目录。一、总则 4
一）编制目的 4
二）编制依据 4
三）适用范围 4
四）工作原则 4
二、组织指挥体系及职责 5
一）富宁县防汛抗旱指挥部 5
1．县防汛抗旱指挥部组织机构 6
2．县防汛抗旱指挥部职责 6
3．县防汛抗旱指挥部成员单位职责 6
4．县防汛抗旱指挥部办公室职责 10
二）其他防汛抗旱组织 10
三、预防和预警机制 13
一）预防预警信息 13
1．气象水文信息 13
2．工程信息 13
3．洪涝灾情信息 15
4．旱情信息 15
二）预防预警行动 15
1．预防预警准备工作 15
2．洪涝、山洪等灾害预警 16
3．干旱灾害预警 16
4．供水危机预警 16
三）预警支持系统 17
1．洪水、干旱风险图 17
2．防御洪水方案 17
3．抗旱预案 17
四、应急响应 18
一）应急响应的总体要求 18
二）ⅰ级应急响应 19
三）ⅱ级应急响应 20
四）ⅲ级应急响应 22
五）ⅳ级应急响应 23
六）不同灾害的应急响应措施 24
1．河流洪水 24
2．渍涝灾害 24
3．山洪灾害 24
4．堤防决口、水库溃坝 25
5．干旱灾害 26
6．供水危机 28
七）信息报送和处理 28
八）指挥协调与紧急处置 29
九）新闻报道 29
十）应急结束 30
五、后期处置 30
一）善后处置 30
二）社会救助 30
三）防汛抢险物料补充 31
四）水毁工程修复 31
五）灾后重建 31
六）保险 31
七）防汛抗旱工作评价 31
六、保障措施 31
一）通信与信息保障 32
二）抢险与救援保障 32
三）供电与运输保障 33
四）治安与医疗保障 33
五）物资与资金保障 33
六）社会动员保障 34
七）宣传、培训和演习 34
1．宣传 34
2．培训 35
3．演习 35
七、附则 35
一）名词术语定义 35
二）预案管理与更新 38
三）制定与解释部门 39
四）预案实施或生效时间 39
一、总则。一）编制目的。
为做好水旱灾害突发事件防范与应急处置工作，提高富宁县防洪抗旱能力，最大程度地预防和减少突发性水旱灾害事件，最大限度地减少水旱灾害损失，保障公众的生命财产安全，维护全县安全和社会稳定，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
二）编制依据。
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《城市节约用水管理规定》《取水许可管理办法》以及《云南省防洪条例》《云南省地热水资源管理条例》《云南省水文条例》《云南省水旱灾害统计报表制度》等，结合本县实际，制定本预案。
三）适用范围。
本预案适用于富宁县境内发生的（以及邻省、邻县发生但对富宁产生重大影响的）水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：河流洪水、涝灾、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪涝水、**、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、河势变化、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
四）工作原则。
1．坚持以人为本，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。
2．防汛抗旱工作实行各级人民**行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
3．防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
4．防汛抗旱工作按照流域或区域统一安排，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
5．坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。驻富部队主要承担防汛防洪的急难险重攻坚任务。
6．抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
