持，专题研究项目的政策、规划、用地、配套等事宜。审定会是决策会，不是议论会，定下来的事情各部门回去后立即组织实施，不要再商量。这些会议纪要都是由我和吴主任最后签发的，是党工委、管委会的意见，责任部门要无条件落实。

党政办公室写会议纪要时也不要再写“近期、尽快、抓紧、马上”等字眼，这些都是模糊概念，不明确，要把时间要求明确到哪一天，这样也便于督查。

第四，要加强督导考核。一是督导。督导是对工作过程的督促和指导，分管领导要督导，办公室要督导，牵头部门也要督导。

督导过程中，要做到专项督导与系统督导相结合，现场督导与联络督导相结合，定期督导与不定期督导相结合，确保督导实效。二是考核。要进一步完善考核办法和考核体系，提高考核的准确性和信服力。

考核结果要公布，不仅要公布结果，还要公布谁主管、谁主办、谁联络。考核过程要科学、严密，确保考出一个真实效果，让考得好的和考得不好的单位都服气。三是挂钩。

就是要把考核结果与奖惩、与干部使用挂钩。这次竞争上岗，就把三年来的绩效考核情况作为一项重要依据加了进去，起到了很好的作用。关于末位淘汰的问题，党工委、管委会将做进一步的研究，而后拿出具体的实施意见。

抓落实，方法很重要。方法对头，事半功倍；方法不对，事倍功半。抓落实的方法很多，诸如抓点带面、以面保点、抓两头带中间、先易后难、群众路线，等等。

我就不再一一列举了，请同志们回去后认真研究。研究方法，就是擦锄磨镰，对于提高工作效率和质量有很重要的意义。

三、关于加强学习问题。

加强学习也是个老话题，但在新形势下同样具有新的重要意义。春节前，我随杨军书记到韩国、新加坡考察，感受颇深。在新加坡，无论是**部门还是各类企业，工作人员都是三十岁左右的年轻人，说话办事干净利落，水平很高，对中国大陆的经济形势、世界经济形势，分析得头头是道。

为什么我们的工作人员达不到这样的工作境界和服务水平呢？究其原因还是知识不足。如何提高知识水平和工作能力？

我在大学科技园工作时给同志们讲过两句话，“知识不足靠学习、经验不足靠实践”，“知识改变命运、学习成就未来”。今天送给大家，请同志们能够记住。我这里再强调三点：

一是要有学习的紧迫感。当今世界，经济发展突飞猛进，科技进步日新月异，很多东西是目不暇接，需要学习的知识实在是太多太多了。我们既有的底子本来就很薄，如果不如饥似渴地学习，必然被形势所抛弃，被时代所淘汰。

同志们，这是真话，绝不是危言耸听！但可怕的是，我们的队伍里还有一些人看不到自己的差距，没有危机感，自满自足、自以为是。这种现象必须克服。

首先是我们领导干部，要危机感、紧迫感，抓好自己的学习，为同志们作出表率。同时要抓好机关内部的学习培训，现在我们的干部职工中本科以上文化的只有24%，年龄偏大、学历偏低、能力较差的人占很大比例。这种状况怎能适应国家级开发区的需要？

改变这一局面，提高现有人员的水平，关键要靠培训。请党群工作部认真研究培训的措施和办法，各部门、各园区要抓好实施，千方百计提高现有人员的素质、能力和水平。

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