**年，**老龄工作要以学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神为重点，按照州党委十届五次全委扩大会议精神和州人民**的统一安排，以实现“三个率先”、建设“五个昌吉”为总体要求，立足全州老龄工作实际，以老龄工作“十二五”规划和实现“六个老有”为主要目标，以居家养老服务建设为抓手，扎实有序地推进自治州老龄工作。自治州**年老龄工作总体思路、发展目标和重点工作是：
一、总体思路和目标。
党的十八届三中全会明确提出了“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的战略任务。自治州老龄工作要以落实战略任务为己任，科学分析自治州人口老龄化严峻形势。截止**年底全州60岁以上老年人口预计达到19.
6万人，约占全州人口总数的14%。其中80岁以上高龄老人14600人，空巢老年人41236人，失能老年人2213人，贫困老年人6218人。随着人口老龄化程度的不断加深，我州将面临不断加剧的老龄少子化、高龄失能化、居住空巢化、精神孤独化、生活无助化等多重挑战。
结合自治州老龄工作的实际，提出**年自治州老龄工作总体思路和发展目标：
（一）总体工作思路：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和州党委十届五次全委扩大会议精神，以科学发展观为指导，立足当前，着眼长远，着重解决当前老年群众期盼解决的问题及矛盾，牢固树立以“发展、保障、健康、参与、和谐”为重点的积极老龄化理念；着力推进老龄战略规划、养老保障、为老服务、健康支持、宜居环境、老年文化等六个体系建设；努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”工作目标；着力完善“党政主导、老龄委协调、部门尽责、全民关怀”的大老龄工作格局，推动自治州老龄事业再上新台阶。
（二）具体发展目标：认真履行“综合协调、督促检查、参谋助手”的职能，协调督促落实好“六个老有”工作目标顺利实现。1.
城乡60岁以上老年人参加养老保险率达到100%。每千名老年人平均拥有的机构养老床位数达25张以上。2.
农村60岁以上老年人参加新型农村合作医疗参合率达到100%。基层医疗卫生机构为辖区内65岁及以上老年人建立健康档案，建档率达到100%。3.
全州60岁以上老年人参加老年大学（学校）的入学率达到5%以上。4.协助民政部门切实抓好社会养老服务体系建设，力争每个县市年内新建至少1个具有一定规模的居家养老服务中心和1个老年日间照料中心。
5.督促各项惠老政策100%落实到位及80岁以上高龄老人基本生活补贴足额发放。6.
提高老年人在为老服务和社会建设中的参与率，力争参与率达到5%以上。7.开展医养结合养老护理院建设试点工作。
二、强化措施，狠抓落实，切实抓好以下重点工作。
（一）深入学习贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神。继续将老龄工作纳入州、县市综合目标考核，将成员单位履职情况纳入州直部门绩效考核范畴，以目标责任制为抓手，坚持将落实十八届三中全会精神与督促检查、谋划推进老龄工作有机结合起来，将学习成果转化为关注老年民生、落实惠老政策、推进老龄事业发展的实际行动和工作实践。
（二）统一思想，充分发挥老龄工作在维护稳定中的服务作用。要把稳定工作作为科学发展的首要任务，把长治久安作为老龄工作的出发点和落脚点，牢固树立“三个离不开”的思想，做好老年群体的稳定工作，发挥老龄系统在维护社会稳定和促进经济社会发展中的重要作用，认真落实《***关于加快发展养老服务业的若干意见》、《自治州加快推进社会养老服务体系建设的实施意见》，为自治州老龄事业与经济和社会各项事业的协调持续发展发挥积极作用。
（三）加快发展老龄服务事业及产业，切实抓好居家养老项目工作。
1.加快居家养老服务项目建设力度。督促各县市全面落实新建或改扩建小区同步建设“人均用地不低于0.