7．坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水体的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
二、组织指挥体系及职责。
县人民**设立富宁县防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作，并服从当地防汛抗旱指挥机构的统一指挥。
一）富宁县防汛抗旱指挥部。
富宁县人民**设立富宁县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指，下同），负责领导组织全县的防汛抗旱工作，其办事机构富宁县防汛抗旱指挥部办公室（以下简称县防办）设在县水务局。
1．县防汛抗旱指挥部组织机构。
县防汛抗旱指挥部由县委、县人民**、77318部队、武装部主要领导、分管领导任总指挥、副总指挥，县委宣传部，县**办，县水务局、发改局、财政局、文广体旅局、民政局、教育局、工信商务局、住建局、国土局、环保局、农科局、林业局、交通运输局、卫生局、移民局、城管局、安监局、公安局、监察局、气象局、供销社、水文站、电力公司富宁分公司、中国电信富宁分公司、中国移动通信富宁分公司、中国联通富宁分公司为指挥部成员单位。
2．县防汛抗旱指挥部职责。
县防汛抗旱指挥部负责领导、组织全县的防汛抗旱工作，主要职责是起草县防汛抗旱工作制度等，组织制订全县河道防御洪水方案，及时掌握全县汛情、旱情、灾情、工情并组织实施防洪抢险及抗旱减灾措施，统一调度全县重要水利工程的运行，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。
3．县防汛抗旱指挥部成员单位职责。
驻富部队：负责协助地方防汛抢险和营救群众的任务，根据汛情、旱情需要，在军事机关的统一指挥下，担负营救群众、转移财物及重大防洪、抗洪抗旱任务，紧急时负有执行重大抗洪措施的使命。
县人武部：负责抽调应急民兵分队，抢救受灾人员撤离危险区域，及时开展抢险救灾工作任务，确保群众生命财产安全。
县**办：负责组织和协调各成员单位做好防汛抗旱工作，督查考核防指成员单位及乡镇防汛机构履职情况，协调动员其他单位及社会力量参与防汛抗旱应急救灾工作。
县水务局：协调防汛抗旱工作，负责防洪排涝抗旱工程的行业管理，提供雨情、水情、旱情；负责所辖防洪工程的运行安全，组织防汛工作及防洪工程的水毁修复；调查核实水利工程灾情、提供水利系统灾情损失情况。
县发改局：负责安排防洪抗旱工程建设、除险加固、水毁修复、抗洪抗旱救灾资金和物资计划；督促在建电站做好安全度汛和各项安全生产工作；负责救灾应急**成品粮的组织，保障市场**，并配合有关部门做好救济粮的发放工作。
县财政局：组织防汛抗旱资金，配合防汛抗旱指挥部及时下达防汛抗旱经费并监督使用。
县文广体旅局：负责组织开展防汛抗旱宣传工作，及时准确报道经县委、县人民**审定的汛情、旱情、灾情和防汛抗旱动态。
县民政局：负责组织、协调全县水旱灾害的救灾工作。组织核查灾情，统一发布灾情，及时向县防指提供重大灾情信息；组织、协调水旱灾区救灾和受灾群众的生活救助；管理、分配救助受灾群众的款物，并监督使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
县教育局：及时掌握并提供学校受洪涝灾害情况，负责学校的防灾和减灾、救灾工作。
县工信商务局：负责组织协调有关工矿企业做好防洪抗旱工作，督促指导电力企业落实防汛抗旱指挥部下达的防汛抗旱调度指令，做好汛期主要已建电站水库水位调控和运行安全，保障防汛抗旱、抢险救灾的电力**；提供工业企业灾情损失情况。
县住建局：负责城市防洪安全和城市排涝；负责城区管网、下水道疏通清淤，组织城区市政道路积水排除工作；负责市政公用基础设施、城区危旧房屋、地下建筑（商场、车库等）、城市建筑工地的防汛安全监督管理；指导城市内涝防御及应急处置；调查核实建设系统灾情损失情况。
县国土局：负责山体滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害防御的组织、协调、指导和监督工作；组织开展地质灾害监测预警和应急处置工作；指导协助乡镇做好地质灾害的防治工作，及时向县防指提供地质灾害易发区分布、防范措施及治理等情况；指导农村房屋建设规划地质灾害评估工作。
