【法规类别】扶贫救灾救济
修改依据】国家自然灾害救助应急预案(2011修订)
失效依据】***办公厅关于印发国家自然灾害救助应急预案的通知(2016修订)
发布部门】***
发布日期】2006.01.10
实施日期】2006.01.10
时效性】失效
效力级别】***规范性文件
2006年1月10日）
1．1 编制目的。
建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。
1．2 编制依据。
依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国减灾规划（1998－2010年）》、***有关部门“三定”规定及国家有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。
1．3 适用范围。
凡在我国发生的水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、**灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。
1．4 工作原则。
1）以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。
2）**统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。
3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。
4）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。
出现下列任何一种情况，启动本预案。
2．1 某一省（区、市）行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：
因灾死亡30人以上；
因灾紧急转移安置群众10万人以上；
因灾倒塌房屋1万间以上。
2．2 发生5级以上破坏性**，造成20人以上人员死亡或紧急转移安置群众10万人以上或房屋倒塌和严重损坏1万间以上。
2．3 事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员**、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
2．4 对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。
2．5 ***决定的其他事项。
国家减灾委员会（以下简称“减灾委”）为国家自然灾害救助应急综合协调机构，负责研究制定国家减灾工作的方针、政策和规划，协调开展重大减灾活动，指导地方开展减灾工作，推进减灾国际交流与合作，组织、协调全国抗灾救灾工作。
减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室设在民政部。减灾委各成员单位按各自的职责分工承担相应任务。
4．1 资金准备。
民政部组织协调发展改革委、财政部等部门，根据国家发展计划和《中华人民共和国预算法》规定，安排**救灾资金预算，并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担，以地方为主的原则，督促地方**加大救灾资金投入力度。
4．1．1 按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，**和地方各级财政都应安排救灾资金预算。
4．1．2 **财政每年根据上年度实际支出安排特大自然灾害救济补助资金，专项用于帮助解决严重受灾地区群众的基本生活困难。
4．1．3 **和地方**应根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素逐步提高救灾资金补助标准，建立救灾资金自然增长机制。
4．1．4 救灾预算资金不足时，**和地方各级财政安排的预备费要重点用于灾民生活救助。
4.2 物资准备。
整合各部门现有救灾储备物资和储备库规划，分级、分类管理储备救灾物资和储备库。
4.2.1 按照救灾物资储备规划，在完善天津、沈阳、哈尔滨、合肥、武汉、长沙、郑州、南宁、成都、西安等10个**救灾物资储备库的基础上，根据需要，科学选址，进一步建立健全**救灾物资储备库。
各省、自治区、直辖市及灾害多发地、县建立健全物资储备库、点。各级储备库应储备必需的救灾物资。
4.2.2 每年年初购置救灾帐篷、衣被、净水设备（药品）等救灾物资。
4.2.3 建立救助物资生产厂家名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议。
4.2.4 灾情发生时，可调用邻省救灾储备物资。
4.2.5 建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。
4.2.6 建立健全救灾物资应急采购和调拨制度。
4.3 通信和信息准备。
通信运营部门应依法保障灾害信息的畅通。自然灾害救助信息网络应以公用通信网为基础，合理组建灾害信息专用通信网络，确保信息畅通。
4.3.1 加强**级灾害信息管理系统建设，指导地方建设并管理覆盖省、地、县**的救灾通信网络，确保**和地方各级**及时准确掌握重大自然灾害信息。
4.3.2 以国家减灾中心为依托，建立部门间灾害信息共享平台，提供信息交流服务，完善信息共享机制。
4.3.3 充分发挥环境与灾害监测预报小卫星星座、气象卫星、海洋卫星、资源卫星等对地监测系统的作用，建立基于遥感和地理信息系统技术的灾害监测、预警、评估以及灾害应急辅助决策系统。
《国家自然灾害救助应急预案》修订说明
附件2为进一步强化 层面对重特大自然灾害救灾工作的协调指导和支持，提高救灾与灾害防范救援一体化衔接水平，保障好人民群众生命财产安全和社会稳定，应急管理部对 国家自然灾害救助应急预案 国办函 2016 25号，以下简称 预案 进行了修订。有关情况如下。一 预案 修订背景。一 适应新时代新的形势任务 满...
自然灾害救助应急预案
镇 村自然灾害救助应急预案目录1 总则1.1编制目的1.2编制依据1.3编制原则1.4适用范围2 基本情况3 启动条件。4 组织指挥体系及职责5 应急反应。6 转移安置及生活救助7 灾后救助及恢复重建1 总则1 1编制目的。为了进一步提高自然灾害应急反应能力，建立健全救灾体系和运行机制，明确救灾职责...
自然灾害救助应急预案
一 工作目标及任务。切实做到以人为本，积极实施救助，努力减少人员 减轻国家和人民群众财产损失，确保受灾群众有饭吃 有衣穿 有房住 有洁净水喝 有病能够得到及时 维护灾区社会稳定。二 适用范围。凡在我辖区发生的洪涝 等地质灾害，火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用本预案。...