1平方米”为老服务设施的要求，在抓好**年居家养老示范点的基础上，全面开展以文体活动为主题、以精神慰藉为主要内容、以低龄老人为高龄老人服务为主的居家养老服务工作。在有条件的社区、村居开办老年餐桌，要充分利用村居和社区现有的空置房屋，适当改扩建为老年人活动场所，多形式多渠道建立一批养老幸福互助院、托老所和老年文化大院。
2.大力发展老龄产业。一是积极协助有关部门做好新疆名城投资****在昌吉市投资10亿元兴建全疆首个集居家养老与医疗护理、园艺农耕、休闲娱乐于一体的老年人集中互助、田园候鸟式生态养老示范基地，力争该项目于**年落户昌吉市。
二是督促协调卫生等部门充分利用县、乡、村闲置卫生资源，开办医养结合的老年护理院，上半年州级先试点，下半年各县市力争创办一所医养结合的养老护理院（所）。三是积极引进民间资本投资养老服务业。通过政策扶持引导更多的民间资本投资养老服务业，采取公建民营、民办公助等多种形式，力争每个县市新建1个以上民办养老服务机构。
四是积极探索老龄旅游产业，丰富为老服务内容。
3.切实抓好为老服务人员培训工作。继续将为老服务人员培训纳入就业培训项目，根据社会养老服务业发展和社区老年人服务需求，配合有关部门做好为老服务从业人员持证上岗培训工作，逐步实现为老服务队伍职业化、专业化。
（四）强化宣传，全力打造立体式老龄宣传工作格局。抓好以《老年人权益保障法》为主要内容的老龄宣传工作，积极协调宣传部门通过报纸、广播、电视、**等新闻**，全力打造立体式“敬老爱老助老”宣传格局。办好老龄“专题节目”，增加敬老宣传永久性标语。
积极开展好“敬老宣传月”主题实践活动。督促各县市老龄办加强老龄信息化平台建设，建立老年人才信息库和为老服务志愿者队伍数据库，为广大老年人提供居家养老服务奠定坚实基础。
（五）关注老年民生建设，切实抓好涉老问题调研工作。各县市、各成员单位要积极开展涉老问题专项调研活动。组织专人深入基层开展涉老问题专题调研，科学分析认真研判当前人口老龄化形势，探索研究应对人口老龄化的策略和措施，州老龄办和每个县市及相关成员单位要完成1-2篇高质量的调研报告，为各级党委、**决策老龄工作提供科学依据，当好参谋助手。
（六）推进依法行政，切实维护老年人合法权益。要继续重视基层老年维权网络建设，建立健全老年法律服务网络，进一步加强老年人法律援助工作，促进和保障老年人合法权益的法制和道德环境的形成。加大执法检查和监督力度，及时调解涉老矛盾和纠纷，使各项涉老政策法规落到实处，切实维护老年人的合法权益。
（七）注重教育，加快推进老年教育事业发展。以提高老年人的整体素质、生活质量和实现健康老龄化、积极老龄化为目标，加大老年教育活动阵地建设，多渠道解决老年教育场所，改善办学条件，形成老年教育网络，逐步提高老年人的思想道德和科学文化素质。深入开展“规范化老年大学”创建活动，完成阜康市、奇台县“规范化老年大学”验收工作，示范提升老年教育水平。
（八）加强老龄工作体系建设，充分发挥老龄部门及老年社团组织的职能作用。一是健全基层老龄工作机构。积极协调编制部门适当增加县市、乡镇（街道）老龄工作人员编制，切实解决基层有人干事的问题。
二是抓好老龄干部队伍建设。安排老龄干部赴疆外参加国家、自治区举办的业务培训班和考察学习，切实发挥老龄办所承担的老龄委的办事机构、老龄问题的研究机构、老年人的代表机构三大基本职能。三是规范老年群团管理，发挥社团组织“自我组织、自我管理、自我教育、自我服务”的作用，引领广大老年人发挥余热，建言献策，在加强民族团结、维护社会稳定、构建和谐社会中发挥积极作用。
四是着力构建大老龄工作格局，提升综合履职能力。继续加强与州老龄委成员单位的联络沟通，通过综合协调、督促检查，引导成员单位尽职尽责，团结协作，进一步完善大老龄工作格局，合力推进老龄各项工作，推动自治州老龄事业健康快速发展。
编辑：圆圆）
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