2019呼伦贝尔大兴安岭森林旅游节。
1.总则。1.1编制目的。
为加强和规范2019呼伦贝尔大兴安岭森林旅游节期间食品安全事故预防及应急救援工作，使应急救援安全、有序、科学、高效地实施，及时控制和消除突发性事故危害，最大限度减少事故造成的人员**和经济损失，特制定2019呼伦贝尔大兴安岭森林旅游节食品安全保障应急预案（以下简称预案）。
1.2编制依据。
《食品安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《***关于进一步加强食品安全工作的决定》等法律法规和有关规定。
1.3适用范围。
在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的食品安全事故，适用本预案。
1.4工作原则。
1.4.1以人为本，生命至上。预防和控制食品安全事故的发生，最大限度地保护人民群众的饮食安全，切实保障广大人民群众的切身利益。
1.4.2预防为主，常备不懈。各级**和有关食品安全监管职能部门要加强食品安全的日常监管，积极开展食品安全事故的预防工作，做到早发现、早报告、早控制。
1.4.3统一领导，分级负责。市食品安全委员会领导全市食品安全事故的应急处置工作。各有关职能部门按照本预案的规定和职责分工，认真落实食品安全事故的各项应急处置措施。
1.4.4依靠科学，处置有力。一旦发生食品安全事故，各级**及有关部门的负责人应在第一时间赶到事故现场，依靠科学，果断处置，抢救伤员，减少事故损失，保持社会稳定。
2.应急组织体系及职责。
2.1应急组织机构。
市人民**成立某某市食品安全事故应急指挥部（以下简称市应急指挥部），由市人民**市长担任指挥长，由市人民**主管副市长担任副指挥长。成员包括市委宣传部、市发展和改革委员会、市教育和科技局、市工业和信息化局、市民族事务委员会、市公安局、市司法局、呼伦贝尔市生态环保局某某分局、市财政局、市住房和城乡建设局、市农牧局、市文体旅游广电局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市林业和草原局、市城管综合执法局、中国电信某某分公司、内蒙古移动某某分公司、中国联通某某分公司负责人为指挥部成员。
市应急指挥部办公室设在市市场监督管理局。
2.2应急指挥部组织机构图。
(略)2.3应急组织机构职责。
2.3.1市应急指挥部。
贯彻落实国家、省重大食品安全应急指挥部各项工作部署，及时向国家、省重大食品安全应急指挥部报告市内食品安全事故情况；领导、组织、协调事故应急救援工作；负责事故应急救援重大事项的决策；负责发布事故的重要信息；审议批准市应急指挥部办公室提交的应急处置工作报告等。
2.3.2市应急指挥部办公室。
贯彻落实市应急指挥部的各项工作部署，组织实施事故应急处置工作；检查督促各单位做好各项应急处置工作；协调解决事故应急处置工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；向市应急指挥部和市人民**及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；按照市应急指挥部的要求向新闻**提供事故的有关信息；完成市应急指挥部交办的其它任务。
2.3.3市应急指挥部成员单位。
市市场局负责市应急指挥部日常工作，落实该办公室各项职责；拟订应急救援预案，组织协调应急救援工作，收集信息，分析动态；组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作。负责对食品生产、流通、加工环节造成重大食品安全事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作。
市卫健委负责突发重大食物中毒的应急响应及医疗救治，依法开展对重大食物中毒的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作。
市农牧局负责组织对重大农产品质量安全事故的调查，依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。组织牲畜宰杀加工环节以及流通领域中重大食品安全事故的调查处理。
市工信局负责重大食品安全事故应急救援所需物资的组织、**。
市监察局负责对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，在造成重大食品安全事故以及应急处置工作中，有失职、渎职等违纪行为的调查，并作出处分决定。
市财政局负责市级以上响应的重大食品安全事故应急救援资金保障及管理。
市教科局负责协助市卫健委等部门（单位）对学校食堂、学生在校营养餐造成的重大食品安全事故原因进行调查，以及组织应急处理等工作。
市环保局负责因污染环境造成重大食品安全事故的违法行为调查及环境监测工作，对污染环境的违法行为进行处理。
市公安局负责组织、指导、协调重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦破工作。
市宣传部负责组织、协调重大食品安全事故的信息发布工作。
中国电信某某分公司、内蒙古移动某某分公司、中国联通某某分公司负责事故处置中的通信保障工作。
2.3.4应急处置工作小组。
（1）事故调查组。
事故调查组设在市市场监督管理局，市市市场监督管理局为组长单位。成员由有关部门业务人员及市疾病预防控制中心检验人员组成。其职责为：
明确相关部门负责调查事故发生的原因，会同专家咨询组对事故做出调查结论，为医疗救护提供依据；查明中毒食品的**、去向并提出处理意见。
（2）医疗救护组。
医疗救护组设在市卫健委，市卫健委为组长单位。成员由全市“二甲”以上医疗机构、市疾病控制中心等医疗卫生单位分管领导及业务骨干组成。其职责为：
