食品安全问题

发布 2024-01-10 23:05:11 阅读 1707

“国以民为本,民以食为天”,食品是人类赖以生存的基本物质,是人们生活中最基本的必需品。每个人要生存、生活下去,就离不开食品。作为一个人口大国,中国的食品市场有着巨大潜力,随着近年来人们生活水平的不断提高,我国食品加工业获得了空前的发展,使得各种新型食品层出不穷。

但是,伴之而来的食品安全问题也是日益增加,每年频频出现重大食品安全事件,这些不仅严重影响到了人们的身体健康,造成巨额的财产损失,而且也影响到了中国的经济发展、食品出口、社会稳定等一系列问题。因此,保障食品安全是现阶段的当务之急。

随着台湾“塑化剂”风波蔓延到大陆,墨汁粉条、染色馒头、地沟油等逐渐浮出……今年可谓食品安全问题“暴发年”。针对这一系列的事情,全国上下也采取了相应措施,城里食品安全委员会,建立健全的“食品安全法”,严惩制造商等等。

以成立食品安全委员会为例,这是许多发达国家取得良好食品安全监管绩效的重要经验。比如,在欧盟,为了收拾疯牛病的残局,重获公众的信任,欧盟各国相继对本国的食品安全行政机构进行了改革。其中,最重要的举措之一,就是将风险评估与风险管理职能分离开来,以“高质量、独立和透明”为原则组建科学委员会。

受欧盟立法的影响,日本也于2024年成立了食品安全委员会,专门从事食品风险的评估,与厚生劳动省、农林水产省的风险管理职能形成相互制衡的结构。时至今日,食品安全委员会已经成为日本食品安全监管体系中最厉害的杀手锏。

然而,橘生淮南为橘,生于淮北则为枳,食品安全委员会在“制度移植”的过程中,会不会“剑走偏锋”,而沦为聋子的耳朵摆设。

借鉴国外的立法经验,食品安全委员会的核心要点是“独立”,关键职能是“风险评估”,即以科学检验为基础,对食品、药品中所含有害健康的成分进行客观、中立而公正的评价。一旦食品安全委员会对某种食品的检验结果为有害,必然会对风险管理机构即进行实质审查的监管机构造成压力,甚至会影响到地方行政长官的“官声”。这种利害冲突意味着,“独立”是食品安全委员会安身立命的基石。

一个委员会的成立,并不难,向上面要几个编制,申请几个办公室,再加几张办公桌即可。可是,要在行政科层中形成分权制衡的局面,却并不容易。又有哪个行政领导愿意将自己手中的权力分一部分出去,并让这个分出去的权力来监督自己。

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