xxx县食品药品监督管理局
xx年，我局按照区、市党委、**和上级业务部门关于加强农村食品安全工作的一系列部署和要求，克服困难迎难而上，顶着挫折抢抓机遇，创新工作理念，强化工作措施，狠抓工作落实，切实改变了我县农村食品安全状况较差的现状，提高了我县农村食品安全保障水平。我们的主要做法：
一、落实“三个到位”，狠抓责任落实
xxx县地处南部山区，受经济条件的限制和思想观念的束缚，不论是从**，还是到部门，以前对农村食品安全工作都没有引起足够的重视。xx年5月，薛塞峰局长一行来我县调研农村食品安全工作，指出了我县食品安全工作存在的一些问题和不足，并对今后工作提出了具体要求，对我们的思想触动很大。经过认真思考和深入实践，我们努力做到了三个必须到位：
一是领导认识必须到位。县委、**先后几次召开专题会议，认真分析我县农村食品安全形势，进一步转变思想观念，提高认识，强调不论条件有多差，困难有多大，都要采取一切有效措施，抓好农村食品安全工作，切实解决贫困地区该不该抓、如何去抓、怎么抓好的问题。中卫市委常委、县委书记张存平同志作出专门批示，要求“各乡镇、有关部门全面落实食品安全工作责任，确保在食品安全上不出现任何问题”。
县长马新民同志也在会上多次强调抓好食品安全工作的重要性，并先后2次深入全县农村学校调研学校食堂管理工作。县委、**分管领导更是身体力行，亲自部署，亲自督查，经常深入一线检查指导工作，全县上下抓好农村食品安全工作的责任意识、大局意识明显增强。二是组织保障必须到位。
农村食品安全工作的基础在乡镇，我县各乡镇先后成立了食品安全工作领导小组，配备了专兼职工作人员，各行政村也建立了食品安全协管员、信息员队伍，初步健全了“县级监管，乡级协助，村级报告”的**食品安全监管网络。在经费保障上，**从xx年开始就把食品安全经费纳入财政预算，今年又专门为农村食品安全专项整治和示范乡镇创建增拨了2万元经费，有力保证了各项工作的顺利开展。三是责任落实必须到位。
食品安全责任的有效落实是做好食品安全工作的关键。年初，**召开全县食品安全工作会议，与18个乡镇和15个成员单位签订了年度食品安全责任书，正式把食品安全工作作为一项硬性指标，纳入全县经济社会发展的考核内容，并将重大食品安全事故列入“一票否决”项目，食品安全工作在县委、**工作中的地位进一步凸显。在反复调研的基础上，研究制定了较为科学的乡镇食品安全责任考核办法和细则。
xx年12月中旬，由县委、**分管领导带队，对18个乡镇的食品安全工作进行了现场检查考核，确定了考核结果，评出了考核等次，进一步强化了乡镇食品安全责任的落实。
二、突出“三项重点”，切实解决问题
坦诚地说，去年6月份之前，我县的农村食品安全状况非常严峻，无证照生产经营食品的现象十分普遍，有60%以上的小商店、小食品店存在着销售“三无”、过期变质和无“qs”标识食品的现象，小餐馆的卫生普遍存在着脏、乱、差等问题。为此，县委、**先后3次召开专题会议进行研究部署，发布了《关于深入开展农村食品安全专项整治的通告》，以开展农村食品安全百日专项整治为载体，集中时间、集中力量，狠抓薄弱环节，整治突出问题，切实改变全县农村食品安全被动、落后的局面。一是突出食品加工小作坊的专项治理。
协调有关部门对全县烤饼、酱醋、豆腐及饮料生产加工等256家小作坊进行了拉网式检查，并按照“扶持、整改、取缔”分类管理的办法， 帮扶改造食品加工小作坊7家，限期整改39家，停业整顿5家，立案查处食品违法案件12起，取缔非法加工“黑窝点”12家，没收不合格饮料等食品1.8万余袋，没收勾兑酱醋4000余公斤。二是突出学校食堂的监督管理。
我们积极协调县教育部门与各学校签订了《学校食品安全工作责任书》，明确学校“一把手”负责制。督促各学校与分管副校长、食堂管理人员、食堂经营人员之间层层签订了食品安全责任书或承诺书，部分学校还将食品安全知识纳入总体教学规划，每学期组织一次考试。建立了日常监督检查制度，每日对食品原料采购、食堂卫生及餐具消毒等情况进行一次严格检查，并做好记录。
积极配合卫生部门制定了食堂管理制度、工作职责、工作流程及卫生要求，并统一上墙进行公示。同时，对65家学校食堂进行了全面排查和重点巡查，新建和改造学校食堂5家，限期整改7家，辞退了3名患有传染性疾病的从业人员，现场培训食堂管理人员170余人次，学校食堂管理水平明显提高，从而保障了广大师生的饮食安全。三是突出农村问题食品的集中清理。
