自然灾害灾民救助应急预案

：一、目的依据。

为建立健全应对自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众的生命财产损失，使灾民能得到及时有效的救助，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》（国办函〔2011〕120号）、《浙江省自然灾害救助应急预案》（浙政办发〔2012〕156号）、《宁波市突发公共事件总体应急预案》（甬政发〔2005〕116号）、《宁波市鄞州区自然灾害灾民救助应急预案》（鄞政办发〔2014〕168号）等有关法律、法规和规章制度，特制订本预案。

二、适用范围。

本预案适用于发生在本镇行政区域内，需要由镇**负责处置的自然灾害灾民救助的应对工作。发生其他类型突发事件，参照本预案开展应急救助工作。

三、组织机构。

一）镇灾民救助指挥协调小组。

自然灾害发生后，视情成立镇灾民救助指挥协调小组（以下简称灾民救助小组），在镇**专项应急指挥机构领导下，组织指挥协调自然灾害的灾民救助工作。镇长任组长，党委副书记（分管政法）、人武部部长、农业副镇长、城建副镇长任副组长。镇机关各办和相关单位根据职责分工，成立若干应急救助组。

一旦本预案启动，各类应急救助组根据各自的职责要求，立即展开有关工作。

灾民救助小组下设办公室，办公室设在镇民政办，具体负责日常工作。

二）灾民救助小组职责。

1.统筹指挥协调自然灾害灾民救助工作；

2.收集、汇总、评估、报告灾情信息、救灾需求和灾民救助情况；

3.协调有关部门落实对灾区的支持措施；

4.协调有关部门组成应急救助组，开展灾民救助工作；

5.落实镇**专项应急指挥机构交办的其他相关工作。

三）各应急救助组职责。

核灾报灾组。由农业农村办、民政办牵头，工贸办、村镇建设办、派出所、教辅室等部门（单位）参加。主要职责：

根据受灾情况，报告启动和完善救灾方案；收集汇总灾情，及时掌握受灾情况；分析评估灾情，按时报告初灾情况；调查核查灾情，每日定时续报情况；接收救灾捐赠，申报争取应急救灾资金；提出救灾款物分配方案，检查救灾款物的使用和发放情况。责任人：农业副镇长、民政助理员。

生活保障组。由民政办牵头，农业农村办、工贸办、社会事务办、财政审计办等部门（科室）参加。主要职责：

指导做好群众的基本生活保障工作，落实灾民急需的饮水、食品、药品等救灾物品的保障；根据镇领导小组指令调配查灾核灾人员；接待上级和有关部门的灾情检查。责任人：人武部部长、党政办主任。

设施恢复和生产自救组。由村镇建设办、农业农村办牵头，人武部、工贸办、综治办、供电营业所、电信、自来水厂、教辅室、广电站、消防队、环卫站等部门（单位）参加。主要职责：

组织力量抢修受损的重要水利、电力、交通、通信、广电、学校校舍和城镇供水、供气等设施，以及城乡房屋抢险排险，指导做好农作物救灾种子调配、**及损毁农田的修复工作，帮助指导灾区尽快恢复基础设施和农业生产。责任人：城建副镇长、农业农村办主任。

应急资金保障组。由财政审计办牵头，农业农村办、村镇建设办、民政办等部门（科室）参加。主要职责：

负责救灾准备资金的落实和争取上级财政支持，做好应急救灾资金、捐赠款物的分配、下拨工作，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放和信贷工作。责任人：镇长、财政审计办主任、民政助理员。

医疗防疫组。由社会事务办牵头，农业农村办、公共事务服务中心、中心卫生院、卫生防疫站、兽医站等部门（单位）参加。主要职责：

组织医疗防疫分队进入受灾区域，组建临时医院或医疗救护所，抢救、**和运转伤病员，实施灾区疫情监测；开展饮用水、食品等卫生监督、检测；组织开展健康教育、环境消毒和除害防病工作，预防和控制传染病疫情；向灾区提供所需药品和医疗器械；及时做好人畜共患疫病的紧急免疫和消毒灭杀工作。责任人：文卫副镇长、社会事务办主任。

安全保卫组。由综治办牵头，人武部、工贸办、综治大队、派出所等部门（单位）参加。主要职责：

组织力量抢救群众生命财产，指导、督促灾区加强治安管理和安全保卫工作，维护、稳定社会秩序；积极预防和妥善处置突发性治安事件，加强对党政机关、金融、电力、通信、新闻等要害部位的安全保卫；必要时在灾区实施交通管制，严厉打击盗窃、抢劫以及哄抢抗灾、救灾物资的违法犯罪行为。责任人：党委副书记（分管政法）、派出所所长、综治办主任。

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