2024年公****申论热点分析：教育投入首破gdp4%
背景链接】**工作报告提出，扎实推进教育公平。深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要。经过25年坚持不懈的努力，全面实现“两基”目标。
免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费，其中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助。建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。
推动实施“学前教育三年行动计划”，提高幼儿入园率。大力发展职业教育。加强中小学教师培训工作，扩大中小学教师职称制度改革试点，提高中小学教师队伍整体素质。
首届免费师范生全部到中小学任教，90%以上在中西部。
财政部2024年预算报告中提出，全国财政性教育支出将达2.2万亿元，首次突破gdp4%，体现了党和国家关注民生、振兴发展教育的坚定决心。
标准表述】优先发展教育事业，强国必先强教。只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。保证教育的科学发展不仅需要确立教育优先发展的地位，还需要教育内部深化改革，更新教育观念，创新教育模式，改进教育教学方法，特别是在办学体制、管理体制等方面深化改革。
教育改革是教育发展的根本动力。教育要发展，根本靠改革。教育发展的三十年也是教育改革开放的三十年。
面临着新的形势、新的要求，群众新的期盼，大力推进教育事业科学发展，仍然需要继续解放思想、坚持改革开放。
措施]一是积极推进教育体制改革。实现教育的科学发展，进一步解放思想，树立现***理念，在人才培养、考试招生、办学体制、管理体制等方面进行大胆创新。
二是落实和扩大学校的办学自主权。学校要以教学为中心，发挥教师的主导作用和学生的主体作用，改变教育的行政化倾向。
三是努力促进教育公平。教育公平是最基本、最重要的社会公平，使教育资源更多向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困难等原因而失学。学校还是要办出自己的特色。
鼓励出名校、出名师、出名人。
四是大力倡导教育家办学。充分发挥教育家的办学才能和特长，让那些有终身办学志向的人不受任何名利干扰**，完全献身于教育事业。
五是加大教育经费投入。在新的起点，国家教育经费投入应该在促进惠及全民的公平教育、公共教育服务均等化、提供更加丰富的优质教育等方面加大力度，同时要提高教育经费的使用效益，加大对教育经费使用的监督和管理，切实保障教育经费取之于民，用之于民，真正使教育发展的成果惠及千家万户。
2012公****申论热点：养老保险逐步全覆盖。
背景链接】2024年3月5日，温家宝在**工作报告中指出：加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。
扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。
加强各项社会保障制度衔接。多渠道增加社会保障**，加强社会保险**、社会保障**投资监管，实现保值增值。加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。
加快全国统一的社会保障卡发放。
标准表述】关键词：全覆盖。
我国社会保障建设史上的里程碑事件。
**工作报告提出，要在今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的全覆盖。“这一目标振奋人心。”中国经济体制改革研究会会长宋晓梧表示，城乡居民养老保险制度是我国社会保障制度建设的最后一个环节，是我国社会保障建设史上具有里程碑意义的重大事件。
能够在今年全面实现养老全覆盖的目标，并且提前8年完成任务，十分不容易，这显示了****完善社会保障、加快民生建设的决心。
关键词：均衡化。
加快国家机关事业单位养老制度改革。
去年我国企业退休人员基本养老金人均增加1680元，有5700多万人从中受益。国家已连续7年提高企业退休人员养老金，在实现了基本养老全覆盖的目标后，**未来的工作重心应该放到如何实现不同地区、不同人群的养老保障均衡化上来。我国企业退休人员的养老金水平与机关事业单位人员的退休金水平还存在较大差距，在完成养老全覆盖的任务后，如何按照“十二五”规划提出的基本公共服务均等化方向平衡不同群体间的养老保险待遇水平问题，成为我国养老制度面临的最大问题。
他指出，应加快国家机关事业单位养老制度改革，让同等学力、同等资历的企业人员能够享受到与机关事业单位人员相同的养老待遇。此外，还应该逐步缩小社会保障的地区差距，通过**财政转移支付等措施，让不同地区居民享受到同等的社会保障水平。
关键词：增**。
建立公共资源出让收益的全民共享机制。
**工作报告提出，多渠道增加社会保障**，加强社会保险**、社会保障**投资监管，实现保值增值。增加社会保障**的重要突破口就是建立公共资源出让收益金全民共享机制，将国家资源和国有资本产生的收益用于增加社保**。
宋晓梧介绍说，我国目前社保**管理总体情况不错，每年平均实现了9%以上的收益。但也应看到，目前社会整体资金面比较紧张，很多企业面临融资难，一方面是大量资金躺在社保账户里，一方面是大量企业需要发展资金。应打通瓶颈，在实现社保**保值增值的同时，为经济发展注入更多活力。
社保**首要的目标是安全，养老金是大多数人的养命钱，因此对于养老金入市必须慎之又慎。我国当前资本市场还在健全过程中，波动风险相对较大，需要慎重对待养老金入市问题。在当前情况下，可以考虑划定一个比例，比如20%以下的养老金用于**投资。
