工业安全与环保。
2013年第39卷第10期。
我国铁路安全风险管理初探。
肖军诗1庞奇志1
王兴发1陆愈实1
王洪杰21．中国地质大学工程学院武汉430074；2．海洋石油工程股份****天津300451)
摘要随着我国铁路建设的快速发展和铁路事故影响的扩大，铁路安全受到了国内乃至国际的高度。
关注。在分析铁路安全事故特点的基础上，结合风险管理理论，系统地**了铁路安全风险管理的基本框架并对铁路系统推行安全风险管理提出了建议。
关键词铁路风险评估风险管理。
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keywords
railway
riskassessment
riskmanagement
引言而选择合理的风险处理手段则是关键；②安全风险近年来，我国铁路建设呈现快速发展趋势，根据管理的目标是以最小的成本获得最大的安全保障。2020年2铁路事故的特点。
12万公里以上。运营里(1)被动性。火车运行有着固定的轨道，不可能随意转弯避开危险，火车高速行驶时，如果前方有行人或者车辆进人线路，司机很难及时刹车，从而造成2011年7
事故。2)突发性。铁路事故是突然发生的，有时候是毫无征兆的，如自然灾害引发的事故。
3)事故后果严重。旅客列车车厢内人员多，列基于风险的安全管理在很多行业都已开展推车运行时速度快、质量大，具有巨大的动能，一旦发生行车事故，便不可避免地造成重大人员**。
4)人因事故居多。据报道，在重大、大事故中，铁路安全风险管理的定义。
由于铁路职工自身责任的占64．6％，其中又以工务、风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术机务部门最多，两者合占59．6％，设备原因占9．2％，自然灾害占13．8％，社会治安等因素占12．3％。3铁路安全风险管理的基本流程。
铁路安全风险管理基本流程是：明确环境信息，风险评估，风险控制，监督和检查。如图l所示[2-3】。
沟通与记录贯穿于安全风险管理过程的各项活动中，不作为一个独立过程。理解这一概念，需把握以下两点：①安全风险管3．1明确环境信息。
对铁路安全管理机构来说，实施安全风险管理，0***批准的《中长期铁路网规划》，截止底，我国铁路营业里程达到程快速增长的同时，也对铁路运输安全提出了越来越高的要求。随着新技术、新设备的应用，铁路现有的安全管理制度已跟不上时代要求。事故发生后，国内乃至国际对中国铁路行业倍加关注，中国铁路急需一种有效的安全管理体系扭转被动局面。
行，但在铁路行业的应用还处于起步阶段。本文将对铁路安全风险管理进行初步探索。1的一门新兴管理科学。
根据国内外理论研究和实践探索，可以将我国铁路安全风险管理定义为铁路安全管理者通过风险识别、风险分析、风险评价，对风险实施妥善处理、有效控制，从而降低风险发生的概率，减小风险所导致的损失，使风险降低到可接受水平，以期以最小的成本获得最大安全保障的目标…。
理过程中，风险辨识、风险分析和风险评价是基础，首先必须明确铁路系统本身以及与之联系的外部环境的背景资料，包括历史资料和未来发展趋势。在这一阶段，管理者至少需要明确以下信息：安全风险管理的背景、安全风险管理相关的文件、安全风险管理的组织机构、安全风险管理的目标、实现这些目标可能存在的阻力、是否有风险可接受水平的标准、国内外铁路历史事故资料、国内外风险管理一风险评估标准和方法等。
明确环境信息风险阡估。
——二风险识别。
j二一监二二[二。
督风险分析。和。二。
j[检。
风险评价查。
风险控制图1风险管理流程。
3．2风险评估。
风险评估是铁路安全风险管理的重要部分，风险评估包括风险识别、风险分析和风险评价3个步。
骤。3．2．1风险识别。
风险识别是对灾害风险构成因素即危险源的辨识和剖析，从某种意义上讲是寻找危险信号的过程。
风险辨识一般可以从人、设备、环境和管理4个方面进行辨识，危险源辨识要力求全面、准确．它是一项非常复杂的系统工程，需要全员参与，对容易引起事故的部分和可能构成重大危险源的项点要重点识别和分析。3．2．2风险分析。
风险分析是在风险识别的基础上，对辨识出的风险进行定性、定量的分析和描述，包括对风险发生的可能性及风险发生后造成损失严重程度进行定性分析和定量计算。风险分析的基础是要有充分有效的风险事故统计资料，风险分析时，一般先进行定性的分析，然后根据需要进行定量分析。常用的风险。
分析方法有基于损失概率分布的风险估计、基于统计推断原理的风险估计，以及故障树法、蒙特卡罗。
法、外推法、层次分析法、模糊分析法等方法[引。3．2．3风险评价。
风险评价是在风险识别和风险分析的基础上，根。
风险发生的可能性及其后果，与风险准则进行比较，确定风险事件的风险等级，由此决定是否需要。
采取控制措施以及控制到什么程度。关于铁路系统风险准则的制定，国外铁路采用较多的是最低合理可行(as
lowasre￡isonablypracticable，ai．arp)原则。
可接受风险水平的确定取决于风险后果及概率即风险的大小、社会允许程度和风险控制所需的投入。
需要说明的是，风险分析与风险评价有时是同时进行的，并没有严格的界限将两者分开。风险分析和风险评价，定性的方法有风险度评价法、检查表评价法、优良可劣评价法、单项评价法、风险矩阵评价法等；定量的方法有等风险图法、可靠性风险评价法等；综合的有达信风险评估法、苏黎世风险评估法。
等。表1给出了定性的风险等级及应对每一类风险的措施l5j。
表1定性的风险等级。
风险等级对各类风险等级所采取的措施。
不容许的应该立即消除风险。
