我市城市建设应坚持“以人为本，精品至上，只争朝夕，追求卓越”方针，首要的一条就是要以人为本。城市建设与发展要把科学发展观落实到每个方面、每个环节，这样发展才有方向。坚持以人为本，要求我们必须树立建设为民的宗旨，要着力在细微之处凸显人文关怀，在实际之处让群众得到实惠，在提高经济社会发展水平的同时，更加注重让群众共享改革发展成果；在提升居民整体生活水准的同时，更加注重关爱、倾斜弱势群体；在完善城市功能的同时，更加注重发展社会事业和公共服务。
如我市在城市建设过程中实施城南河、炉上河治理，背街小巷改造等，都很好地体现了以人为本的思想，得到了广大市民群众的一致赞誉。
三、贯彻落实科学发展观，必须转变发展观念，注重全面协调可持续发展。
在城市建设中贯彻落实科学发展观，首先要转变发展观念。以前我们在城市规划、建设和管理中，由于思想观念和认识水平的局限，走过不少弯路，交了不少学费，如对于城市建设和生态环境建设、历史人文资源保护的关系不清楚，对保护老城和建设新城的认识不到位，对拆与建的矛盾处理不统一，对城镇与乡村建设发展的思路不一致，这些都在一定程度上制约了城市建设和发展。当前，在少数地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距，有的依然把“发展是硬道理”简单地理解为“大干快上”而盲目投资、盲目上项目，还有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求gdp的增长，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞“形象工程”、“政绩工程”，这些都是十分错误的、有害的。
在城市建设中贯彻落实科学发展观，要按照“四位一体”战略布局的要求，正确处理好局部与全局、数量与质量、速度与效益、当前与长远的关系，转变发展观念，拓宽发展思路，破解发展难题，只有这样，才能真正实现全面协调可持续发展。其实，观念的转变往往带来境界的提高、水平的提升。如饱受市民争议的市政工程马路开拉链的问题，由于缺乏科学的、长期的、总体的规划，总是局限于单个工程，局限于“挖”和“埋”，结果是挖了又埋、埋了又挖，来回折腾。
为何不能换种思路呢？西方国家很多城市地下的管道可以开汽车，自成一个系统，这样就避开了对路面的破坏。如果说我们的老城区做不到这样，那在新城建设中有什么不可以呢？
我看还是观念和意识的问题。
我市实施新一轮城市建设适逢国家拉动内需、大力推进基础设施建设。适应新形势，完成新任务，实现新发展，必须把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，自觉用科学发展观指导实践，加快城市现代化建设步伐。要全面贯彻落实科学发展观，转变发展观念，树立用科学发展观统领城市建设管理实践的思想。
只有这样，才能真正实现科学发展、全面协调可持续发展。
四、贯彻落实科学发展观，必须坚持统筹兼顾，真正实现科学发展、和谐发展。
统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，这五个统筹是实现科学发展观的根本要求。其实质，就是在全面建设小康社会和实现现代化的进程中，选择什么样的发展道路和发展模式的问题。结合乳山实际，当前在我市城市建设中尤其应该注重以下两个方面统筹：
一是统筹城乡建设，实现城乡一体化发展。打破城乡二元结构、提升城市化水平的关键在于乡村。以往我们城市建设的着眼点局限于城区、建成区范围，导致城乡发展的严重失衡。
今后，在合理规划的前提下，应着力加强小城镇和集中居住区的基础设施建设，学校、医院、商店、道路、供水、排水、环保、绿化等城市拥有的现代基础设施，在小城镇和集中居住区也要逐步建设，并且达到相应的国家标准。此外，还应加强农村教育、卫生、文化、交通、通信等公共服务的软件建设，使小城镇和集中居住区的居民能够享受到与城市大体相当的公共服务。
二是统筹规划、建设与管理，打造“无缝隙**”。城市建设是综合性、科学性很强的社会系统工程，规划是先导，建设是关键，管理是保障，这三者之间是辩证统一的关系。目前我市城建规划建设管理部门较多、职能划分过细且重复交叉，容易导致管理脱节和管理成本的增加。
笔者认为，应从体制机制入手，对城建规划建设管理部门进行流程再造，以实现管理的无缝对接。
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