县环保局：监督检查山洪灾害易发区生态环境保护工作；监督检查山洪灾害后生态环境恢复治理工作；组织对重大山洪灾害防治工程的环境影响评价工作。
县农科局：及时掌握并提供农业洪涝、干旱受灾情况，协助各地抗灾、救灾及恢复生产，负责所辖企业的防洪安全；调查核实农业灾情、提供农业系统水旱灾害损失情况。
县林业局：负责做好林区防汛抗旱工作，协调防汛木材的**；负责林木及果树的抗旱技术指导，制定林业救灾措施并组织实施，做好干旱期的森林防火工作；调查核实林业灾情、提供林业系统水旱灾害损失情况。
县交通运输局：组织协调公路、水路（库区航运）的抢险救助工作；负责在建交通工程安全度汛的监督检查工作；及时组织抢修应急救灾道路，修复水毁交通设施，保障道路畅通；组织落实抢险救灾车辆、船舶和水上抢险救助工作；提供交通系统灾情损失情况。
县卫生局：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作，及时组织医疗卫生人员赶赴灾区开展防病治病；及时提供水旱灾区疫情监测与防治意见，预防、控制疫病的发生和流行；负责干旱期饮用水质的监测和处理。
县公安局：负责维护抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作。打击偷窃防汛抗旱物资、破坏防洪工程设施的犯罪分子，协助防汛部门组织群众撤离和转移，做好防汛抗旱的治安保卫工作。
县安监局：负责指挥、指导、协调防汛抗旱中安全生产事故的应急救援工作；监督、指导工矿商贸生产经营单位加强汛期、干旱期安全生产管理；督促企业落实危化品的生产、存储、经营和尾矿库等采矿区安全度汛措施。
县监察局：负责监督、检查各乡镇、各部门、领导干部防汛抗旱抢险救灾职责的履**况；查处防汛抗旱抢险救灾工作中的失职、渎职、违法违纪等行为。
县电力公司：负责保障防汛抗旱抢险救灾的电力**。
电信、移动、联通富宁分公司：负责指导协调公共通信设施的防洪建设和维护，做好汛期防汛抗旱的通信保障工作。
县气象局：负责灾害性天气的监测和预报；建立和完善**预警体系，及时提供短期气象**、中短期天气预报和有关实时气象信息，提供防汛抗旱有关气象资料，并参加防汛抗旱会商；根据旱情的发展，组织实施人工增雨作业；负责气象灾害的调查评估。
县水文站：负责及时提供水文、水情信息和水文、水情测报资料。
其它有关部门：根据抢险救灾需要积极提供条件，完成各自承担的救灾任务。
4．县防汛抗旱指挥部办公室职责。
承办县防汛抗旱指挥部日常工作，组织、协调全县防汛抗旱工作。按照州防办和县防汛抗旱指挥部指示，对流域性河道、县内重点河道和重要水利工程实施防汛抗旱调度；研究提出具体防灾救灾方案和措施建议。组织拟订县有关防汛抗旱工作方案并贯彻实施；组织制订全县重要河道的防御洪水方案、洪水调度方案和重点地区抗旱预案，并监督实施；负责特大防汛抗旱经费、物资的计划、储备、调配和管理；组织、指导防汛机动抢险队伍和抗旱服务组织的建设和管理；指导督促全县防汛抗旱指挥系统的建设与管理等。
防汛抗旱抗风应急预案
各村 镇直 办 有关单位 目前正值清明节气，又是农忙季节。各村上坟烧纸，焚香点烛等野外用火逐渐增多，林内可燃物载量聚增，防火形势十分严峻。为保护人民生命财产安全和农村稳定，根据县委县 有关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案 指挥机构的工作职责。1.扑火队组织。本镇森林防火突击队是由镇机关干部职工和...
林业系防汛抗旱统应急预案
为了进一步加强洪涝灾害和特大旱灾引发的突发事件的防范与处置工作，使灾害处于可控状态，保证抗洪抢险 抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员 和财产损失，根据县人民 的总体部署和相关部门的具体要求，结合部门实际，县林业局制定本预案。一 指挥体系及职责 1 指挥体系 县林业局成立由局长任组长，其他局...
农村公路防汛抗旱应急预案
根据全县汛期安全会议精神，为了切实做好我乡今年的防汛抗旱工作，防御汛期洪水和夏季干旱灾害，提高应急处理能力，特制定本方案如下 一 防汛抗旱任务。1 负责管辖区范围内农村公路和桥梁的防洪安全及抢修组织指挥。2 负责防汛抢险救灾交通运输，调度安排人员和物资运输车辆。3 负责协调并妥善解决在建桥梁等项目涉...