不希望的。必须采取措施减少或降低风险；当风险降低。
不可行时，应经过铁路主管部门或安全主管部门同意后方可接受。
容许的监控风险并经铁路主管部门同意后可接受。
可忽略的。有无铁路主管部门同意均可接受。
3．3风险控制。
风险控制是根据风险评价结果对不可接受和不希望的风险进行处理和控制，消除风险或使风险降低到可接受水平。风险控制的整个过程包括选择合适的风险控制方案；对所选择的方案评价其合适性及有效性；制定风险控制计划，并且实施；编制突发事件应急预案【6】。在这个阶段，核心是管理者要确定科学有效的风险控制方案，控制风险可以从两方面人手：
降低风险事件发生的概率(频率)，减小风险事件发生后造成的损失。确定风险控制方案时需要考虑风险大小、风险控制的成本、实际取得的效果等因素。
3．4监督和检查。
监督和检查是指安全风险管理部门要监督和检查风险控制计划的执**况，并进行绩效评估，明确责任和奖惩，同时对检查过程中发现的问题进一步改进完善。
监督和检查对整个风险管理活动起着推动和促。
进作用，是风险控制计划能否有效执行的关键。监。
督和检查结果应当记录保存并对内或对外报告。3．5沟通和记录。
管理者在安全风险管理过程的每一阶段都应当与铁路系统各职能部门和基层以及外部利益相关单位有效沟通。让所有利益相关者参与到安全风险管。
理过程中是有必要的，因为这能集中众人的智慧，考施、非正常情况下的应急措施等，并加强日常检查，虑不同的观点，这不仅可以使信息收集、风险识别、不断更新数据库，实现安全风险动态管理。同时要风险分析、风险评价、风险控制整个过程更全面准组织全体干部职工学习风险数据库的内容，了解本确，还能确保各方面利益得到充分认识和考虑，使风单位的风险分布，熟知本岗位的风险控制措施，增强险控制计划得到广泛支持。同时在安全风险管理的全员安全风险责任意识，确保现场作业安全持续可。
每一阶段记录工作也必不可少。控。4加强铁路安全风险管理的建议。
5结语。1)完善安全风险管理体系。安全风险管理体安全风险管理是一项复杂的系统工程，涉及到系是推行安全风险管理的保障，只有完善安全风险铁路系统“人员一设备一环境一管理”各个方面。
本管理体系，才能将安全风险管理贯穿组织的各个层文结合风险管理的理论，重点对铁路安全风险管理次和活动之中，有效推进安全风险管理的各项工作。基本流程进行了阐述，并对加强铁路安全风险管理安全风险管理体系包括安全风险管理方针、安全风提出几点建议。安全风险理念在铁路的应用处于刚险管理程序、相关组织结构、考核机制、资源配置等刚起步的阶段，其安全风险管理工作也处于探索阶方面的内容。
要不断完善安全风险管理组织结构、段。只有不断探索、注重务实、分析规律、用于创新，规范安全风险管理程序、健全安全风险管理制度，确才能使风险管理与铁路发展实际紧密结合并产生良保安全风险管理工作得到有力执行，避免因制度和好的效果与效益。
管理的缺陷而导致事故。
参考文献。2)提高全员的素质能力。安全风险管理是“人[1]韩春梅，邓世舜，赵振江．地铁运营风险管理[j]．现代。
一设备一环境”复杂系统的管理，而“人”既是管理的城市轨道交通，21)06(4)：51—53．
对象也是管理的主体，广大干部职工的素质能力直[2]崔艳武，高晓红，杨颖．风险管理框架的国际比较及中。
接关系到安全风险管理的成效。一是各级领导要带国经验[j]．中国质量，2010(8)：10—13．
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头学习风险管理理论和知识，并与工作实际结合努[4]邵辉，赵庆贤，林娜．风险管理原理与方法[m]．北京：中。
力提高自身安全风险管理能力；二是要注重安全风国石化出版社，2010．
险管理专业人才的引进和培养，建设一支高素质的[5]gb／t21562--2008，轨道交通可靠性可用性可维护性和安全风险管理人才队伍；三是加强职工安全风险管安全性规范及示例[s]．
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控制能力[71。
版社，2011．
3)建立安全风险动态数据库。为全面推行安[73铁道部政治部，宣传部，铁道部党校．全面推行安全风险全风险管理，强化对安全生产过程的风险控制，有必管理确保运输安全持续稳定[n]．人民铁道，2012(a02)．
要建立安全风险动态数据库，包括各个车间作业环作者简介。
肖军诗，男，1988年生。硕士研究生，主要研究方。
节的风险源、后果、风险等级、正常情况下的控制措。
向为安全**理论与技术。
收稿13期：2012—08—24)
煤矿救生舱：强制推广。
限期不变。据报道，2010年智利矿难中的矿工因在救生舱里避难而获救后不久，我国国家安监总局就规定，到2013年6月底前，所有煤矿都要完成以救生舱为代表的井下安全避险系统的建设完善工作。
随后，不断有企业和矿井宣称攻克了救生舱研发难题，而进入救生舱研发生产的企业前景也各异，有些是生产仪器仪表的，有些是生产矿业用具的，还有些原来从事房地产开发、民营医院甚至文化产业的企业。
三年限期已到。然而，目前市场上100余家救生舱企业中，获得国家矿用安全标识的，至今只有20多家。全国1．3万多处矿井，目前已经建成或正在建设避险系统的矿井仅为3801处。
此外，中国的救生舱生产目前还没有国家标准。对较难攻克的技术难关，行业内也没有公认的标准办法，都是生产厂家根。
国家不同部门一些笼统的规定，“自由发挥”的。不过，安监总局近日强调，强制推行的。
限期不会变。
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