高速铁路营业线施工安全

高速铁路西安北站营业线施工。

作者：袁绪甫。

单位：中铁十七局集团第二工程****。

地址：陕西省西安市新城区咸宁路55号）

摘要。郑西客专西安北站郑西场自2023年1月11日开通后，由于工期要求紧及设计单位出图迟缓等各方面原因，导致部分施工成为营业线施工。

关键词。西安北站营业线施工安全

引言。铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。高速铁路先关联络线及动车走行线、新建设计时速200km/h的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理。

郑西客专作为时速350km/h的铁路线路，西安北站内的施工归为高速铁路管理。郑西客专khzq11标段西安北客站场dik471+261~dk475+280段有砟轨道全长为4.19km。

西安北站车场为3场18站台34股道，总投资60多亿元。建成后，将引入郑西、西兰、西成、西太客运专线以及关中城际铁路。在原铁道部的要求下，郑西客专西安北站郑西场于2023年1月11日正式开通运营，由于部分工程仍未完工，导致其成为营业线施工。

一．施工手续办理。

1 培训教育。

1.1 管理人员培训。

由于营业线施工要求与一般施工存在很大的差距，在施工前需对管理人员进行专业培训，由路局建设管理处组织，对施工负责人、技术员、安全员、现场防护员和驻站联络员进行培训并考核，考核通过后方能进行施工。

1.2 作业人员培训。

作业人员培训由项目部组织开展，根据施工实际需要对作业人员进行营业线相关内容的学习，项目部组织考核，考核合格后允许参与施工，否则不得参与营业线施工。

2 现场勘查。

为了在施工中有效的保护既有设备的安全以及便于施工方案的编制，在施工准备阶段对施工地点进行勘查，以确定施工地点存在的既有设备与工程的实际关系。现场勘查选择在设备管理单位（如工务段）的天窗内进行。

3施工方案。

3.1 编制施工方案。

施工单位拿到设计单位给予的设计图纸后，由项目工程部、安质部共同进行方案的编制。在编制过程中除了如一般施工方案编制的内容外，更注重安全管理方面，尤其是既有设备的保护及现场防护。方案编制完成后，项目总工组织技术、安质人员对方案进行讨论，对方案中存在的问题再次进行修订、补充，最后确定施工方案。

3.2 施工方案报审。

施工单位将编制完成后的方案报送至项目管理机构，由其主管部门初步审阅后报送至路局建设管理处。建设管理处组织路局总工室、安全监察室、相关的设备管理单位（站段）、处室、项目管理机构及施工、监理单位对方案进行评审。在评审后，根据评审会议纪要及评审过程中提出要求改正的问题，施工单位再次对施工方案进行修订。

修订完成的施工方案需监理单位，项目管理机构、路局与之有关的处室签字盖章，方案才最终确定。

4施工安全协议。

4.1签订施工安全协议。

施工安全协议需要与相关设备管理单位及行车组织单位分别签订。施工安全协议的内容主要涉及八项，包括：（1）工程概况；（2）施工责任地段及范围；（3）双方所遵循的技术标准、规程及规章；（4）安全防护内容、措施及专业结合部分工；（5）双发的责任和义务；（6）违约责任和经济赔偿办法；（7）安全监督检查和基建、更新改造项目配合费用（8）法律法规规定的其他内容。

4.2 施工安全协议审批。

签订后的施工安全协议送项目管理机构审批，由主管工程师签字后盖章。再送往路局建设管理处签字盖章，经对应的处室签字盖章后报送至路局安全监察室签字盖章，施工安全协议才有效。