随着我国资本市场的逐步健全，在保证安全的前提下，逐步加大投资比例，既满足社会融资需求，又能实现养老金保值增值。
2012公****申论热点分析：实现医疗保障全覆盖。
背景链接】大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。
全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。
推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。充分调动医务工作者积极性，建立和谐的医患关系。
加强公共卫生服务，预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。加强药品安全工作。扶持和促进中医药和民族医药事业发展。
标准表述】关键词：全民医保。
95%城乡居民有医保，基层医疗网基本建成。
温家宝总理在**工作报告中提出，13亿城乡居民参保，全民医保体系初步形成。上海交通大学公共卫生学院教授马进说：“目前医保已经覆盖了95%的城乡居民。
世界上没有任何一个国家能在短时间内取得如此成就，我国从此迈入全民医保国家行列。”
在基本公共卫生服务均等化方面，**设计了合理的服务项目，并投入了可观的财政资金，为全民购买服务，这是实施全民医疗保障的重要一步。”马进说。
基层县、乡、村、社区医疗卫生机构得到健全完善，基层医疗卫生服务体系基本建成。同时以实施基本药物制度为切入口，建立起基层医疗卫生机构的运行机制。
一个国家的医疗卫生体系实现高效有序地运行，还必须建立全科医生制度。”马进说，现在基层条件好了，但老百姓还千里迢迢地涌向大城市的医院，就是因为缺少全科医生这个健康“守门人”。马进认为，应大力培养全科医生，让他们成为居民的家庭医生，这对于优化医疗资源配置，缓解看病难、看病贵，有重要意义。
关键词：大病保障。
百姓最担心的大病救助逐步得到保障。
**工作报告对医保建设、大病救助做出了明确安排。马进认为，这充分表明国家要为百姓分担大病风险的决心。**已开始主导、调动社会各方力量，逐步保障百姓最担心的大病。
随着全民医保体系的建立完善，医保**的“蓄水池”也在慢慢充盈，具备了一定的抗风险能力。今年，在几个病种实施救助成效明显的基础上，医保保障病种扩展至8类，肺癌等12类病种被列入救助试点范围。此举将在很大程度上缓解居民特别是农村居民因病致贫、因病返贫的问题。
关键词：“四个分开”
今年试点县级公立医院综合改革。
报告指出，推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。
公立医院是我国医疗卫生服务的提供主体，看病难、看病贵主要反映在公立医院。在过去3年中，17个公立医院改革试点城市进行了“四个分开”的探索，包括政事分开、管办分开、医药分开、营利和非营利分开。
大家感觉公立医院变化不大，但实际上，很多试点城市在医药分开等方面有很大起色，如取消药品加成等。除了切断医药灰色利益链，他们在便民服务方面也有很多探索，比如推行预约**，实施优质护理工程等等。”马进说。
今年县级公立医院综合改革试点将先行推开。马进认为，县级医院改革的核心是破除以药补医机制：转换运行机制，改革医院的人事、分配、补偿制度；加强医疗服务监管，让专家、老百姓、有关人员参与到医院的监管中来；推进支付方式改革，激励医生努力提升业务能力，提高医疗服务效率。
人民**：医改，进入“深水区”（民生大计）
2024年，13亿城乡居民参保，全民医保体系初步形成。
今年要在300个左右县级公立医院综合改革试点基础上，逐步扩大试点实施范围。
关键词：扩范围上水平。
医保惠及城乡。
我亲历了国家推进新医改3年来的变化，切身感受到医改给百姓带来的看得见的实惠，基层医疗卫生机构也迎来了发展的春天。”广西南丹县中医院副院长陈关良代表说。
医改的核心理念，是把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。2024年，我国基本医疗保险参保人数超过13亿，政策范围内报销比例提高到70%左右；数亿人开始受益于基本公共卫生服务均等化；基层医疗卫生服务体系基本建成；基本药物**平均下降了30%左右。这表明，基本医疗这一公共产品已开始为全民所享。
基层基本医疗服务可及性差，基层群众的看病难、看病贵问题较突出。按照“保基本、强基层、建机制”的安排，基本、基层是改革的重点方面和领域。北京大学医学部主任助理吴明委员说，经过3年的改革，基层群众尤其是农民得到更多实惠，获得基本医疗服务的公平性、可及性和便利性得到提高，一定程度上缓解了看病难看病贵。
基层改革的成果还将进一步巩固完善。卫生部部长陈竺委员介绍，今年要出台新版的基本药物目录。新目录增加了专科用药，共有西药400种左右，中药200种。
此外，今年将对8类大病全面施行高额报销制度，肺癌等12类大病的报销制度也将在1/3地区试点。这意味着弱势人群将优先得到大病救助。
关键词：增动力提效率。
综合改革要分步推进。
公立医院占据我国80%以上的医疗资源，因此看病难、看病贵主要体现在公立医院。公立医院是改革的“深水区”，以药补医机制牵一发动全身，是当前医疗卫生领域最突出的问题。在公立医院改革中，破除以药补医机制涉及多方利益，是难中之难。
破除以药养医机制，进行公立医院改革，是一个系统工程，不能孤立地推进某项措施。”吴明委员说，如果体制、机制改革没跟上，仅推进优质护理等便民措施，医院可能会缺乏改革的动力。补偿机制不到位，医院亏本提供服务，医院和医务人员的积极性就难以调动，服务质量也不能保证；采购机制不改革，药品、器械等费用就不易降下来。
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