结合全县“农村食品安全整顿年”活动的深入开展，通过采取“六查看两检测”等有效措施，对农村各类食品经营户进行了全面排查，集中清理问题食品，发放《限期改正通知书》28份，警示通知单45份，依法查处违法案件23起，取缔无照经营户23户，查扣过期变质食品约4800余公斤，没收无生产日期麻辣食品900余公斤，责令下架无qs标识及高风险食品7500余公斤。
半年多来，面对人员少、时间紧、任务重、压力大等实际困难，全局上下几乎放弃了每一个节假日，加班加点，任劳任怨，先后组织开展了10多次专项整治。由于任务繁重、工作强度大，使各部门对我们的工作有了抱怨思想和厌烦情绪。面对这种不利局面，我们及时向县委、**领导反映情况，由**出面进行组织协调。
同时，又积极走访各部门了解情况，加强沟通，征求意见，并在单位经费十分紧张的情况下，为每个监管部门拨付一定工作经费，力所能及地帮助他们解决实际困难，从而以我们的实际行动增进了理解，赢得了支持，确保了专项整治任务的落实。
三、狠抓“三项建设”， 建立长效机制
食品安全工作点多、面广、线长，特别是我县地域面积大，自然条件差，行业基础薄弱，农民消费水平低，如何在专项整治的基础上，标本兼治，提升监管效能，构建长效机制，在工作中，我们狠抓了“三项建设”：一是抓好食品安全示范乡镇建设。我们把开展农村食品安全专项整治与创建食品安全示范乡镇有机结合起来，以专项整治促进示范乡镇创建，以示范乡镇创建来促专项整治成效。
在创建工作中，我们首先将创建指标和任务进行了量化，明确责任单位和责任人，列出工作进度表，每半月对工作进展进行一次督查，并将督查情况张榜公示。其次，按照“以帮促建、示范带动、整体推进”的思路，积极协调各部门投资10万余元对确定的示范点进行了帮扶改造，在此基础上，整体推进，全面展开。通过创建活动，使辖区内的食品生产经营企业制度健全，记录完备，环境整洁，经营规范，面貌一新，群众的满意度达到95%以上。
二是抓好农村家宴规范管理建设。加强对农村家宴的监管是有效预防群体性食物中毒事故发生的有力手段。因此，在各乡镇的积极配合下，我们认真开展了调查摸底工作，对全县的农村厨师进行登记备案，建立个人档案，并以乡镇为单位，对其进行了系统的食品安全和卫生知识培训，统一进行健康体检。
同时，结合工作实际，制定了农村家宴管理四项制度，编印了《农村家宴管理工作指导手册》，从而实现了对农村家宴的规范管理，确保了农村家庭自办宴席的安全。xx年，全县各乡镇共登记备案50人以上聚餐70次，1.8万人就餐，没有发生一起食物中毒事故。
三是抓好督查问效机制建设。只有紧紧依靠**权威，才能解决“抓手”无力的问题。因此，我们加强了与县委督查室的合作，建立了联合督查机制，每半年对食品安全工作进行一次专项督查。
去年6月，由县委、**分管领导带队，县委督查室牵头，对全县的农村食品安全工作进行了为期三天的专项督查，找准了薄弱环节，明确了整改方向，并以党办通报的形式印发给了各乡镇各部门，收到了良好成效。另外，就是对督办事项进行跟踪问效。同时，针对示范乡镇创建工作进展不平衡的问题，县委、**先后召开了3次现场办公会，对措施不力、工作滞后的个别部门进行了点名批评，限期整改，确保了创建工作的顺利完成。
通过不懈努力，我县农村食品安全的整体面貌发生了明显变化，实现了“五解决五促进”：一是生产经营假冒伪劣、过期变质和“三无”食品的违法行为得到有效解决，促进了农村食品市场秩序的进一步好转；二是无证照生产经营食品的现象得到了有效解决，促进了农村食品行业的进一步发展；三是农村食品卫生脏乱差的问题得到了有效解决，促进了农村食品卫生状况的进一步改善；四是农村食品安全监管不力的问题得到了有效解决，促进了农村食品安全监管机制的进一步建立；五是食品经营者“不重质量，只重效益”的错误经营理念得到了有效解决，促进了食品经营者诚信服务、依法经营的意识进一步增强。
总之，在开展农村食品安全工作方面，我们虽然做了一定的努力和探索，但与上级部门和人民群众的要求还有一定的差距。在今后的工作中，我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴兄弟市县局的好经验、好做法，进一步改进工作方法，完善工作措施，提高工作水平，以更加饱满的工作热情和奋发有为的精神状态，不遗余力地抓好农村食品安全工作，向各级组织和人民群众交一份满意的答卷。
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