施工安全协议审批是相对分开的，对应设备管理单位的施工安全协议由其上级部门负责审批。行车组织单位的施工安全协议与对应的车站签订，报路局运输处审批。

5 施工计划。

施工计划分为月度施工计划和施工日计划，施工日计划是在月度施工计划的具体表现，只有在月度施工计划得到批复后，施工日计划才能实施。

5.1 月度施工计划。

施工单位根据路局要求的月度施工计划格式编制完成后，经监理单位、项目管理机构签字盖章后，于每月9日前将于月度施工计划申请上报铁路局建设管理处。相关设备管理单位及铁路局各业务处室对月度施工计划申请进行审批后，汇总至铁路局运输处。

施工单位参加运输处每月组织月度施工计划审查会，对月度施工计划的内容进行汇报，以获得月度施工计划的许可。

5.2 施工日计划。

月度施工计划获得批准后，以铁路局文件形式下发至施工单位，施工单位根据下发的月度施工计划编制施工日计划。

施工单位于施工前3日将施工日计划申请报项目管理机构预审，再报铁路局建设管理处，建设管理处审核（盖章）后，在施工前2日9：00前向调度所送调度室提报施工日计划申请。施工调度室于施工前1日12:

00前将施工日计划下达至建设管理处，经项目管理机构**至施工单位。

5.3计划变更及临时施工。

未纳入施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，由施工单位提出施工申请，并签订施工安全协议，制定安全措施，报项目管理机构预审后，经分管运输副局长（总调度长）批准，由铁路局运输处安排施工。

月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整时，由施工单位提前5天向铁路局建设管理处和运输处提出书面申请。由运输处调整施工施工计划。

二．施工过程控制。

1 施工前准备。

施工单位在施工前参加由车站组织的施工点前会，对当日的施工内容、现场防护及需要配合的设备管理单位进行汇报，并提供三图一表（施工网络流程图、施工作业流程图、线路防护图及施工安全卡控表）。经点前会协商后，确定当日施工的人数、材料、机具的数量及进出线路。

2施工登记。

在施工负责人确认已经做好一切施工准备，于开始前60分钟，由驻站联络员在车站调度台《行车设备施工登记簿》（运统-46）内登记，列车调度员签认。

3施工过程防护。

当施工调度命令下达后，施工单位驻站联络员通过对讲机将施工命令传达至施工负责人，经点前会确定的线路进入施工现场。设备管理单位配合人员、监理人员、施工负责人、安全员、防护员及现场技术员全部到位后，方能进行施工。施工时，施工单位携带《施工现场安全重点卡控表》，按规定在其上进行填写。

施工必须在保证能有效的保护既有设备的前提下完成当日施工内容。施工期间，驻站联络员与现场防护员每隔10-15分钟进行一次联系，以便随时掌握施工现场情况。

施工作业在天窗时间结束前30分钟结束，对施工现场进行收尾处理，确保施工现场既有设备正常，现场达到放行条件。作业人员、材料、机具等全部归码整齐，准备离开施工现场。

4 施工销记。

施工单位作业必须在天窗规定的时间内完成。现场防护员与驻站联络员联系确认施工结束后，作业人员、材料、机具等全部撤离，经施工、设备管理单位检查达到放行列车条件，由驻站联络员、设备管理单位检查人办理开通登记，车站值班员前人后，按规定进行施工销记，开通线路。

5施工总结。

施工结束后，由车站组织开展本次施工的总结会，对施工过程**现的不足之处进行点评并提出要求，为下次施工做准备。

三结论。营业线施工的关键：（1）相关手续必须按规定办理齐全；（2）施工前必须将管理人员及作业人员进行营业线施工培训，并考核通过；（3）施工过程安全防护是整个施工的重点；（4）营业线施工较之一般施工存在很大的危险性，必须把控住每个环节。

参考文献。1）铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运【2012】280号）

2）《西安铁路局关于印发高速铁路营业线施工安全管理办法的通知》（西铁运函【2013】118号）

3）《西安铁路局杜绝营业线“违法上道施工”管理办法》（西铁安函〔2013〕10号）

4）《西安铁路局关于印发《西安铁路局施工安全监控管理办法》的通知》（西铁安函〔2013〕147号）

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