迅速组织抢救队伍，紧急调用各类医药物资，组织急救人员展开抢救工作，力求将人员**降到最低程度，准确统计人员**数字，及时向应急指挥部办公室报告医疗救护等有关情况。
（3）后勤保障组。
后勤保障组设在市财政局，市财政局为组长单位。成员由市场监督管理、卫生、商务、民政、审计等部门的有关负责人组成。其职责为：
负责应急处理工作的经费和应急物资的保障，保证应急物资的**和运输，组织应急处理药品、器械和相关物资的生产、储备和调度。
（4）警戒保卫组责。
警戒保卫组设在市公安局，市公安局为组长单位。成员由市公安局内保、交警等部门的负责人组成。其职责为：
组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动，组织营救受害人员，协助有关部门采取必要的控制措施，开展对事件涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作。
（5）宣传报道组职责。
宣传报道组由市宣传部、**新闻办组成，宣传部主管领导为组长。成员由新闻**业务部门的负责人组成。其职责为：
把握正确的**宣传导向，对宣传报道进行审核把关，必要时负责组织实施新闻发布会等相关工作。
（6）专家咨询组。
市应急指挥部办公室牵头，在食品安全事故发生后，从专家库中确定相关专业专家，组建食品安全事故专家咨询组。具体职责为：对食品安全事故应急工作提出咨询和建议；对食品安全事故应急工作进行技术指导。
市重大食品安全事故专家库由市市场监督管理局负责建立和更新。
3.预防预警机制。
3.1 应急准备。
市应急指挥部办公室应及时对有关部门（单位）以及各地报告的可能导致食品安全事故信息进行分析，按照应急预案的程序及时研究确定应对措施，并及时通报市有关部门（单位），必要时召开会议，听取有关专家的意见，研究防控措施。
市市场监督管理局和有关单位（部门）接到可能导致食品安全事故的信息后，应当密切关注事态的发展，并按照应急预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报市应急指挥部，并向市有关部门（单位）、应急救援机构和专家通报，做好应急准备工作。
3.2报告范围。
对公众健康造成或可能造成严重损害的食品安全事故；30人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的食品安全事故。
3.3报告制度。
市市场监督管理局和市相关部门（单位）、事故发生地的县市区人民**在接到食品安全事故报告后，应当在1小时内向市人民**报告。
3.4报告单位。
食品种植、养植、生产、加工流通企业及餐饮单位；食品检验机构、科研院所以及食品安全有关的单位；食品安全事故发生（发现）单位；各级食品安全监管职能部门和有关单位。
任何单位和个人对食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
3.5报告时限。
事故发生地人民**或者有关部门（单位）应当在知悉食品安全事故后1小时内作出初次报告；根据事故处理的进程或者上级的要求随时作出阶段报告；在事故处理结束后5日内作出总结报告。
3.5.1初次报告。
应当尽可能报告事故发生的时间、地点、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及****、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。
3.5.2阶段报告。
既要报告新发生的情况，又要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
3.5.3总结报告。
包括食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故的原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。
3.6预警级别及发布。
根据《国家重大食品安全事故应急预案》的规定和食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故预警级别分为ⅳ级、ⅲ级、ⅱ级、ⅰ级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。蓝色预警由县市区人民**发布，黄色预警由市人民**发布，橙色预警由省人民**发布，红色预警根据***授权发布。
3.6.1一般食品安全事故（ⅳ级）
符合下列情形之一的，为一般食品安全事故：
（1）事故影响范围涉及县市区行政区域内2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的；（2）造成伤害人数30—99人，未出现死亡病例的；(3)县市区人民**认为需要由县市区人民**负责处置的。
3.6.2 较大食品安全事故（ⅲ级）
符合下列情形之一的，为较大食品安全事故：
（1）事故影响范围涉及市州行政区域内2个以上县市区行政区域，给公众饮食安全带来严重危害的；（2）造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的；（3）市人民**认为需要由市人民**负责处置的。
3.6.3重大食品安全事故（ⅱ级）
符合下列情形之一的，为重大食品安全事故：
（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市行政区域的；（2）造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；（3）造成10例以上死亡病例的；（4）省人民**认为需要由省人民**负责处置的。
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