国建集团。
脚手架工程专项应急救援预案。
一、总则。第一条为了预防和减少脚手架施工过程中发生的生产安全事故，使之更好地服务于施工，特制定本预案。
第二条本预案依据《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规的相关要求制定。
第三条本预案适用于建筑施工各类脚手架在搭设、使用、升降、拆除过程中产生的生产安全事故和危险征兆。
二、事故预警。
第四条事故类型和危害程度分析。
一、脚手架是建筑施工重要的临时设施，在搭设、使用、升降、拆除过程中由于违反操作规程或设计方案有缺陷等原因，可能造成架体变形或整体坍塌，导致生产安全事故。
二、事故类型：
1、坍塌事故：脚手架坍塌、模板支撑体系坍塌；
2、物体打击：拆搭脚手架过程中落物造成的事故、脚手架防护不严造成的落物事故；
3、高处坠落：拆搭脚手架过程中发生的事故、违章攀爬脚手架造成的事故；
4、触电事故：由于电气线路经过脚手架时缺少绝缘保护或破损，造成漏电发生事故。
三、危害程度：
1、造**员**或财产损失；
2、因砸毁架空线路对社会造成影响；
3、对施工现场造成影响。
第五条应急处置基本原则。
一、根据《中华人民共和国安全生产法》，为了保护从业人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全，保证企业在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低生产安全事故给企业和从业人员所造成的损失，制定安全生产事故应急救援预案。
二、通过采取有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员**、财产损失和环境破坏等。
三、组织机构。
第六条组织机构及职责。
一、应急组织体系（见附件1）
1、组长：
2、副组长：
3、组员：生产部门、技术质量部门、安全保卫部门、行政卫生部门、人力资源部门、工会。
二）应急救援指挥小组工作职责：
1、接到应急报告后立即赶赴事故现场，组织、指挥事故现场按照《预案》抢救伤员，保护事故现场。
2、在规定时限内向有关部门进行事故报告。
3、迅速对事故现场进行勘察，对有可能进一步扩大的事故现场进行封闭，在记明数据和绘制现场示意图的前提下清除危险。
4、接待并配合相关部门进行事故的初步调查，组织接待并籍慰事故人员家属和社会关注方。
5、组织、调动各方面的资源进行事故人员的救治和事故现场的整顿和整改。
6、配合事故调查组开展事故的调查、分析和处理工作。
二、职责。1、组长：企业主要负责人负责主持全面工作， 负责组织应急救援协调指挥工作。
2、副组长：召集救援小组人员，明确救援目的、救援步骤，按照救援预案中的人员分工，负责具体实施对外联络、人员疏散、伤员抢救、划定区域、保护现场等工作的开展。
3、安全保卫部门负责应急救援实施工作以及日常监督和指导，救援过程中，了解现场状况，参与事故现场救援、保卫警戒。
4、技术部门负责应急救援的技术指导， 拟定采取的救援措施及预期效果，为正确实施救援提出可行的建议。
5、生产管理部门负责现场应急抢险、事故处理结束后，组织人员安排恢复生产工作。
6、人力资源部门负责应急救援人力资源的提供，组织、调动各方面的资源进行事故人员的救治。
7、行政卫生部门负责应急救援的通讯联络及医疗指导，发生**事故后，安排人员联络医院、消防机构、应急机械设备、派人接车等事宜。
8、工会负责应急救援的处理及善后工作。
第七条预防与预警。
一、危险源监控。
1、施工前、施工中进行危险源识别、评价，制定管理措施；
2、针对重大危险源制定管理方案；
3、根据施工特点开工前制定出风险点控制方案，并严格落实逐级审批制度。
二、预警行动。
1、脚手架出现变形等事故征兆；
2、脚手架失稳引起坍塌及造**员**。
四、信息保障。
第八条信息报告。
一、事故报告程序（见附件2）
二、事故发现人员，应立即向组长（副组长）报告。如果是火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警。24小时应急值守**。
三、组长接到报警后，应立即向上级有关部门和县级以上人民**安全监督管理部门上报，报告内容包括：事故发生的时间、地点及现场状况，事故的简要经过，已造成的**、和已采取的措施等基本情况，上报时限为1小时。
四、应急响应分级及响应程序。对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为一般和严重的等级。救援程序：
生产安全事故——保护事故现场——控制事态——组织抢救——疏导人员——调查了解事故简况及**人员情况——向上级报告。
五、应急处置。
第九条应急处置。
一、响应分级。
级响应。施工现场发生重大事故、特别重大事故、较大事故、一般事故后，事故单位向集团公司应急救援指挥部报告，由集团公司应急救援总指挥发布应急指令，启动应急救援预案，并在接到事故报告后立即向上级有关部门报告；副总指挥协调各专业处置组，在市级应急部门统一指挥下，配合开展应急救援工作。
级响应。施工现场发生重伤事故后，由事故单位项目经理向公司级应急救援指挥部报告，由公司应急总指挥发布应急指令，启动应急救援预案，并在接到事故报告1小时内向上级有关部门报告；副总指挥协调各专业处置组，统一指挥开展应急救援工作。
二、响应程序。
1、应急指挥立即召集应急小组成员，分析现场事故情况，明确救援步骤、所需设备、设施及人员，按照策划、分工，实施救援。在救援过程中必须对险情进行妥善处理，防止二次坍塌造成事故扩大。
2、需要救援车辆时，应急指挥应安排专人接车，引领救援车辆迅速施救。
3、救援流程（见附件3）
第十条现场处置方案的主要内容。
一、脚手架出现事故征兆时的应急措施：
