为什么要制定特别规定安全生产是一切生产经营活动的基本前提，安全才能生产，生产必须安全。抓好安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。近几年来，各方面认真贯彻实施有关安全生产的法律、法规，做了大量工作，取得了一定成效。
从２００年开始，全国各类生产安全事故的起数和**人数持续上升的势头有所控制。但是安全生产特别是煤矿安全生产形势依然严峻。一些煤矿企业“安全第一，预防为主”的观念淡薄，没有把维护职工生命安全放在第一位，对抓事故隐患认识不足，措施不力，甚至受利益驱动强迫职工突击蛮干；一些地方**和监管部门对预防生产安全事故发生重视不够，执法不严，监督不力；等等。
因此，针对当前煤矿安全生产中存在的这些突出问题，为了把预防煤矿生产安全事故进一步纳入法制化轨道，及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，保障职工的生命安全和煤矿的安全生产，有必要制定和实施《***关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，对预防煤矿生产安全事故的发生实行更加严格的制度和更加严厉的措施。特别规定的指导思想是什么在研究制定特别规定的过程中，主要遵循以下指导思想：一是，采取综合措施，建立预防煤矿生产安全事故的长效机制。
要遏制煤矿生产安全事故必须采取综合措施，从增强煤矿企业安全生产的责任意识，明确容易引发事故的主要隐患，加强证照管理，保证煤矿职工教育培训，强化停产整顿和关闭措施，发挥社会**监督作用，加重对违法行为的处罚等多方面为预防煤矿生产安全事故提供制度保障。二是，强化源头监管，突出对煤矿生产安全事故的预防。在煤矿安全监督管理的事前预防、事中应急和事后惩处的整个过程中，重视和加强事前预防，及时消除事故隐患，防患于未然，是最为关键的环节。
从近两年发生的特大、重大煤矿生产安全事故的原因分析，要遏制煤矿生产安全事故的发生，必须把监督管理的关口前移，从制度上把煤矿安全生产工作的重点真正放到预防生产安全事故上。三是，抓住关键环节，落实安全生产责任。要遏制煤矿生产安全事故的发生，必须落实各有关方面的安全生产责任，特别是突出煤矿企业在预防煤矿生产安全事故中的主体责任，明确和加重地方人民**及其煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构在预防事故中的责任，实行严格的责任追究制度。
四是，严肃惩处煤矿安全生产领域的腐败行为。从已经查处的案件看，相当一些重大事故的背后都存在着腐败行为，有的领导干部、执法人员与矿主搞权钱交易，充当非法矿主的保护伞，有的甚至直接参与办矿。因此，惩治腐败应当是遏制煤矿生产安全事故的一项治本之策。
特别规定对消除重大安全生产隐患，预防煤矿生产安全事故的发生作了哪些规定从近期发生的煤矿特大生产安全事故的原因来看，导致煤矿生产安全事故发生的隐患主要有两大类：一类是，煤矿在安全设备、设施和条件等方面存在的事故隐患。另一类是，煤矿安全生产制度不健全，管理混乱产生的事故隐患。
因此，特别规定在分析总结近年来发生的煤矿生产安全事故教训的基础上，明确规定了最容易引发煤矿生产安全事故的十五项重大隐患：超能力、超强度或者超定员组织生产的；瓦斯超限作业的；煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；通风系统不完善、不可靠的；有严重水患，未采取有效措施的；超层越界开采的；有冲击地压危险，未采取有效措施的；自然发火严重，未采取有效措施的；使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；年产６万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；有其他重大安全生产隐患的。同时规定，煤矿凡存在这些重大安全生产隐患之一的，就必须立即停止生产，排除隐患。
对于存在上述隐患仍然进行生产的煤矿，监管部门一经发现就应当责令停产整顿，并给予严厉的处罚。这样规定，有利于从源头上遏制生产安全事故的发生。针对违法煤矿“停不了、关不死”的问题，特别规定采取了什么措施目前，有些存在重大安全生产隐患的煤矿，为了追逐经济利益，拒不执行监管部门发出的停产、关闭指令，“带病”生产，导致特大生产安全事故发生。
为解决这一问题，特别规定针对存在重大安全生产隐患的煤矿，做了六个方面的规定：一是，停产整顿。对存在重大安全生产隐患仍然进行生产的煤矿，应当责令立即停产整顿，处以重罚；对３个月内２次或者２次以上发现有重大安全生产隐患仍然进行生产的煤矿，由有关部门、机构提请有关地方人民**关闭该煤矿。
煤矿安全生产特别规定
规章制度 单位。部门。日期 年 月 日。为了全面落实安全第。一 生产第二理念，构筑不敢违章 不能违章 不愿违章的安全生产防线，促进安全生产，特制定如下规定 一 外委施工队组凡发生死亡事故的要及时辞退 罚款60万元。二 外委施工队组人为损坏通风设施的罚款5000元。三 外委施工队组未经通风部门许可，私...
安全生产特别规定
一 井下现场存在下列情形之一的，严禁组织生产。1 通风系统不合理，无风微风 瓦斯超限 2 矿井防灭火措施落实不到位组织生产 3 通风设施损坏，造成重大隐患 4 防尘设施不完善，粉尘超标作业的 5 探放水规定 措施落实不到位，组织生产的 6 电气设备出现失爆 明火操作 带电检修的。7 电气设备甩保护运...
落实集团公司安全生产特别规定
某某矿落实集团公司 安全生产特别规定 情况汇报。9月30日，我矿组织召开全矿中层干部会议，贯彻落实9月28日集团公司召开的 四季度安全生产动员会暨第十次安全办公会议 精神，会上，机电矿长传达了集团公司 安全生产特别规定 在全矿迅速传达贯彻落实，要求有关单位和部门对照每条规定，逐项明确责任领导和责任人...