1、因地基沉降引起的脚手架局部变形：
1）在双排架横向截面上架设八字撑或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直至变形区外排。八字撑或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上；
2）采用钢丝绳吊挂，将脚手架下沉部位用钢丝绳与建筑物吊挂；
2、脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值：应对悬挑钢梁后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加u形托旋紧后顶住屋顶。预埋钢筋环与钢梁之间有空隙，须用马楔备紧。
吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。
3、脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏：要立即按原方案制定的卸荷、拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。如纠正脚手架向外张的变形，先按每个开间设一个2t至5t倒链，与结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，至变形被纠正，做好刚性拉接，并将各卸荷点钢丝绳收紧，使其受力均匀，最后放开倒链。
4、附着升降脚手架出现意外情况，工地应先采取如下应急措施：
1）沿升降式脚手架范围设隔离区；
2）在结构外墙柱、窗口等处用插口架搭设方法迅速加固升降式脚手架；
3）立即通知附着升降式脚手架出租单位技术负责人到现场，提出解决方案。
二、事故发生后如何进行抢险。
1、应当按照事故应急救援预案迅速采取有效措施组织抢救；
2、防止事故扩大，减少人员**或财产损失；
3、保护现场，立即上报；
4、在事故抢救过程中严禁违章指挥或违章作业。
第十一条处置措施。
一、大型脚手架失稳引起倒塌及造**员**：
1、迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员**情况等，以根据不同情况进行处置。
2、划出事故特定区域，非救援人员、未经允许不得进入特定区域。迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。
如无人员**，立即实施脚手架加固处理等处置措施。以上行动须由持架子工技师证书或有经验的安全员或工长统一安排。
3、抢救受伤人员时几种情况的处理：
1）如确认人员已死亡，立即保护现场；
2）如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：
立即联系急救车或现场最近的医院**，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情联系专科医院。
外伤大出血，急救车未到前，现场采取止血措施。
骨折：注意搬动时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。
3） 一般性外伤：
视伤情送往医院，防止破伤风；
轻微内伤，送医院检查。
二、脚手架失稳引起倒塌无人员**：
1、制定救援措施时一定要考虑所采取措施的安全性和风险，经评价确认安全无误后再实施救援，避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。
2、现场处理完毕，工地须对出现事故征兆或失稳的脚手架整改、修复、加固，按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》中8.2的规定，经验收合格后方可恢复使用。
第十二条后期处置。
污染物处理严格按环保要求进行处理，生产秩序恢复本着安全第一的原则，必须彻底消除隐患后才可以进行逐步的生产恢复。善后赔偿工作严格遵守北京市相关法规及事故认定责任进行。对抢险过程和应急救援能力进行总结和评估，找出薄弱环节作为今后加强的重点，对于抢险过程急预案有不适合的地方及时进行修订。
六、培训演练。
第十三条培训。
1）根据受训人员和工作岗位的不同，选择培训内容，制定培训计划。
2）培训内容：鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；如何正确处理各种事故；自救与互救能力；各种救援器材和工具使用知识；与上下级联系的方法和各种信号的含义；工作岗位存在哪些危险隐患；防护用具的使用和自制简单防护用具；紧急状态下如何行动。
第十四条演练。
集团公司按照假设的事故情景，每年至少组织两次全面演练、功能演练，桌面演练不定期有针对的开展。将演练方案及经过记录在案。评估总结工作由应急组织小组在演练后召开专门会议进行。
进行事故应急救援预案的演练主要应注意以下事项：
一、在演练过程中，各单位应让熟悉危险设施的现场人员、有关的安全管理人员一起参与；
二、一旦事故应急救援预案编制完成以后，各单位应向所有职工以及外部应急服务机构公布；
三、与危险设施无关的人，如高级应急**、**安全监督管理也应作为观察员监督整个演练过程；
四、每一次演练后，各单位应核对生产安全事故应急救援预案规定的内容是否都被检查，找出不足和缺点。检查主要包括下列内容：
1、在事故期间通讯系统是否能运作；
2、人员是否能安全撤离；
3、应急服务机构能否及时参与事故抢救；
4、能否有效控制事故进一步扩大。
附件1：应急组织体系示意图。
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